临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 6、城市风貌缺失，城市特色不明显。 7、城市配套设施不够完备。
二、 城市发展目标与发展策略
（一）城市发展目标 1、总目标
以完善生态安全格局为切入点，以生态绿化和河流水系为依托，以食品加工、医药化工和机械加工产业为支撑，以大力发展生态休闲旅游产业为突破口，形成环境优美宜居、充满生机和活力的生态休闲型特色城市。
2、城市建设目标
·高度重视生态建设和环境保护，完善城市生态安全格局，建设生态城市，实现可持续发展。
·城市建设和管理水平全面提高，城市综合服务功能进一步增强，形成环境优美、充满生机和活力的生态休闲型特色宜居城市。 ·建立快速便捷的县域交通体系和高效完善的城市基础设施。
·塑造高标准的城市空间和现代化与历史文化相结合的城市景观特色。
·建设形成道路网、河湖水网、绿化网、信息网络，并保持路网、水网、信息网的畅通。 3、准则
·可持续发展的人居环境和优美自然的生态休闲设施建设。 ·使捷的交通体系和高效能的基础设施。
·健全的社会保障体系和舒适安定的社会生活空间。 ·优美独特的城市景观风貌。 （二）城市发展策略
疏解老城、开发新区、强化生态、整合产业。 （1）疏解老城、优化功能；
结合旧城改造，疏解老城区人口，优化用地功能，完善市政公用设施，增加公共开敞空间，强化商贸中心职能，提升老城区的整体环境面貌。
（2）开发新区、拓展空间
大力推进颍北新区建设，以新区开发带动旧区改造，拓展城市空间，优化城市功能结构，塑造交通便利、设施完善、环境优美、现代化气息浓郁的城市新形象。
（3）强化生态、提升环境；
以重构城市生态安全格局为重点，加强城市生态环境和景观建设，提升城市整体形象。充分把握临颍城市历史文脉和地方特色，利用现状自然生态条件，构筑城市生态安全格局，加强城市生态环境建设和标志性地段、街区的建设，突出重要景观节点，创造宜人的人居环境。
（4）整合产业、合理布局
大力推进产业整合，提高城市综合竞争力，通过对用地布局调整和置换，将工业、产业进行整合，完善道路、供电、给水、排污、供气等基础设施建设，增强产业区配套功能，加快产业聚集。与此同时，充分发挥村镇工业产业，在部分乡镇驻地形成工业集中区，促进城乡一体化协调发展。
三、城市性质
（一）各相关规划确定临颍的性质： 1、漯河城市总体规划对临颍的定位
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临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 根据漯河市城市总体规划，临颍城区的职能定位为：漯河市域的副中心城市，临颍县的政治、经济和文化中心，许漯地区以食品、机械、制药等行业为主导行业的新兴工贸城镇，是中原地区的食品加工业基地和特色农村旅游基地。
（二）城市性质分析 1、区域中的地位和作用
（１）临颍县城是漯河市域的副中心城市
（2）临颍地处河南省中部区域，北距郑州市68公里，距许昌市25公里，南距漯河市35公里，位于许漯经济区的中心地带。 （3）临颍县城是临颍县域政治、经济、文化中心城市 2、主导产业
（１）是许漯地区以食品加工、医药化工、机械制造为主导行业的新兴工贸城镇。
2006年，临颍县实现生产总值101.9亿元，增长15.9%；其中工业项目建设成效显著，占到总产值的66%以上，在三次产业中具有较大优势，食品加工已经成为临颍县的传统支柱型产业。医药化工、机械制造和木材加工成为临颍县的新兴主导产业。临颍县已发展成为许漯地区重要的工贸城镇。
（２）是中原地区的特色农村旅游和文化旅游基地
南街村是全国农业旅游示范点和河南省红色旅游景点之一。南街村的热带花卉植物园以及“外圆内方”的治村方略，每年吸引海内外游客达50多万人次；龙堂村、北徐庄创造的“乡村都市”景观和胡桥村近万亩珍稀植物生态林区，也吸引着大量的游人前来参观游览。
临颍县文化灿烂，旅游资源丰富。境内汉魏政权交替的历史见证“受禅台”、“受禅碑”，是三国历史文化游中重要组成部分；早于赵州桥的天下第一桥“小商桥”和抗金名将杨再兴陵园等国家、省级重点文物保护单位，以其丰厚的文化底蕴素负盛名。
3、生态发展观的确立
现代城市的发展观已经摆脱了单一以发展第二产业为主导的发展模式，强调城市发展目标的多元化。城市的发展更加强调人和自然的和谐性；资源利用、行业部门协作的高效性；发展的持续和协调性；目标确定的整体性。以人为本的原则使建设生态宜居城市成为城市发展的重要目标。
4、城市多元化发展的新形势使中小城市实现快速跨越式发展成为可能，城市发展面临新的机遇。
临颍位于许漯中心地带，与郑州、许昌、漯河具有快捷的交通联系，关系紧密。这一方面为临颍食品加工、医药化工和机械制造产业的发展提供了优越的外部条件，但也决定了临颍第二产业的发展不可避免地面临许昌、漯河强有力的竞争和压制，实现临颍城市跨越式发展，就必须对现有产业进行调整，寻求产业发展的新突破。基于这种分析，临颍县委县政府提出了大力发展生态休闲旅游产业的新思路，以南街村红色旅游为依托，利用颖北生态新区的建设，打造许漯地区生态休闲旅游之都，中原明珠。从而从根本上实现临颍城市跨越式的发展。
综上考虑，本次规划确定城市性质为
漯河市域的副中心城市，临颍县域政治、经济、文化中心；是许漯地区食品加工、医药化工、机械制造为主的新兴工贸城市、生态休闲旅游之都，中原明珠。
四、城市规模
（一）人口规模 1、城区人口现状 （1）统计口径
根据国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》、建设部城市规划司（97）建规字第8号《关于上报核定城市规模材料的要求的通知》，城市人口统计范围应与城市建设用地统计范围相一致。
现状城市人口是指“现状建设用地范围内非农业人口、农业人口和暂住一年以上的人口”；规划人口按“规划建设用地范围的非农业人口、农业人口和暂住一年以上的人口”为基数。
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临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 （2）人口现状
根据临颍县城的建设用地情况，现状建成区范围包括：蒋李庄、大墓罗、樱桃郭、贺庄、邢庄、临颍站、张庄、西五里头、阎庄、华庄、岗石、前石、耿庄、北街、东关、西街、东街、陆庄、东高庄、贾堂、南街。根据公安部门的统计资料，2006年底常住人口为97867人，26225户，暂住人口为816人，总计98683人。
2、城区人口发展分析 （1）城市人口发展概况
临颍县城城区人口自2000年以来人口持续增长。 城区人口2000年——2006年人口情况
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
临颍县城2000-2006年人口情况12000010000080000常住人口 80110 81125 81352 81263 82246 82925 97867 户数 23242 23521 24536 24522 25002 25105 26225 暂住人口 653 658 662 925 816 932 816 总人口 80763 81783 82014 82188 83062 83857 98683 人口60000400002000002000200120022003年份200420052006
从图中可以看出，2000年至2005年县城人口基本平稳增长，平均增长率为7.56‰；2005年至2006年人口增长加快，增长率激增为176.80‰。
（2）城区人口增长的主要影响因素
? 社会经济的发展。快速的国民经济发展将吸引大量的人口、产业向城镇集聚，对外表现为县域中心城市明显极化，城市人口快速
增长。
? 工业化的发展。工业企业的发展一方面促使城市建设用地迅速扩大，另一方面将吸引大量劳动力涌入城市，加快地区城市化。 3、城区人口预测 （1）人口预测的基数
城市规划建设用地范围内的现状人口总数，是本次规划预测人口的基数。在规划建设用地范围以内、现状城市建设区以外，还包括25个全部或部分村庄，这些村庄的现状总人口为1.97万人。加上城市现状建设区内的9.87万人，本次城市规划建设用地范围内的现状人口总数为11.83万人。
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临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 （2）综合增长率法预测 计算公式为： Pt = P0（1+n）t 其中：t—预测年限； Pt—第t年预测城市人口数； P0—基期城市人口数； n—城市人口平均增长率。
由于目前我国处在城镇化快速增长期，临颍稍稍落后于其他城市，城市人口平均增长率较过去的几年将有较大的变化，因此，城市人口平均增长率的确定主要参考相似等级、规模的城市进行预测。
城市人口平均增长率比较
城市 现状人口 近期 （-2010年） 松阳 阆中 宣恩 5.6万 15 55‰ 45‰ 53‰ 65‰ 40‰ 60‰ 35‰ 44‰ 中期（2010-2015） 远期（2015-2020） 临颍目前城镇化水平较低，而河南省对临颍又有较高的定位，并且临颍存在着各种良好的发展机遇，因此，在人口预测中年均增长率取值应偏高。
规划预计：
近期（2007～2010年）内，由于城市基础设施投入加大、城市规模扩张、旅游业的快速发展、工业园区的开发等因素，将对城市人口增长产生积极作用，增长率将持续增高，年均按60‰进行计算。
中期（2011～2015年）内，基础设施、旅游业、工业园区等积极因素的影响依然存在，人口依然保持高速增长，年均增长率仍然按60‰进行计算。
远期（2016～2025），随着城市经济社会水平的提高，以及城市土地资源的日益消耗，城市发展模式将必然从外延式演变为集约化发展。在该阶段，城市发展将从注重量的扩展转变为关注质的提高，城市规模的扩张速度将逐步趋缓，城市提供就业岗位的速率趋缓，城市人口的增长速度也将有所减慢，城市人口增长率按55‰计算。
根据上述增长率计算得出：2010年城市人口为15万人，2015年城市人口为20万人，2025年为32万。
（2）相关分析法预测
随着我国经济和城市的快速发展，人口与资源环境的矛盾日益尖锐，缺水、缺电、用地紧张、环境污染等问题时常可见；因此，在预测城市人口规模时，有必要考虑资源和环境对人口的承载能力。临颍县是一个平原农业县，城区供水水源为地下水（2010年南水北调为地表水），现有地下水较为紧缺，存在有过度开采现象。针对临颍县用水紧张的现状，采用水资源承载力法对临颍县城人口进行预测。
水资源总量预测：现有水资源量为1.90亿m3，可采量1.077亿m3, 新建水厂供应能力为3万吨/日；2010年后南水北调工程年分配水量为3980万吨，则临颍县城可利用水资源日总量为13.90万吨。
人均综合用水量预测：在我国现行的《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）中推荐了城市每万人最高日综合用水量指标和城市居住用地单位面积综合用水量指标，临颍按中小城市计算，单位人口综合用水量指标取0.4万m3/万人·d 。
计算公式：Pt=Wt/wt 式中：Pt——预测人口规模
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临颍县城总体规划(2008-2020)·说明书 Wt——预测可供水量 wt——预测人均综合用水量
根据上述公式计算得出，在现有可利用水资源的条件下，临颍城区可承载人口规模为35万人。
（3）区域平衡模型预测
区域平衡预测法的基本依据是：中心城市在区域中的地位变化，将直接影响到中心城市人口在区域中的集聚程度；中心城市的建设，将大大促进规划建设用地范围内乡村人口向城镇人口转化的进程。因此，在该模型中有两个主要因子，一是中心城市在区域中的人口集聚程度（或称人口中心度），二是规划建设用地范围内城镇人口的比例。
在临颍今后的城镇发展战略中，加强中心城市建设将是城镇发展的重点。可以预见，临颍县城在区域中的经济地位将会继续提升。相应地，中心城区的城镇人口在区域中的比重也会有所提高。2000年，临颍县城城市人口占县域城镇人口总数的48%，2006年约占50%。规划期内，将逐步提高中心城区在区域中的人口中心度。预计，近期中心城区城镇人口将占到市域城镇总人口的52%，中期达到55%，远期达到60%。根据临颍县域人口与城市化水平的预测结果，计算出临颍县城的城市人口为：2010年城市人口为14万人，2015年城市人口为20万人，2025年为32万。
县域总人口城镇化水县域城镇总临颍县城城市人口占县临颍县城城市（万人） 73.48 76.46 80.36 88.77 平（%） 人口（万人） 域城镇总人口比重（%） 人口（万人） 27 35 45 60 19.61 26.76 36.16 53.26 50 52 55 60 10 14 20 32 年份 2006 2010 2015 2025
（4）结论
综合上述三种方法的预测结果，本次规划的人口预测取值为：规划近期末（2010年）临颍县城规划区实际居住人口为15万人，规划中期末（2015年）临颍县城规划区实际居住人口为20万人，远期末（2025年）实际居住人口为 32万人。
4、城区人口发展对策
（1）大力发展休闲旅游业，进一步提高城市首位度，促进人口向中心城区集中。 （2）大力发展休闲旅游业，拓展相关服务业，扩大城市就业容量。 （3）加强工业园区建设，增强城市经济实力，增加就业岗位。
（4）加强城市基础设施建设，提高城市人居环境质量，增强城市吸引力。 （5）促进户籍管理制度改革，吸纳和安置外来迁移人口。 （6）加强就业培训，增强进城人员的就业能力。
（7）加快行政区划调整步伐，为城市规模扩张创造体制环境。
（8）积极提高人口素质，一方面加强居民的文化素质，另一方面加大引进高技术人才的力度，以保证临颍经济的持续发展。 （二）用地规模 １、用地现状
现状建成区用地35.18平方公里，人均建设用地125平方米。近几年滕州城市用地扩展迅速，2000、2001、2002、2003年用地增长分别为0.6、1.73、1.18、2.10平方公里。
２、用地规模确定原则
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