8. 培训、就业和提供贷款; 9. 住宅、基础设施和社会服务; 10. 环境保护和管理; 11. 实施进度、监测与评价。 (三)、移民安置行动计划的编制
同环评报告一样,移民安置行动计划也应在项目准备的初期就开始准备。由于世行对移民行动计划非常重视(也是贷款的前提条件之一),要求很严格,往往一个项目的移民行动计划要反反复复经过多次修改,才能达到其要求,因此早作准备才能在时间上争取主动,从而在质量上得到保证。
移民安置行动计划应由设计单位和项目单位共同协作完成,一般以设计单位为主。同时,应多与地方政府协商,听取其有关意见,以方便计划的顺利制订与完善。 表3-3:世行项目周期与移民安置行动计划的编制 世界银行 项目单位 备注 鉴定团
提供征地拆迁简介或移民规划初稿
项目单位要了解世行导则4.30,世行要了解项目涉及的征地拆迁范围 准备团
准备\移民安置行动计划\初稿
必须进行社会经济调查并将受工程影响的人分类 预评估团
修改\移民安置行动计划\
与地方政府协商安置和恢复生产生活的具体计划 评估团
根据世行亚洲技术局的意见修改\移民安置行动计划\
亚洲技术局对\移民安置行动计划\的认可,是世行评估的先决条件 谈判
确认\项目评估报告\中对征地和移民的法律条款 项目检查
对世行备忘录中提出的意见要有改进措施
根据项目单位的项目进展报告和监测单位的监测评价报告对征地拆迁工作进行检查 \项目竣工报告\对照\项目评估报告\全面总结经验后评价
若干年后,对移民的生产生活恢复情况进行检查
附:移民安置行动计划大纲 1.概况
1).项目区自然地理和社会经济简介 2).引起征地拆迁和移民安置的工程简介 2.移民安置行动计划的目标与原则
(说明尽量避免和减少受工程影响的人和为达此目的而修改的工程设计方案) 3.有关政策及法律依据 4.社会经济调查
1).社会经济调查的原则和方法 2).社会经济调查的结果综述 5.损失估价及补偿
1).实物调查与登记(包括土地、个人和集体财产、地下文物等) 2).补偿标准和计算办法(说明单价及补偿倍数) 6.重建 1).生产性土地 2).房屋和居民点 3).基础和公共服务设施 4).工厂、企业和公益事业单位 5).个体店铺和小作坊 7.安置
1).就业安置(包括农业安置、农转非、自谋生路、退休等) 2).培训 3).优惠政策 4).环境保护
5.对受影响人的收入水平预测 6.与安置区居民的融合 8.搬迁
1).搬迁安排(过渡房、补助、医疗等) 2).对脆弱群体的特殊照顾
3).受影响人的参与活动(包括动员会、民意测验等) 4).诉讼渠道 9.预算
1).总预算(包括征地、安置、搬迁、管理、监测、不可预见费等费用) 2).资金筹措方案 3).资金分配和管理 4).报告及审计 10.实施进度
1).与工程进度衔接的实施计划 2).年度安排与资金 11.组织机构
1).负责机构及其职责 2).监测评价单位的工作大纲 12.其他
(如经济分析,风险分析,环境容量分析等) 13.附表
1).社会经济情况调查表 2).行动计划实施表 3).其他 14.附图
1).受工程影响的人员分布图 2).安置区示意图 3).收入影响分析图
4).组织机构图 5).其他 15.附件
1).地方法律法规
2).各种报告(调查报告,专题报告,分析报告等) 3).反映公众参与的座谈会纪要和民意测验等