发展带来很大的不确定性，加大担保机构面临的风险⑥。
（五）担保体系的风险
担保体系是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会经济的方方面面，由于担保行业在我国起步较晚，担保体系发展较慢，尚有很多不完善之处⑦，并且现有法律法规中尚没有对担保企业机构的法律地位进行约定⑧，这些严重阻碍了担保机构的健康发展，加大了担保机构风险发生的概率。
⑥ 梁宝忠，“担保体系的构建于全动态风险管理”，《中国经济出版社》，2007年
⑦ 何玲，“浅析我国中小企业信用担保机构风险”，《企业导报》，2012年第24期
⑧ 程鹏.吴冲锋.李为冰，“信用风险度量和管理方法研究”，《管理工程学报》，2002年第1期
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第四部分 F融资担保公司全面风险管理体系构建
及实施对策
一、F融资担保公司全面风险管理体系构建
以F融资担保公司实际情况为基础，结合全面风险管理理论，按照COSO委员会建立的全面风险框架构建了F融资担保公司的全面风险管理体系，见图4-1。 F融资担保公司全面风险管理体系框架由四部分组成，分别有目标系统、实施平台、管理系统和监管系统。其中目标系统是F公司全面风险管理的目的，起到指引的作用，其中包括战略目标、经营目标、报告目标和合规目标四个方面；实施平台中由组织结构、风险管理理念、人力资源管理 和信息系统构成，以保障、支撑全面风险管理系统的实施过程；管理系统由风险识别、评价与风险应对组成；全面风险管理的监管系统能够有效的监督、评价公司风险管理系统工作的展开，并不断改进公司的管理系统工作，确保公司全面风险管理目标的实现。
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图4-1 公司全面风险管理体系框架示意图
二、F融资担保公司全面风险管理目标设定
在F公司的风险管理中，在确定风险管理体系框架的基础上，还需要对公司的全面风险管理目标进行相应的设定，作为全面风险管理实施的基础。具体来说，针对F公司的全面风险管理目标设定如下：
（一）全面风险管理战略目标
F融资担保公司主要为石油化工公司提供担保服务，在成立时就以现代企业制度要求组建，作者认为F公司应保证自身的可
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持续发展，应立足与辽宁省中小企业发展现状，通过扩大业务领域，提升风险管理水平来提升担保金额，在确保公司可持续发展的同时实现社会效益、股东权益和员工利益最大化。
（二）全面风险管理运营目标
在公司全面风险管理战略目标的指引下，首先F融资担保公司需要增加担保贷款额度，增加受保企业，争取到2020年，担保金额突破1个亿；其次需要确保F公司的运营的“安全、高效”，将代偿率控制在担保额的5%之内；最后应开发新型担保品种，增强公司的盈利能力和风险承担能力。
（三）全面风险管理报告目标
在风险报告方面必须坚持“诚实、可靠”，遵循“定期报送和定需报送”相结合的原则，建立严密的内部报告制度和对外信息披露制度，及时向董事会报送公司当前的担保业务开展情况，信息报告要“透明”，即各业务部门有责任及时而且无隐藏地向风险管理部提供有关风险的信息，以准确、全面地反映风险暴露的状况；\一致\，即各种类风险的量值，需要真实地反映风险的大小，保证不同种类风险之间的可比性。对外信息报送主要是指向辽宁省金融办、辽宁担保行业协会、授信银行等报送业务情况。
（四）全面风险管理遵循目标
F融资担保公司在风险管理方面所需遵循的合规目标主要表现在两个方面：一是公司一切经营活动的开展必须遵守公司法、担保法等法律法规；二是公司经营活动的开展必须符合《融资担
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保公司暂行办法》等与担保行业相关的规章制度，符合行业监管的要求。法务专员必须全程跟进担保项目的开展，以确保公司经营活动符合法律的规定。
三、F融资担保公司全面风险管理实施对策
通过上文对F公司风险管理中存在问题的分析，从改进公司的组织结构、设立内部系统制衡制度、构建全面风险管理信息系统内等多个方面提出F公司全面风险管理的具体对策。
（一）改进公司组织结构
F融资担保公司在组织结构上缺乏一定的组织制衡和职责分配，作者根据内部控制理论基本框架对F公司的组织结构进行了一定的改进，如图4-2所示。
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