河北省节水型社会建设 “十二五”规划 技术大纲
河北省水利厅 2010年9月
目 录
一、规划背景 ............................................................................................ 1 二、工作要求 ............................................................................................ 3 三、“十一五”节水型社会建设成效 .......................................................... 4
1、“十一五”节水型社会建设成效 ................................................... 4 2、“十一五”建设中存在的主要问题 ................................................ 5
四、规划的指导思想、原则及建设思路 ................................................... 6
1、指导思想..................................................................................... 6 2、基本原则..................................................................................... 7 3、建设思路..................................................................................... 9
五、规划的目标及任务 ............................................................................. 9
1、规划目标..................................................................................... 9 2、主要任务................................................................................... 13 3、技术路线................................................................................... 14
六、规划节水量分析 ............................................................................... 15
1、水资源及其开发利用现状分析 ................................................. 15 2、规划节水量分析 ....................................................................... 16
七、区域重点与重点领域 ....................................................................... 16
1、区域重点................................................................................... 16 2、重点领域................................................................................... 18
八、重点制度建设................................................................................... 19
1、完善水资源管理体制 ................................................................ 19 2、建立以三条红线为核心的水资源管理制度体系 ....................... 20 3、建立完善地下水开采管理制度 ................................................. 22 4、建立完善的污水排放总量控制管理制度 .................................. 22
九、重点工程建设................................................................................... 23
1、农业节水重点工程 .................................................................... 23 2、工业节水重点工程 .................................................................... 24 3、城镇生活节水重点工程 ............................................................ 24 4、非常规水源利用重点工程......................................................... 25 5、能力建设重点工程 .................................................................... 25 6、节水示范工程建设 .................................................................... 25
十、投资分析和实施效果评价 ................................................................ 26
1、投资分析（以国家投资方向分析）.......................................... 26 2、实施效果评价 ........................................................................... 28
十一、环境影响评价 ............................................................................... 28 十二、保障措施 ...................................................................................... 28
1、体制、机制与制度保障 ............................................................ 28 2、科研技术保障 ........................................................................... 31
附录一 节水型社会建设“十二五”规划重点工程统计表 附录二 节水型社会建设“十二五”规划参考提纲
河北省节水型社会建设“十二五”规划技术大纲
一、规划背景
《中华人民共和国水法》明确提出，“国家厉行节约用水，大力推行节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”节水型社会建设是我国社会主义建设的一项长期任务，是解决我省水资源问题的一项战略性和根本性举措。“十一五”期间，全省在节水型社会建设试点的推动下，从提高水资源利用效率入手，注重制度和基础能力建设，开展节水工程，加强监督考核，初步构建了以水资源总量控制定额管理为核心的水资源管理制度体系，与水资源承载能力相适应的经济结构体系，水资源优化配置和高效利用的工程技术体系，自觉节水的行为规范体系等四大体系。全省节水型社会取得了重要进展和明显成效。
“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。加快转变经济发展方式和保持经济平稳较快发展、改善和保障民生、建设生态文明等对水资源开发利用与节约保护提出了新的更高要求。“十二五”时期是形成较为完善的水利基础设施体系的关键时期，是全面推进民生水利、促进人与自然和谐的重要时期，是全面深化水利改革和管理的攻坚时期。“十二五”时期是国家实行最严格的水资源管理制度，要求把落实最严格水资源管理制度作为促进经济发展方式转变的重要手段，及时制定用水总
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