河北省节水型社会建设“十二五”规划技术大纲
活、农业、非常规水利用、能力建设等方面的建设，但同时也不放松对农业的节水试点建设。
（2）示范载体布局
我省节水型社会建设的示范载体可考虑综合示范载体和行业示范载体两类。选择领导重视，经济基础好，水资源短缺的市进行工业、农业、生活、宣传、非常规水综合利用的综合示范载体，以期节水示范效果显著；不具备综合示范条件的市，但在行业节水方面有一定基础和规模的作为行业示范载体，推动我省高用水行业节水建设，而后在全省同类行业展开，提高全省的用水效率。
（3）重点行业布局
农业重点布局在地下水严重超采区、大型灌区、粮食主产区、设施农业区；
工业重点布局在大型的工业园区的高耗水行业；
生活节水重点布局在高耗水的服务业和城市党政机关事业单位学校宾馆等单位。
（4）重点任务布局
以制度建设为核心，以节水工程建设为重点，试点建设为主导，推动全省用水方式的转变，提高水的利用效率和效益。
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2、重点领域 （1）农业节水
以提高水利用系数和建设高效农业为核心。一是继续深化完善我省“十一五”建设试点取得的“以奖代补”节水激励机制经验，并使其试点的范围向深度广度发展，扩大其成效；二是围绕着提高水利用系数及建设高效农业，实施“计量设施安装+节水工程建设+农艺节水措施+新技术应用”的工程节水模式。以制度激励、工程示范，引导农业种植结构调整，转变用水方式，提高水的利用效率和效益。
（2）工业节水
以降低单位产品耗水量为目标，重点领域是钢铁企业及焦化、火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品、医药等高耗水行业企业。重点措施是坚持源头控制与末端控制相结合、“制度建设+工程建设”相结合，严格取水量及排水量的“刚性约束”和制度“软性约束”。主要的工程措施是“三级计量设施+水平衡测试+供排水远程智能监测系统+节水技术改造+污水利用工程”。用制度建设倒逼企业实施企业进行节水技术改造，淘汰落后的用水技术及设施。实现企业自主节水，降低工业企业单位产品用水量，提高企业用水效率。
（3）生活（大生活）节水
以降低管网漏损率和用水定额为目的，实施“阶梯水价管理制度+计量设施安装+节水器具安装”及供水管网改造、非常规水利用设施
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等，并且强化节水宣传，提高节水意识，减少用水浪费等。
（4）非常规水利用
建设重点目标是开源节流。重点领域开展微咸水灌溉、海水利用，雨水利用、矿井水利用等，探索非常规水利用的模式及相关激励机制等。
（5）水资源保护
通过节水减排，加大污水处理和再生水利用力度，减少污水排放量和污染物入河量，实行污水排放量和污染物入河量控制，提高水功能区达标率，加强水资源保护；通过水资源的节约，逐步退还被挤占的生态环境用水，促进生态环境良性循环。
八、重点制度建设
节水型社会建设的核心是制度建设，而当前建设的核心是立足于最严格水资源管理制度，落实三条红线。因此，针对本市“责任不明、投资不足、监督考察不力”等瓶颈制约，以及全省实施最严格的水资源管理制度等，制定节水型社会建设“十二五”规划的制度建设内容。
1、完善水资源管理体制
以提高管理水平为目标，加强本地区水资源统一规划、统一配置、统一调度，合理界定不同部门的职责范围和权事，加强水资源的综合管理。
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2、建立以三条红线为核心的水资源管理制度体系 （1）严格三条红线管理制度
建立全省水资源开发利用控制红线，严格施行用水总量控制、用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河污染物总量。
（2）建立总量控制定额管理制度
按照水利部分解给我省的用水总量226亿m3，分别制定全省工业、农业、生活、环境用水总量以及各业用水定额的“双控”指标，并逐级分解到各市县。组织开展现状用水水平分析和重点行业水平衡测试，对全市用水定额进行评估。严格执行《河北省用水定额》地方性标准，2015年前建立对10农业灌溉区、100工业企业用水户、1000生活服务用水单位的用水定额监控动态管理体系（视市具体情况选择用水单位，并报水利厅），逐步扩大用水定额覆盖范围，通过“十、百、千”工程建设，引导推动全省节水型社会建设，严格落实全省226亿m3用水总量目标的实现。
（3）完善计划用水管理制度
2012年以前出台《计划用水管理制度》，2015年在全省范围内全面推行计划用水制度，每年建立计划用水目标。水务主管部门根据用水计划考核各单位用户每月用水，单位用户超计划用水、居民生活超定额用水将加价收费，超计划加价水费仍用于节水工作。
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（4）建立规划水资源论证管理制度
建立国民经济和社会发展规划、区域总体规划、重大建设项目规划的水资源论证管理，推动水资源的论证点从微观层面转移到宏观层面，从源头上控制水资源的开发利用，强化用水指标对经济发展的“硬约束”，突出水资源管理在各级政府宏观决策中主动性和有效性。
（5）健全建设项目节水设施“三同时”管理制度
2012年以前出台《建设项目节水设施“三同时”管理办法》，全省新建、改建、扩建建设项目，必须制订节水措施方案，进行节水评估，配套建设节水设施。“三同时”即节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的管理机制；新建、扩建、改建建设项目在提交水资源论证报告时，必须将节水“三同时”作为一项重要内容得以体现，项目建设竣工后，必须经水行政主管部门进行验收。否则建设项目不得投入使用，水行政主管部门不予核定用水指标，供水单位不得正式供水。
（6）建立用水效率标识管理制度
2013年起，在全省范围内推行水利部会同有关部门制定出台的用水效率标识管理办法。全省各市（县、区）的水行政主管部门会同有关部门定期检查标准执行和标识实施情况。省水行政主管部门会同省质量监督检验行政主管部门制定地方性节水器具标准，确认节水型用水器具名录和明令淘汰用水器具名录，并向社会公布。对新建和改扩
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