国家产业政策。
2.1.2市场背景
盾构机是装备制造业的标志性产品，也是当今世界上最先进的隧道掘进超大型专用设备。在中国日益重视开发利用地下空间的今天，具有十分广阔的市场前景。国家发改委将全断面隧道掘进机列为国家 “十一五”的重大研发项目。
专家指出，2010～2015年间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度达1700公里，5000多亿元投资将聚集在这一领域。南水北调、西气东输等重大工程正在大量引入盾构机，盾构机施工和制造正在成为一个巨大的市场。
有关人士预测，至2010年，全国大约需要400台左右的盾构机。按照国际市场每台盾构机400～600万美元的价格计算，这一领域的潜在市场高达120亿～180亿元。因此，加速发展我国隧道掘进机的研发及产业化势在必行。
因此，本项目的建设能综合广船国际多年来在盾构机方面的研发制造经验，以及水电二局在盾构机选型、论证、使用维修、盾构施工技术创新等方面的丰富经验，发挥合作双方的优势，生产并的盾构机产品，打造成为在国内拥有自主知识产权、有较强实力和信誉的盾构机品牌，顺应了盾构市场的需求。
2.1.3合作双方的优势条件
1．广船国际从1998年开始生产制作盾构机刀盘及盾构机部分构件，2003年始先后与日本三菱重工、法国维尔特、美国罗宾斯等公司合作生产、配套Φ4245mm、Φ6260mm等系列的盾构机已达十多台套。经过10多年来盾构机的部构件、盾体制作生产、整体装配及调试、现场安装，吸取了该设备的先进技术和经验，积累了丰富的盾构机、制作及装配经验。拥有配套设施完善的大型机械加工车间、钢结构制作车间厂房多座，以及16000平方米的产品总装场地，配套设施完善。
2．2009年6月，广船国际在广州进行了研发制造盾构机项目可行性论证，并已取得国防科工委研发制造盾构机项目立项证书。具有加快盾构机的国产化程度的发展和创出自主知识品牌的优势。
3．广船国际技术中心是国家级技术中心,省首批5个重点工程技术中心之一,广船国际钢机公司研发部是非船产业的技术部门，具有雄厚的开发和设计制造各
类机电产品、非标机电项目、钢结构产品能力，有引进和消化国外先进的技术优势，有利于技术的提升，产业结构的优化。目前投入盾构机项目研发的技术人员已达15人。
4．水电二局是省内最具规模和实力的水利水电、市政工程施工企业之一，在广州、佛山两地的城市轨道交通项目建设中成绩斐然，是标杆企业，有良好的信誉，目前已拥有八台盾构机，掘进里程达十公里以上，具有丰富的盾构机选型、论证、使用维修、盾构施工技术创新等方面的经验。
5．水电二局多年的隧道掘进培养了一批有丰富的施工管理和施工枝术的专家，技术的提高及枝术的创新，有利于盾构机制造技术的不断完善提高。珠三角地区的轨道交通、公路涵洞、水利建设、城市排污的隧道建设的不同土质对盾构机研究具有重要的意义，特别是对刀盘的结构、刀具的选用、盾体的受力情况研究起到重要的作用。
综上所述，广船国际多年来在盾构机方面的研发制造经验，以及水电二局在盾构机选型、论证、使用维修、盾构施工技术创新等方面的丰富经验等优势条件为盾构合作项目提供了坚实的基础。
2.1.4 广州发展盾构机制造业的条件与优势
1．广州城市化及重工化是发展盾构机制造业的基础条件
根据《2008年广州市国民经济和社会发展统计公报》，2008年，广州市实现地区生产总值（GDP）8215.82亿元，其中，第一产业增加值167.72亿元，增长1.8%；第二产业增加值3198.96亿元，增长10.9%；第三产业增加值4849.14亿元，增长13.6%。第一、二、三次产业增加值的比例为2.04∶38.94∶59.02。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.3%、35.1%和64.6%。全年工业总产值12639.05亿元，增长13.1%，其中轻工业4300.04亿元，重工业8339.0亿元，广州重工化明显。广州城市化发展迅速，重化工业提速，具备发展盾构机等重大技术装备制造业的基础条件。
2．广州已进入工业化中后期，产业转型升级，发展盾构机等重大技术装备制造业是必然选择
纵观工业化国家发展轨迹，均是由“轻加工业——重化工业——高加工业—
—知识技术密集化工业” 阶段发展演进。以“三来一补”、普通家电等为代表的“轻加工业”处于产业链的末端，是工业化的初始阶段，利润低；当资本、技术和经验积累到一定程度，就向以钢铁、石油化工等为代表的资本和技术密集的“重化工业” 阶段演进；当资本、技术和知识积累到一定程度，又从“重化工业”阶段向以汽车、造船等为代表的“高加工业”阶段发展；随着技术、知识和人才的积累，又从“高加工业”向以电子信息制造业为代表的“技术密集型工业”高级阶段演进。
重化工业只是工业化进程的一个重要阶段。从工业内部来看，产业结构由轻纺工业占优势向重化工业占优势的方向发展，这一趋势称为“重化工化”。国际学术界认为，人均收入水平728～1456美元进入工业化初期阶段；人均收入水平1456~2912美元进入工业化中期阶段(重化工阶段)；人均收入水平2912～5460美元进入工业化成熟阶段。2008年广州市城镇居民人均可支配收入为25317元 (折合3616美元)， 同时，广州的经济增长已明显地具有重化工业为主导的特征：钢铁、机械装备、汽车、造船、石油、化工、电子、电力、建材等工业成为国民经济增长的主要动力；经济迅速发展，能源、交通、通信基础设施建设的不断完善，工业化与城市化互动发展，带动了电力、运输车辆、建筑材料、钢铁、有色、石油化工和机械电子等产品和建筑业的需求，推动了第二产业的发展。广州已处于工业化中后期阶段，即已进入“重化工业” 阶段，发展盾构机等重大技术装备制造业是产业转型升级，改变增长方式的必然选择。
3.广州大力发展轨道交通，是盾构机制造业的市场依托
我国城市化建设为发展盾构机提供广阔市场空间根据广州市轨道交通线网规划，线网规划总长为726公里， 2005年～2010年线网的建设地铁线路为255公里。广州中心城区及人口大于50万的边缘组团、卫星城(除南沙片区) 的时空距离，基本控制在30分钟以内，并通过与广佛等城际轨道交通的衔接，使广州与佛山、东莞等周边地区交通时间基本控制在1小时内。广州市政府每年投入40亿元资金用于地铁建设。广东珠三角将以广州地铁网为核心，构筑城际轨道交通网，加上珠三角现代化城市建设，地下管线等市政工程施工也需要大量盾构机，这是广州发展盾构机制造业的市场依托。广州处于改革开放前沿，对我国后发城市、地区具有示范效应。国内北京、上海、南京、青岛、深圳等城市也积极
新建或扩建地铁，以解决城市交通问题，西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉等城市正拟建地铁及轻轨交通。从中、长期规划来看，我国城市地铁建设才刚刚开始。随着我国经济和城市化发展，交通、城市地铁和市政地下管线工程等建设不断增加，今后盾构机的市场需要会有较大增长。
4.广州已初步形成盾构机制造集群，具有领先优势
盾构机是光、机、电、液、岩土、建筑等多学科结合的系统机械工程，需要跨学科、跨行业进行联合攻关。要发展盾构机等重型机械装备产品，必需具备大型重型机械加工、焊接、热处理和总装等四大核心制造能力和分工合作的产业集群。广重集团联合德国海瑞克公司成立了广州海瑞克隧道机械有限公司，广船国际具有多年来在盾构机方面的研发制造经验，水电二局具有在盾构机选型、论证、使用维修、盾构施工技术创新等方面的丰富经验，广州地铁设计院具有岩土分析研究和隧道工程研究设计院所等，已初步形成盾构机产业集群，具有竞争优势。此外，广州地区的暨南大学、华南理工大学、中山大学、广东工业大学、广州大学等可为盾构机产业发展提供研究创新平台和技术支持。
5.广州地铁工程建设引进了不同国家多种型号先进
盾构机，有利产业创新和提高广州经过一、二、三、四号线地铁工程建设，国际上优秀的盾构机生产制造企业参与其中，收集了各种盾构机技术、多家国内外盾构施工企业的技术和操作使用经验，有利于盾构机国产化、创新和提高。
6.具有低成本竞争优势
最终用户使用成本主要包括使用专用技术的成本、成套设备制造成本、跨地区、跨距离运输和维修、服务等成本。广州发展盾构机制造业，可以广州地铁工程建设为依托，以广州地区的机械装备制造龙头企业为基础，逐步实现国产化、产业化，走向国际。水电二局与广船国际合资合作生产盾构机，降低制造成本、跨地区跨距离运输和维修服务费用，使最终用户的使用成本降低，而盾构机的技术性能、质量和服务能保持或接近国外同类产品先进水平，增强市场竞争力。
7.广州具有地域优势，辐射东南亚
广州是珠三角区域重要中心城市，是近年世界上经济发展较快、最活跃的地区，毗邻港澳，拥有与西方文化亲和的多元文化以及外源经济特征，外贸进出口
总额近年一直居全国首位，具有其他城市不可比拟的地缘优势。
盾构机是大型重型机械装备，陆路运输受制约。广州港口密布，临港工业发达，拥有良好的水路运输条件，成本低廉，十分适宜发展盾构机等重大技术装备制造业。南沙临海工业区的建设，必将更有利于广州发展盾构机装备制造产业，辐射东南亚。
8.广州良好的投资环境，有利于盾构机制造业发展壮大
广州改革开放较早，经济发展迅速，市场经济较为完善，城市不设防，跨国公司进入障碍少，良好的投资环境，吸引了众多的世界知名跨国企业到广州投资建厂，先进的技术、管理经验和雄厚资本，催生了广州重大技术装备制造业。
广东省第九次党代会提出广东要从经济大省向经济强省转变，要发展机械装备业，提出了进一步振兴广东机械装备工业措施和要求，制订了《中共广东省委、省人民政府关于加快发展制造业的意见》。广州市也相继制订了《重整广州机械装备工业工作方案》、 《广州市工业结构调整实施方案》，整合广州机械装备工业企业的资源，加速发展机械装备工业。雄厚的经济实力， 完善的市场机制，良好的投资环境，有利于盾构机等重大技术装备制造业的发展和提高。
随着我国国民经济发展，水电、交通和城市化建设需要大量盾构机。广州城市化发展迅速，重化工业提速，是发展盾构机制造产业的基础。广州雄厚的经济实力，巨大的市场需求，完善的公共基础设施， 良好的投资环境，优越的地理位置，初具优势的盾构机制造集群和较好的社会协作配套条件，是广州发展盾构机制造业的独特优势。发展盾构机制造业，对提升广州机械装备工业水平和城市综合竞争力具有重要意义。
2.2项目必要性分析
1．盾构机制造业是机械装备工业的缩影
盾构机是一种在恶劣环境下工作的大型复杂自动化机器人，我国863计划专门立项研究：盾构机集合当今机械装备工业的机、电 液，汁算机 自动化 激光导向、检测控制等多学科先进技术，也体现基础元器件配套水平，反映了一个国家地下空间开发水平的高低，而地下空间开发技术直接关系到开挖成本和开挖形