安监局:
一是推进安全管理体系建设,帮助企业提升管理水平。在制定《苏州市企业安全生产管理体系建设工作导则》基础上,通过举行企业安全生产管理体系建设暨“示范企业”创建活动推进会、体系培训班、对重点企业上门辅导服务、实地参观现场等形式,重点辅导首批100家企业,推广先进的安全管理理念和管理经验,帮助企业进一步提升安全生产管理水平。
二是完善应急管理,帮助企业提高应急能力。编印《苏州市常见危化品事故应急救援工作手册》,在部分化工企业中建立常见危化品事故应急分队和应急技术专家小组,健全我市应急救援队伍网络,帮助高危企业迅速提升应急自救互救能力。
三是推行告知承诺制度,帮助中小企业建立安全管理基本制度。结合企业工商年检,对中小企业全面开展安全告知承诺和集中检查,制定中小企业安全生产日常检查规范和ABC分类监管实施意见,帮助企业健全安全生产管理基本制度和责任体系。
四是规范现场检查。严格执行《安全生产监督检查暂行规定》,规范安全检查的范围、内容、程序、移交及跟踪,形成务实高效、动转顺畅的监督检查工作制度;针对部分企业技术力量相对薄弱的实际情况,帮助企业聘请专家,组织对企业生产技术工艺管理上的问题及隐患进行排查,提出整改方案及建议;对企业存在的重大隐患,建立监管台账,实施跟踪管理,逐步建立重大隐患档案资料库。
五是加强安全培训力度。采取上大课、送学上门、集中办班等形式,为企业有关人员提高各类安全生产法定培训,同时要开展体系建设、应急救援等专项培训,力争全年培训人数同比增长不低于10%。
六是改进审批方式。减少审批环节,简化审批流程,局行政许可审
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查会议由每周一次增加到每周两次。对新设立化工企业及建设项目,提前介入、主动服务,避免企业在安全生产行政许可事项上走弯路、费时间;要主动为一些不在专门化工区域或存在安全隐患的企业出主意、想办法、找出路,实行分类指导。
七是开展“监管服务年”活动。建立局领导企业联系点制度和重点企业走访制度,主动深入企业,主动指导和帮助企业解决安全生产领域的问题,促进企业安全稳定发展。
八是开展机关干部服务企业承诺活动,要求机关每个工作人员在服务态度、服务项目、服务成效方面作出承诺。
九是建立服务跟踪评价制度,由局政风行风监督员到基层企业征求机关干部服务企业的意见,定期进行点评,及时改进服务行为。
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物价局:
一是确保2009年我市价格预期调控目标的完成。继续实行价格调控目标责任制管理,切实增强价格调控能力,准确灵活地把握调控的时机和力度,努力将价格总水平稳定在合理区间。重视价格形势分析,科学预测价格总水平和具体商品价格的变动趋势,及时提出调控市场、稳定价格的政策建议,为企业发展和群众生活营造良好的价格环境。
二是加大清费治乱减负工作力度。坚决贯彻国家、省取消和停征行政事业性收费项目的政策,编印新的《苏州市行政事业性收费项目目录》,及时向社会公布;严格落实收费年审制度,结合换发《收费许可证》,会同市作风办、财政局组织涉企收费专项大检查,对没有法律、法规依据和上级文件规定的收费项目,一律予以取消,对涉及企业的收费标准有弹性的,一律要求按最低标准收取,切实减轻企业负担。
三是落实促进中小企业发展的价费政策。根据国家和省有关鼓励扶持中小企业和个私非公经济发展的政策,对失业人员、大中专毕业生创立的中小企业,当年吸纳下岗失业人员或安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业,以及符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业,减免有关行政事业性收费,促进中小企业和个私非公经济健康发展。
四是改革房价管理方式。从今年1月1日起暂停审批普通住宅商品房的价格,给企业充分的自主定价权,提高其适应市场变化的能力,活跃当前房地产市场。认真贯彻国家、省关于政策性保障住房和廉租住房的价费政策措施,会同有关部门做好经济适用房、定销商品房、廉租住房和公共租赁住房的价格管理。进一步清理各类涉房收费,强化对依托行政职能的强制服务收费的监管,重点整顿涉房垄断行业的收费行为,努力降低建房成本。
五是运用价格杠杆促进苏州旅游业发展。进一步规范游览参观点门
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票价格,按规定免费开放公共博物馆、纪念馆、城市休闲公园和全国爱国主义教育示范基地。全面清理整顿门票价格,实行一票制。尊重游客自愿选择,制止强制销售行为。强化游览参观点门票信息报告与价格备案制度的落实,推动旅游市场健康有序发展。
六是继续完善煤热价格联动机制。在每吨蒸汽已降价20元,市区200多家企业可减少成本2000万元的基础上,依据煤炭价格行情的实际情况,修订完善煤热价格联动机制,适度调整我市热力价格水平,继续减轻企业负担。
七是认真落实好社区药品实施政府补贴和社区让利政策。加大对社区医疗机构药品价格的监管力度,规范社区医疗服务价格行为,切实减轻居民用药负担。加大对农村卫生事业投入,把政府补贴社区让利的范围积极向农村推进,扩大惠民的覆盖范围,让更多的患者享受到惠民政策带来的经济实惠。
八是努力化解热点民生价费矛盾。严格执行义务教育阶段学生的免费教育政策,加强服务(代办)性收费管理,切实杜绝教育乱收费行为。继续完善医疗服务价格管理办法,合理制定医疗服务价格,促进医疗卫生资源的合理配置和社区医疗服务机构的发展,更好地为群众服务。进一步完善低收入居民基本生活消费价格上涨动态补贴机制,落实低保标准自然调整机制。
九是全面启动社会价格监督服务网络建设。全市在街道、乡镇建立价格监督服务站,在社区、村委会建立价格监督服务点,在大型商场、超市、农贸市场以及各类专业交易市场内设立价格监督服务台,在大型生产、经营企业和有行政事业性收费的党政机关、事业单位中设立价格监督员,切实营造有利于扩大消费、促进内需的良好价格环境。
十是积极推动市区农贸市场价格调控专项治理工作。加强农贸市场
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价格监管,逐步解决农贸市场蔬菜等主要副食品批零差价率过大的问题。进一步完善市区农贸市场价格信息采集与发布系统,通过农贸市场大型电子显示屏,及时公布主要农副产品市场价格,调控引导市场价格走势。积极推行农贸市场标准化、规范化管理,重点抓好长效管理,下功夫规范经营者的明码标价行为,促进价格诚信体系建设。
十一是落实农产品价格保护政策。增加农民种粮补贴,大幅提高粮食最低收购保护价,改善其他主要农产品价格保护办法,完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制,促进农业增产和农民增收,让农民得到更大的实惠。
十二是强化成本调查和监审。面向广大企业,提供全面的价格指导和价格咨询服务,及时发布重要工农产品的成本、供求和价格信息,积极引导经营者合理调整产品结构,促进市场供需平衡。强化对有关垄断行业和公用事业价格的成本监审,努力为政府制定价格、购买公共服务,提供科学的成本依据。
十三是完善价格监测预警机制。扩大监测品种和监测范围,重点做好涉及民生、经济发展的重要商品、基础原材料等价格的监测工作,进一步对全市190多个价格监测点进行整合,建立以主要批发交易市场,专业生产、批发企业为龙头的价格监测新型网络体系和数据共享平台,及时反映市场变化,为企业生产经营提供真实可靠的价格行情,为政府决策提供参考依据。
十四是加强价格认证服务。牢固树立价格认证为企业、群众和基层服务的观念,充分发挥价格认证工作在调解企业价格矛盾、处理价格纠纷、搞好价格服务、维护价格秩序、促进社会和谐等方面的作用,大力拓展价格认证服务领域。认真做好政府委托重大基础设施项目的企业拆迁补偿价格鉴证,维护企业合法权益,为促进地方经济社会发展服务。
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