的整个过程。
3. 政治沟通的意义
第一，政治沟通对政治系统的生存有着巨大的影响。 第二，政治沟通是制定良好的公共政策的一个前提。
第三，对政治沟通的强调使我们以一种与以往截然不同的视角来看待政治生活。
第四，政治沟通使人们对政治的关注从结果转向了过程。 第五，政治沟通把政治信息当作政治分析的基本单元。
第六，畅达互动的政治沟通有利于避免社会矛盾激化甚至消除矛盾，维护社会稳定。
11.1.2 政治沟通的媒介与方式
1. 大众传媒
2. 公共舆论
3. 民意测验 11.2 政治参与
11.2.1 政治参与的特征与类型
政治参与可界定为公民及联合体为影响社会资源和利益的分配而从事的与政府决策活动有关的各种政治行为。 政治参与的特征
（1）政治参与主体被限定为非职业政治人员。 （2）具有间歇性的特点。
（3）就公民个体而言，其参与目的呈多元化态势。
（4）参与主体的利益多元性和认识差异性使其选择不同的参与方式和渠道。 （5）政治参与是公民政治思想观念的外显行为。 表11—1政治参与各向度表
资料来源：根据［美］诺曼·H·尼、西德尼·维巴：《政治参与》（［美］格林斯坦、波尔斯比编：《政治学手册精选》）298～300页内容制作。 11.2.2 政治参与的方式
政治参与方式的多样性源于人类行为方式的多样性，而不同的社会背景和政治制度又造就了各具特色的参与方式。本小节侧重讨论四种主要的政治参与方式——投票、选举、社会运动和信访。 1. 投票
表11—2 各投票规则利弊比较表 2.选举
代议制民主的基本前提就是选举代表，选举是公众意愿的反映和象征，是政权合法性的基础和标志；同时，公民通过选举显示的政策倾向，将成为当选者制定政策的重要依据，因此许多政治学家都倾向于将选举视为民主的本质。 西方现代选举制度的基本原则 （1）普遍选举原则 （2）平等选举原则 （3）直接选举原则 （4）秘密选举原则 （5）自由选举原则
影响选举模式的主要因素
（1）候选人的提名和确定方式——指定还是推荐（自荐、他荐）。 （2）选区的大小——单名额选区还是多名额选区。 （3）计算选票的方法——复数法、多数法和比例法。 现代选举制的大致分类
根据选票转换成席位或职位的方式，现代选举制可大致分为两类：
多数当选制
比例代表制 3. 社会运动
社会运动是人们对特定的社会和政治问题的有组织的集体表达，其目的是为人们所关心的问题做点事情，以便能够对现状有所改善。因此，社会运动是一个主动介入政治系统的过程，具有有针对性的目标，“社会运动是用来废除或至少削弱政治统治结构和社会统治结构的工具”
［美］艾尔东·莫里斯：《社会运动理论的前沿领域》，前言，北京，北京大学出版社，2002。
4. 接触与信访的比较
表11—3 接触与信访的比较 我国目前的信访活动的三种类型
参与类 求决类 诉讼类
11.2.3 政治参与的功能
政治参与是公民权利得以实现的重要方式，反映了公民在社会政治生活中的地位和作用，体现了政治关系的本质。 政治参与的功能之一：政府合法性
现代政府的合法性是在自下而上与自上而下的双向互动中实现的。所谓自下
而上是指任何政党的执政都必须建立在民众同意的基础之上，投票和选举是民众显示同意的方式之一，它们使一个统治体系的存在有了正当理由。所谓自上而下是指政府的行为目标是为了满足民众的需要，公共政策的制定应当围绕这一目标来进行。两者的结合可以表述为：人民的政府人民选，人民的政府为人民。
政治参与既体现在自下而上的授权过程中，也渗透在自上而下的政策过程中。它们以不同的方式增强了政府的合法性，同时又施加政治压力。 政治参与的功能之二：政治发展
政治参与的扩大：
一方面要求在参政意识和参政技能两个方面培育现代意义上的公民。
另一方面，政治参与的扩大需要建立健全相应的政治参与机制，以扩大政治体系的权力基础和决策资源的提取范围，增强政治体系的整合功能。 政治参与的功能之三：政治稳定
一般认为政治参与有利于促进政治稳定，这一点可以从技术层面来理解，即政治参与可以起到某种政治安全阀的作用。
转型中国家中的政治参与和政治稳定的关系
亨廷顿的政治参与和政治稳定关系公式：
社会动员 / 经济发展 = 社会挫折感 社会挫折感 / 流动机会 = 政治参与 政治参与 / 政治制度化 = 政治不稳定
［美］亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，56页，北京，华夏出版社，1988。 关 键 术 语
政治信息 媒介 大众传媒 公共舆论 民意测验 选举 投票 社会运动 信访 复 习 思 考 题
1. 试论述政治沟通与政治参与的关系。 2. 大众传媒与公共舆论的关系是什么？
3. 不同的政治参与方式如何实现互补？ 第12章 政党与政党制度 本章重要问题
●政党的历史演变及其特点 ●政党的定义、功能与类型 ●政党制度及其类型划分 ●政党制度与社会结构问题 ●政党制度与选举制度
12.1 政党的历史演变及其特点
一般公认的是，现代意义上的政党组织雏形源于17世纪70年代的英国辉格党和托利党以及此后的美国政党。随着各国议会斗争的激烈和宪政民主的确立，政党组织开始在西方国家普遍出现。至19世纪七八十年代，大批社会主义政党的诞生不仅改变了政党社会属性的谱系构成和政党竞争的政治格局，而且导致政党的组织样式和活动形式开始出现根本性的变化。
12.1.1 早期政党的历史发展
托利党 保守党 英国:
辉格党 自由党
托利党人
美国: 联邦党人
辉格党人 民主党 反联邦党人 民主－共和党
共和党
12.1.2 现代政党的普遍出现及其转型
如果说大体相似或相近的社会经济条件和政治发展过程使得欧洲大陆许多工业化起步较早的国家也同样出现了议会政治和早期政党的发展，那么，以普选权的扩大为重要标志的大众政治的出现同样推动了这些国家的早期政党变为全国性的现代政党。但必须指出的是，社会主义政党的出现在上述欧洲国家的这一过程中具有极其特殊的影响，并且造成了特定的后果。
12.1.3 现代政党组织在世界范围内的扩展
欧美国家现代政党组织的发展也深刻影响着非西方的发展中国家。完整的政治主张、全面的组织形式和严明的组织纪律使得政党成为政治斗争中最有力的武器，因而亚非拉国家那些意图在政治上有所作为的人们，或是主动地模仿或是被动地卷入，纷纷在本国建立起各式各样的政党组织，展开了激烈的政治斗争，其结果就是现代政党组织在世界范围内的扩大和发展，以致今天政党组织在几乎所有国家的政治生活中都扮演着极其重要的角色。
12.2 政党的界定、功能与类型 12.2.1 政党的定义
政党的定义大体上可以分为三类：
第一类定义强调政党与特定的意识形态和价值体系的联系，主张政党是意识形态的组合。如柏克、冯贝米。
第二类定义则主要关注政党的人员构成和组织性质问题，这实际上是着眼于政党的社会基础与社会构成问题而给出的定义。如王浦劬、杨光斌。
第三类定义特别强调公职竞选之于政党的意义以及政党相对于民主选举的作用，这实际上是围绕着公职竞选而给出政党的定义。如爱泼斯坦、沃塞曼、 黑格、和哈罗普。
宽泛或狭隘意义上的政党
按照政党界定所适用的范围而言，则可以分为宽泛与狭隘两类：
一般说来，狭隘的政党定义特别坚持政党与自由选举和竞争性多党制的连带性，如唐斯。
宽泛的政党定义，或者是极度放宽有关选举的条件约束，或者是采用萨托利所说的“低限定义法”而仅仅提及政党的部分关键特征。如迪韦尔热
理解何为政党的四个“P/P”标准
1，政党是指特定群体中的一部分（party as part）。
2，政党是拥有特定政治目的的组织（party for purpose）。 3，政党是具有政治性的组织（party with political）。
4，由上述特点所决定，政党必然是政治生活的主体（party in politics）。 12.2.2 政党的功能
所谓政党的功能，是指政党在政治体制和社会政治生活中所起的作用。
政党功能研究从一种结构和制度的视角关注政党对于现代政治生活所具有的重要意义，强调政党作为特定的政治组织所具有的不可替代性和在政治逻辑中的自洽性。
表12—1 政党类型小结 12.3 政党制度及其发展
12.3.1 政党制度及其类型划分
所谓政党制度是指在既定的政治制度下政党之间以及政党与其外部环境之间复杂互动关系及其样式的总和。
表12—2 布隆代尔的政党制度分类
资料来源：根据 J Blondel: “Party Systems and Patterns of Government in Western Democracies, ”Canadian Journal of Political Science, 1968（1），pp180,203相关内容编制。 萨托利的政党制度类型划分
萨托利认为政党制度可以区分为一党制和多党制两大类型，但前者包括实际上属于特殊的“党—国”一体化的“一党体制”与支配着政党制度并设定了政治问题议程和政治对话框架、创立了一种结构模式且为其他政党所模仿的“霸权党体制”，后者则包括“有限多元体制”或“适度多元体制”以及“极化多元体制”。另成一类的则是结构高度离散而党争无样式可寻的“原子化体制”。
Giovanni Sartori，Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, New York and Cambridge，Cambridge University Press, 1976. 12.3.2 政党制度与社会结构问题
有什么样的政治结构以及更深层次的社会结构，就会有什么样的政党组织结构，