极权国家指的是政治权力对非政治生活的无孔不入的政治统治，国家和社会的界限被取消，政治权力渗透到人的社会、文化、宗教生活的一切领域，社会秩序完全由政治权力来达成，个人不再有任何私人空间或自由。
3.4 民族国家面临的挑战
近二十多年来，随着全球化的发展，各种非国家行为主体在国际事务中发挥着越来越大的作用，这一方面影响了民族国家的生存环境，对民族国家的主权形成了挑战，同时也深刻地影响了国际秩序。这表现为国际相互依赖加深，世界体系从以国家为单一主体的国际体系向多主体的网络化全球权力结构转变，国家间政治向全球政治转变，传统的国际秩序变成世界秩序。
3.4.1 转变中的国际体系
国际体系就是国际政治的各行为主体间相互联系、相互作用而形成的具有相应结构、功能并与环境相互作用的有机整体。
1. 国际体系的形成
2. 全球国际关系体系形成 3. 二战后的国际体系
3.4.2 当代国际政治趋势之一 ——全球化
简而言之，全球化是指世界政治、经济、文化等各个要素超越国界和地域限制而互相影响并走向一体化的发展趋势。
全球化对国际政治产生了深远的影响.
3.4.3 当代国际政治趋势之二
——区域化崛起
所谓区域化是指在区域内国家之间形成共同的协调与对话机制，甚至制定共同的管理政策和制度规范，实现区域内的超越国家的协调和管理。
区域化与全球化是当今世界公认的两种发展趋势，两者既有和谐也有矛盾之处。
3.4.4 民族国家与全球化挑战
（1）国家主权受到来自以下几个方面的挑战
首先，来自超国家或“准”超国家行为体，如国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织，以及它们制定的规则对各主权国家经济政策起着重大作用；联合国做出的各种决议、协议和裁定也规范着主权国家的行为。
其次，来自国际非政府组织、跨国公司的运作对国家和世界政治的影响。 再次，主权国家面临内部民族、宗教、种族等次国家行为体的侵蚀。
（2）国家权威的衰落
国家权威的衰落体现在三个主要方面： 第一是防务，即确保社会免于暴力；
第二是金融，即维持货币的存在，使之成为可靠的交换手段、结算单位和保值工具；
第三是提供福利，即确保大量财富的某些收益能转到老弱病者的手中。
此外，国家进行现代战争和经营现代经济的两大传统功能相对衰减，极大地削弱了民族国家及其主权的地位。
全球治理
“从地方到全球的多层面中公共权威与私人机构间一种逐渐演进的（正式与非正式）政治合作体系，其目的是通过制定和实施全球的和跨国的规范、原则、计划和政策来实现共同的目标和解决共同的问题。”
(［英］托尼·麦克格鲁：《走向真正的全球治理》，载《马克思主义与现实》，2002（1），36页。)
关 键 术 语
民族国家 君主立宪 共和制 联邦制 公民社会 极权主义 主权 国际秩序 全球治理
复 习 思 考 题
1?现代民族国家有哪些特征？
2?结合中国现实，谈谈你对国家与社会的关系的看法。 3?全球化对国家主权有哪些影响？
第4章 现代政府的设置（一）： 代议机关
本章重要问题 ：
●现代议会制度的形成和发展
●议会制、总统制、半总统制等几种政府体制 的主要特征 ●两院制与一院制
●议会委员会的类型及其主要作用 ●现代议会的主要职权
4.1议会与现代民主制度
所谓“代议民主”，是指由基于广泛选举产生的、具有一定任期的代表机构来行使国家权力的间接民主形式。这是民主制度在近代国家条件下的新发展，作为“民意代表机构”的议会则是这种代议民主制的核心和主要标志。
4.1.1 现代议会制度的发展
现代议会的直接渊源，一般认为是欧洲中世纪时期的等级会议。英国最早从等级会议制度中确立了近代的议会制度，被称为“议会之母”。
从历史发展的角度看，自由资本主义时期是议会的“黄金时代”，议会一般处在优于行政机关和司法机关的政治地位，是国家权力的中心。这种状况随着资本主义发展到垄断阶段而有所改变，此时议会地位趋于衰落，政府行政权日益膨胀。尽管如此，在现代标榜“主权在民”的国家中，议会制度仍然是国家政治制度的重要组成部分。 4.1.2 议会制、总统制和半总统制
解散 请求解散议会
选举、倒阁
选举 领导
图4－1 议会制政体模型
4.1.2 议会制、总统制和半总统制
违宪审查 违宪审查
同意 任命
人事、财政、弹劾
选举 选择
图4－2 总统制政体模型
4.1.2 议会制、总统制和半总统制
否决 选举