4641 XXXX市XX县XX公共交通专项规划——说明书 （2）XX公交规划方案的规划和实施，有利于减少能源的消耗，节约道路资源。公交是一种耗能少，效能高的交通方式，方案的实施对于道路资源紧张区域缓解交通拥挤，减少事故发生非常有效；
（3）XX公交规划方案的规划和实施，从整体看，公交这种方式相对私家车、摩托车、单位车辆等方式是比较环保的方式，它的人均污染排放率低，并推荐使用环保型车辆，能减少废气排放量和噪声污染等，有利于环境的保护与改善，对整个交通系统的可持续发展有重要意义，对整个城市的可持续发展也是意义重大；
（4）XX公交规划方案的规划和实施，将促进旅游资源的开发利用，为改善XX的投资环境、交通环境、人文环境打下良好基础，能够提升城市的形象，增加城市的魅力，体现XX的美丽风貌。
- 41 - XXXXXXXX有限公司 XX县人民政府 4642 XXXX市XX县XX公共交通专项规划——说明书 第九章 公共交通系统可持续发展保障体系
中华人民共和国国务院二 OO 三年一月十四日发布的《中国 21 世纪初可持续发展行动纲要》（国发［2003］ 3 号）明确指出在城市交通管理方面，需要“整合城市交通结构，优先发展公共交通，特大城市要注重发展轨道交通，建立公共交通优先的路网系统，控制城市机动车尾气污染和噪声污染。 ”这充分体现了我国政府对公共交通系统可持续发展政策的高度重视。
一、XX公交系统可持续发展保障政策
1公交发展战略层面
城市公共交通具有运量大、集约化经营、道路空间资源利用率高、环境污染小等诸多优点。因此，要坚持：公共交通优先、以政府为主的多元化投资、持续的公交规划、公众参与公交建设等战略。 2公交经营管理体制和运行机制层面
按照建设部《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（建城[2002]272 号）要求，积极稳妥推进XX公交行业改革、管理体制改革。 3交通设施建设层面
在规划期内确保与规划有关的交通基础设施顺利建设实施，同时本规划中拟建设若干公交站场、枢纽等，在通过论证后尚需要进一步对有关站场和枢纽的用地规模、详细位置、功能设置进行详细工程设计。 4交通管理与交通设计层面
本规划在实施中需要交通管理部门的紧密配合，在交通管制上充分体现公交优先。 5公交运行管理层面
在公交调度管理、公交乘务的服务水平、公交企业生产流程等方面加强管理，建立公交区域调度中心。采用先进的车辆技术，特别是环保方面多投资，发展绿色公交。
XXXXXXXX有限公司 XX县人民政府 - 42 - 4643 XXXX市XX县XX公共交通专项规划——说明书 6社会宣传及消费引导层面
当本规划实施后，适度的换乘不可避免。因此有必要通过交通宣传工作向市民阐明规划方案实施的前提是能够给乘客提供方便、快捷的换乘服务。
二、XX出租行业可持续发展保障政策
依据国务院办公厅就维护出租汽车行业健康稳定发展有关问题下发的《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（国办发〔2008〕125号）。为贯彻落实国务院办公厅通知精神，结合XX实际，提出具体实施意见：
1加强组织领导，高度重视出租汽车行业管理
出租汽车行业稳定事关经济社会发展大局。XX政府及相关行业人员应及时组织人员，对镇区内的尚没有形成的出租汽车行业进行调查分析。 2营造良好经营环境
（1）规范出租汽车企业收费
XX出租行业经规划落实发展后，出租汽车企业要定期进行企务公开。每一季度向司机张榜公布收费情况，同时出租行业管理部门要为企业所属司机提供咨询服务，监督企业收费的实际执行。
（2）加快推进出租汽车服务中心网络建设。
XX在出租汽车行业实施的基础上，要加快选址建设出租汽车服务中心，完善服务中心网络，努力解决司机“吃饭难、停车难、如厕难”等各种问题，加强对出租汽车的服务和管理。
（3）建设出租汽车电招服务系统。
XX应在出租行业发展起来后，努力投入装备GPS系统，加快建立出租汽车电招服务系统，方便乘客乘车，减少车辆空驶，提高经营效益。近期，XX交通局或运管处应积极配合相关部门，推进出租汽车运价等有关调整工作。
XXXXXXXX有限公司 XX县人民政府 - 43 - 4644 XXXX市XX县XX公共交通专项规划——说明书 3落实出租汽车企业维护稳定的主体职责
出租汽车企业是维护本企业稳定的责任主体，主要领导为第一责任人。要加强与司机的沟通交流，掌握司机思想动态，化解矛盾纠纷。要加强对司机的法制教育，教育司机遵纪守法，增强法制观念和自律意识，通过正常渠道反映问题，依法维护权益。在行业文明评比和资源配置中，实行企业稳定工作“一票否决制”。因企业疏于管理或管理不当，引发群体性不稳定事件，责令停业整顿，直至退出经营。企业停业整顿期间，车辆由行业管理部门指定的其它企业临时接管，具体行使对车辆的管理和收费权。 4完善工作机制，加强行业监管
（1）严厉打击“黑车”，保护经营者的合法权益。 （2）持续开展行业文明创建，提高行业服务水平。 （3）坚持依法行政，做到文明执法。
XXXXXXXX有限公司 XX县人民政府 - 44 - 4645 XXXX市XX县XX公共交通专项规划——说明书 第十章 问题与建议
本报告规划中主要的问题和建议列下： 1始终坚持公交优化发展战略，确保公交发展用地
建城[2004]38 号明确指出要大力发展城市公共交通，确立公交在城市交通中的优先地位。根据我国发改委的要求，在大城市要建立以道路交通为主，轨道交通为辅，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式，这完全符合XX的实际情况。
只有坚持公交优先和确定它在城市公共交通中的战略地位，城市才能有序和可持续发展。对此，建议要有预见性和超前规划，并确保其建设用地的数量规模。 2动态发展问题
在本规划的实施过程中，必须密切注意社会经济发展动态，以滚动规划的原理，根据实际情况，对公交站场在需求、规模、布局、投资等方面可能出现的不适应作及时调整。并在每一个新建或改、扩建项目开工前，都要进行详细的可行性研究，以确保投资效益。 3政策法规保障问题
法规、土地、资金是XX公交规划得以顺利实施的基本保证，同时也需要交通、规划、建设、邮电等部门的通力合作。因此，建议各级政府和主管部门建立有关的地方法规、规范市场，引导运输市场走向健康发展的轨道。
4公交站场用地控制问题
公交规划能否顺利实施，其关键是规划站场用地是否有效地控制和落实。希望各级部门应尽快将公交规划纳入城市规划，并加于有效的控制。
XXXXXXXX有限公司 XX县人民政府 - 45 - 4646 XXXX市XX县XX公共交通专项规划——说明书 5公交规划与其它运输方式的协调问题
公交规划与长途汽车站点、客运港口、机场、火车站、城际轻轨等是紧密联系的，因此，公共汽车站场的建设必须要与以上运输方式的站点进行有机的衔接，方便旅客换乘。 6公交站场投资主体的确定
目前，XX公交市场主要由宏运公交有限公司承担，其拥有自己的站场，如何使公交站场发挥最大的社会经济效益，需要有关部门的政策与意见支持。 7关于对公交进行战略性土地预留的建议
实施公交优先其本质就是即“人民大众优先”，就是“以人为本”，需要将其提高到战略的高度予以重视。在城市的发展中有大量的不确定因数，特别作为XX这样一个有巨大发展空间的年轻小城镇，进行公交战略性的土地预留就尤为重要。 8坚持“以人为本”
建议在公交站牌上采用“汉语＋蒙语”模式，并有简易地图，指明该站点的位置，语音提示采用“普通话＋蒙语”模式。
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