13、试论预算外资金的涵义及改革。
预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特 定内容。一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算， 由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。预算外资金 概念，包括以下三层含义：①预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政 府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。财政部门 作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度。国家可以 根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整②预算外资金由有关 行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他权构不得参与预 算外资金的收支。如行政事业性收费经过国务院或省级以上政府及其财政、 计划（物价）部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费。未经批准，行 政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费③收取、提取和 使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定 的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不在预算内外之间进行任意调 节。 14、试论财政政策与货币政策的搭配模式。
答：①扩张性财政政策的扩张性货币政策②紧缩性财政政策与紧缩性货币政策③ 紧缩性货币政策与扩张性货币政策④扩张货币政策与紧缩性财政政策。
15、比较凯恩斯学派货币传导机制理论和货币学派传货币导机制理论的区别。 凯恩斯学派传导机制理论可以简单概括为： 货币供给 M 的增减影响得率 r， 利率的 变化则通过资本边际效益的影响使投资 I 以乘数方式增减，而投资的增减会 进而影响总支出 E 和总收入 Y。 与凯恩斯学派不同， 货币主义学派认为得率在 货币传导机制中不起作用，而更强调货币供给量在整个传导机制中的直接效 果。货币学派认为，增加货币供给量在开始时会降低利率，银行增加贷款， 货币收入增加和物价上升，从而导致消费支出和投资支出增加，引致产出提 高，直到物价的上涨将多余的货币量完全吸收掉为止。 16、试论国际税收与国家税收的关系。 16、试论国际税收与国家税收的关系。 国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别。国际税收同国家税收 一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的 一种分配行为。国际税收与国家税收的区别是：其一，国家税收反映的是国 家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进 行征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务。而国际税收主要反映关注世界经济形势和国际金融市场动态，把握好各个主要货币之间的汇率 变动，预测主要货币汇价的发展趋势，正确选择好身币种：①原则上借外债 应选择汇率下降的货币②软硬币适当搭配③外债币种一般应与其使用方向保 持一致④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应。 （2）外债利率 风险防范。为了避免外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广泛的市场预 测和调查确定合理的利率风险，政府化解外债风险的措施有以下几种：①提 前支付债务利息②进行期权交易③开展调期业务。 19、入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响有哪些？ 加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响主要包括以下几个方面：① 加速了国内资本的形成，促进了经济持续快速增长。外商直接投资作为国际 资本流动的一种有效形式，是在国际范围内优化资源配置、促进生产力提高 的重要渠道②将进一步促进我国投资环境的完善，有利于推动外商对华直接 投资的稳定发展③增加了国内就业和财政收入，改善了国际收支④为我国实 施“走出去”开放战略创告了更为宽松的国际环境，我国境外投资将跃上新 台阶。我国将在所有世界贸易组织成员国提供的多边、稳定及最惠国待遇下 开展国际经贸合作，国际间的歧视性贸易和投资限制将逐步取消，这将为我 国企业的跨国经营提供更加有利的国际经济环境。
20、试论我国现行财政补贴制度存在的问题和解决思路。
进入 90 年代以来，与价格管理体制和企业管理体制改革相适应，国家对财政补贴 进行了较大幅度改革，取得了明显成效，但仍然存在着一些问题：①财政补 贴数额大，成为政府财政的沉重负担②财政补贴的项目过多，不利于市场经 济的有效运行③现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营 管理，转换经营机制④中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不 明确，不利于分税制财政体制的有效运行。针对我国财政补贴存在的弊病， 我国财政补贴制度改革，应主要解决以下问题：①财政补贴应尽量减少对市 场机制的干扰②财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构③财政 补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展④规范财政补贴管理，提高 补贴效率。
21、试述组织政府收入应遵循的原则。
（1）从发展经济入手，增加政府收入的原则，从发展经济入手，增加政府收入， 是组织政府收入的首要原则。它是指在组织政府收入时必须从发展经济的角 度出发，扩大政府收入的来源。 （2）利益兼顾的原则，经济关系的核心体现在物质利益关系上。国民经济各产业 部门、各企业、事业单位创造和实现的国民收入，要经过一系列分配才能满 足社会各方面的需要。而对国民收入的分配再分配，直接关系到各方面的物 质利益关系。 （3）合理负担的原则，合理负担原则主要体现在组织政府税收收入的原则中。所 谓合理负担原则，就是指在组织政府收入时，纳税人的税收负担要与其负担 能力相适应，要坚持横向公平和纵向公平。横向公平是指具有相同纳税能力 的人，应当缴纳相同的税收；纵向公平是指具有不同纳税能力的人，应当缴 纳不同的税收。 （4）公平与效率兼顾的原则，政府在组织收入时不仅要讲求公平，同时还必须讲 求效率。在这里效率包括两层含义：一是指征税过程本身的效率，即较少的 征收费用，便利的征收方法等；二是指征税对经济运行效率的影响，其宗旨 是征税必须有利于促进经济效率的提高，也就是有效地发挥税收的经济调节 功能问题。征税过程本身必须有效率，必须用尽可能少的征收费用，获得尽 可能多的税收收入。这就要求征收机关在保证及时、足额取的政府收入的前 提下，要尽量节约开支，降低税收成本。同时，征收机关的设置、征纳方法 的选择都要便利纳税人，从而提高征税的工作效率。通过征税促进经济效率 的提高是更高层次的税收效率。