31、简述我国实行部门预算的必要性。 编制部门预算的必要性有：①有利于对财政预算的审查和监督②有利于预算编制 的公开、透明，提高了财政资金铪钐效益③提高了预算编制方法的科学性④ 部门预算是完整的功能预算的基础。 32、简述国库集中支付制度的涵义。
32、简述国库集中支付制度的涵义。 国库集中收付，包括三方面的含义：一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入 国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；二是集中支出管理，原则上一 切财政性支出均应在实际支付行为发行时才能从单一账户支付出去，支付对 象一般应是商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理，设置与国库单一 账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。
33、简述公开市场操作的优点。 与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作有着下列优点：①公开市场 业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探 性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量②通过公开市场业务， 中央银行可以主动出击，不象再贴现政策那样，处于被动地位③公开市场业 务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。 34、比较财政政策与货币政策的差异。
34、比较财政政策与货币政策的差异。
财政政策与货币政策有着以下的差异：①制定政策的主体有差别。财政政策主体 是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）②政策目标有区 别③政策手段有区别④政策时滞不同⑤对利率的影响不同⑥对投资的影响不 同。 35、简述区域经济政策的功能。
35、简述区域经济政策的功能。
区域经济政策的基本功能就对全国区域经济发展进行统筹和协调指导各个区域的 经济发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势 和潜力，为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服 从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及 重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展 的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；根据加强 民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发 达区载与经济欠发达之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。 36、减除国际重复征税的方法有哪些？
国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠 时，行使居民税管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管 辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。在各国税法和国际 税收协定中通常采用的避免、 消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、 扣除法、低税法、抵免法等。
37、国际税收协定包括哪些内容？ 国际税收协定一般包括以下基本内容：①协定适用的范围。协定适用的范围主要 包括人的用活动，所以说公债是政府信用的种形式。税收，政府凭借公共权力取得 收入，同国家取得公共收入的共它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征， 即具有无偿性、强制性和固定性。政府和政府所属机构以债务人的身份按照 国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形 成这种收入的依据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性。 41、市场失灵及其主要表现是什么？ 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配 置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率” 。市场失灵有各种各样 的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态。 （2）公共物品。 （3）外部效应。 （4）信息的不对称性。 （5）市场的不完整性（6）收入公平 分配。 （7）宏观经济的稳定与增长。
42、政府失灵的主要表现是什么？ 主要表现在： (1)政府决策信息的有限性。 （2） 市场及主体行为控制的有限性。 （3） 对政府机构控制的有限性。 （4）政治程序实施中的有限性。 43、简述公共物品的公共供给方式及其理论依据： 公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提 供产品，用于公共消费。它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学 家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必 要性。福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具 有更高的效率。 44、简述混合物品的分类： （1）无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 （2）有排他性，但非竞争 性的物品。 （3）可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品” 。
45、外部效应包括哪些类别： （1）生产的外部经济性。 （2）消费的外部经济性。 （3）生产的外部不经济性。 （4） 消费的外部不经济性。 （5）公共资源问题。 46、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么？ (1)政企分开，各行其道。 （2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。 （3） 国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。 （4）政府职责分工的规范化、 法制化。 （5）宏观调控体系的建立与有效运行。
47、简述政府调节公民收入的政策工具。 （1）税收制度（2）社会保障制度（3）工资制度（4）财政补贴。
48、简述公共物品的特征。 （1）公共物品都不具有消费的竞争性（2）公共物品第二个重要特征是消费的非 排他性（3）公共物品还具有效用的不可分割性。 （4）公共物品还具有消费的 强制性。
49、如何理解消费的排他性？ 消费的排他性指的是某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把 其他消费者排斥在获得该商品的利益之外。严格地说，它包含三层含义： （1） 任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作 中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值 得的； （2）任何人即使不情愿，也无法拒绝对该物品的消费； （3）任何人都 可以在相同数量上，或在相同程度上消费该物品。
50、简述我国财政补贴存在的问题。 （1）财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担。 （2）财政补贴的项目过多，不 利于市场经济的有效运行。 （3）现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促 进企业改善经营管理，转换经营机制。 （4）中央政府与地方政府在财政补贴 领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行。