孝感市城市总体规划（2013-2030年） 文本
泛的公众参与和监督机制，确保城市总体规划顺利有效的实施。
第七章 附 则
第177条 规划文件组成
第178条 第179条 第180条
本规划文件由文本、图集及附件（说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成。文本和图集具有法律效力。
规划实施主体
该规划经由湖北省人民政府批准，由孝感市人民政府负责组织实施。
规划的解释权与修改程序
本规划的解释权属于孝感市人民政府城市规划行政主管部门。本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。
有下列情形之一的，孝感市人民政府方可按照规定的权限和程序修改本规划：（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）因重大工程建设确需修改规划的；（四）经评估确需修改规划的；（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
规划修改前，市政府应当对本规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可修改规划。
规划生效日期
本规划自湖北省人民政府批准之日起生效，《孝感市城市总体规划（2008—2020年）》同时废止。
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附表1：城市发展指标体系
大类 经济指标 小类 指标名称 GDP总量 GDP 指标 投资消费指标 人口 指标 教育 指标 人民 生活 水资源指标 能源 指标 土地资源指标 生态建设指标 人均GDP 第三产业增加 值占GDP比重 全社会固定资产投资 社会消费品零售总额 人口规模 城镇人口数量 城镇化率 九年义务教育巩固率 高中阶段教育毛入学率 城镇居民人 均可支配收入 农村居民人均纯收入 万元GDP用水量 工业用水重复利用率 单位GDP能耗水平 人均建设用地面积 （中心城区） 综合物种指数 本地植物指数 森林覆盖率 建成区人均公共绿地 城市水功 能区水质达标率 城市集中式饮用 水源水质达标率 地表河流市 控断面达标率 生活污水集中处理率 工业废水排放达标率 COD排放总量 氨氮排放总量 单位 亿元 万元/人 % 亿元 亿元 万人 万人 % % % 元 元 m3/万元 % 吨标准煤/万元 m2/人 - - ％ m2/人 % ％ % ％ % 万吨 万吨 2011年 958.2 1.99 32.3 729.9 457.2 482.5 232 47.99 95 86.58 15888 7029 340 91.2 1.29 95.7 ≥0.5 ≥0.7 24.9 1.3 80 100 80.5 75 93.3 8.93 1.1 2015年 1600 3.1 31.0 1600 800 510 280 55 98 95 26000 11500 180 92 ≤1.1 100 ≥0.5 ≥0.7 28 ≥3.3 85 100 82 ≥85 98 6.77 0.85 2020年 3000 5.6 34.0 2600 1600 540 320 60 99 97 48100 21200 100 93 ≤0.9 105 ≥0.5 ≥0.7 ≥30 ≥5.2 90 100 85 ≥90 ≥98 5.2 0.6 2030年 6000 10.4 38.0 5000 2800 575 400 70 100 100 80000 40000 55 95 ≤0.8 100 ≥0.5 ≥0.7 ≥32 ≥9.0 95 100 90 ≥95 ≥98 4.5 0.45 指标 类型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 控制性 控制型 引导型 引导型 控制型 引导型 控制型 控制型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 大类 小类 垃圾 指标 指标名称 城镇生活垃圾 无害化处理率 工业固废处置利用率 空气质量年均值达 二级标准的天数 SO2排放总量 氮氧化物排放总量 单位 ％ ％ 天/年 万吨 万吨 2011年 50 99.35 292 5.3 4.2 2015年 ≥80 ≥99.5 ≥300 5.3 3.71 2020年 ≥85 ≥99.5 ≥310 5.2 3.2 2030年 ≥90 ≥99.5 ≥320 5.1 2.3 指标 类型 控制型 控制型 引导型 控制型 控制型 大气 指标
社会指标 资源指标 环境指标 水环境指标 41
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附表2：市域空间管制主要控制内容
类型 限制性要素 河湖湿地 风景名胜区 森林 生态环境类限制性要素 禁止建设区 汉江、汉北河、府河、澴河、滚子河、府澴河，以及王母湖、野猪湖、童家湖、汈汊湖等水域 双峰山风景名胜区 白兆山、双峰山、泉水寨森林公园 孝南区野猪湖鸟类自然保护区、汉川市汈汊湖湿地生态保护区、孝昌县陆山自然保护小区、大悟县五岳山自然保护小区、大悟县仙居顶自然保护小区、大悟娘娘顶自然保护小区、安陆市巡店鹭鸟自然保护小区、安陆市王义贞古银杏自然保护小区、安陆市荒冲鸟类自然保护小区、云梦县台湖自然保护小区 矿产资源禁止勘查区 国家级历史文物保护单位及省级历史文物保护单位的保护范围。 饮用水水源一级保护区 地质灾害危险区 地质环境 工程建设不适宜区 大于25度的陡坡地 垃圾焚烧场防护区 环境卫生工程设施防护 垃圾填埋场防护区 危险废弃物处理设施防护区 危险品仓库安全防护区 公路及公路建筑控制区 铁路设施用地 基础设施防护 变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道 广播电视设施保护区禁止建设区 洪涝调蓄 军事设施 42
限制建设区 滨水保护地带 风景名胜区内的二级保护区、三级保护区 森林公园其他地区、林地 自然保护区 自然保护区的实验区 耕地 绿地 资源利用类限制性要素 矿产资源 历史文化保护区和文物 水资源 基本农田 城镇绿化隔离地区、区域绿地 矿产资源密集地区 保护区和文保单位的建设控制地带 饮用水水源二级保护区 地质灾害易发区 工程建设适宜性差区 水土流失重点治理区 地震活动断裂带 铁路设施保护区 电力设施保护区 广播电视设施保护区控制建设区 机场净空保护区 一般蓄滞洪区、蓄滞洪保留区 军事设施保护区 公共安全类限制性要素 行洪通道、防洪规划保留区、防洪工程设施保护范围、重要蓄滞洪区 军事禁区、军事管理区
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附表3：规划城镇规模等级（2030年）
等级 特大城市 大城市 中等城市 人口规模（万人） 125 50-100 20-50 5-10 城镇个数（个） 1 2 4 4 城镇名称 孝感中心城区 汉川城区、应城城区 云梦县城、安陆城区、孝昌县城、大悟县城 马口镇、沉湖镇、肖港镇、伍洛镇 毛陈镇、分水镇、祝站镇、三汊镇、杨店镇、脉旺镇、田二河镇、汤池镇、杨河镇、杨岭镇、陈河镇、洑水镇、烟店镇、巡店镇、王义贞镇、隔蒲潭镇、义堂镇、胡金店镇、宣化店镇、河口镇、新城镇、大新镇、周巷镇、小河镇、邹岗镇、白沙镇 刘家隔镇、新铺镇、西河镇、陡岗镇、丰山镇、王店镇、卫店镇、阳平镇、芳畈镇、夏店镇、刘集镇、四姑镇、吕王镇、黄站镇、丰店镇、三里镇、曾店镇、吴铺镇、下辛店镇、道桥镇、田店镇、三合镇、郎君镇、黄滩镇、天鹅镇、义和镇、赵棚镇、李店镇、棠棣镇、雷公镇、孛畈镇、城隍镇、回龙镇、新堰镇、垌冢镇、麻河镇、新河镇、庙头镇、杨林沟镇、双峰山旅游度假区 2-5 26 小城镇 <2 40 合计 400 77 43
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附表4：规划重点城镇职能（2030年）
城镇级别 职能类型 城镇名称 城镇职能 市域中心城综合型 孝感中心城区 武汉城市圈西北部、鄂豫省际门户枢纽；武汉城市圈面市 向西北腹地、鄂豫省际综合服务中心；武汉城市圈重要的经济增长引擎和核心产业基地；中华孝文化名城；具有水乡园林特色的生态宜居休闲城市。 县（市）域综合型 云梦县城 孝感主城带的重要城市组团；汉十城镇发展带上重要的中心城镇 新型产业基地，以铁路集装箱为特色的多式联运物流基地，重点发展塑料包装、盐化工及精细化工等产业；具 有楚文化特色的水乡园林城市。 汉川中心城区 汉江产业带的核心城市；湖北省现代工业城市，以发展金属制品、农副产品加工、纺织服装为重点，适当发展化工、医药等高新技术产业和第三产业；休闲宜居的水乡园林城市和旅游城市。 应城中心城区 打造全国重要盐化工基地、华中能源储备基地，适当发展食品饮料、高端装备制造、家俱建材等产业；华中地区休闲旅游目的地和现代宜居中等城市。 安陆中心城区 汉十城镇发展带及武汉城市圈紧密圈层上的重要节点城市；以粮油机械、食品医药、金属制品（小家电）为主的工业基地；山水园林城市。 大悟县城 鄂豫边区的重要节点城市、鄂北高铁新城；以红色旅游、绿色能源、商贸物流也、现代服务业等产业为主的“两型”示范区；中国红色老区；养生宜居胜地 孝昌县城 重点发展机械电子、生物医药、食品加工、新能源等特色产业，建成对接武汉城市圈的新型产业基地；以三河六岸为特色的生态宜居城市。 重点镇 工贸型 毛陈镇、三汊镇、马重点发展机械加工、纺织服装、金属制品、农副产品加口镇、沉湖镇、分水工等产业，并加强与周边地区的产业合作 镇、脉旺镇、杨岭镇、洑水镇、隔蒲潭镇、义堂镇、伍洛镇、白沙镇、邹岗镇
城镇级别 职能类型 城镇名称 城镇职能 商贸型 祝站镇、肖港镇、田重点发展商贸、物流产业，是孝感对外交流的重要门户二河镇、陈河镇、巡地区 店镇、河口镇、大新镇、周巷镇、 农贸型 胡金店镇、杨店镇、重点发展农产品种养殖业和农副产品加工业，并提供农新城镇、杨河镇 产品交易平台 旅游型 汤池镇、王义贞镇、依托资源优势重点发展红色文化和生态体验旅游、传统烟店镇、宣化店镇、文化体验休闲旅游、温泉和矿山体验旅游以及湖泊湿地小河镇、双峰山旅游观光休闲体验旅游等 度假区 一般建制镇 集贸型 - 以农业种植养殖业为重点，为本乡镇域内的农产品集散和交易地
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