卢伯生在局中层干部会议上的讲话(5)

2020-04-21 00:32

一是狠抓农村人口饮水安全工程项目实施。2007年,全市解决农村人饮安全12.17万人,占年度目标任务的101%;新建供水工程3551处,其中集中供水工程121处,完成总投资4780万元。我局高度重视农村人口饮水安全工作,成立了领导小组,明确了职责;组织各县市区水务局领导前往仪陇县学习经验,在学习的基础上召开了全市农村人饮安全工作会议,总结经验,研究问题,部署工作,统一了思想,提高了认识;与市发改委联合出台了《农村人口饮水安全项目招投标管理的实施意见》,进一步规范了我市农村人口饮水安全工程招投标工作;采取规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理、落实管理责任等做法,有效地解决了量大面广的小型供水工程的建设管理问题,保证了工程质量;以规模较大的集中供水站为依托,分区域设立了监测点,对小型和分散供水工程定期进行水质监测,保障了饮水水质安全。

二是狠抓水土保持,着力改善生态环境。2007年,治理水土流失面积155.67平方公里,占年度目标任务的111%;全市共完成坡改梯1080公顷, 经济果木林1720公顷,水保林1827公顷,种草140公顷,封禁治理7133公顷,保土耕作3927公顷,沿山排洪沟165.01公里,沉沙凼1234个,道路43.45公里。完成土石方224.94万方,投劳163.14万个,总投资3078.48万元(不包括投劳折资)。全面完成了国家农发水保项目工程建设并顺利通过省市农发部门的检查验收;新增安县为2008年度国家农发水保项目县并启动了安县城市水土保持生态环境建设试点工作;严格水土保持方案审批管理,开展联合执法检查和水土保持监督执法专项行动,加大督察工作力度,全市共申报水土保持方案142个,审批率达100%;开展了多种形式的宣传活动,增强了全社会防治水土流失、保护生态环境的意识。

亮点六:防汛和堤防、闸坝建设及江河管理工作扎实有力

在防汛度汛方面,一是强化了防汛工作行政首长负责制,汛前及时调整了防汛指挥机构,建立健全了防汛组织机构,市和县市区水务局及各工程管理单位的

防汛机构均落实了人员,明确了职责。将全市大中型水库、闸坝、水电站、重点江河的防汛责任人向社会公告接受社会监督,将绵阳城区80.1公里河堤的防汛责任分段落实到了市级各大口,做到了防汛工作段段有人管,处处有着落。二是召开了全市防汛工作电视电话会议和相关专题会议,研究部署防汛工作,落实防汛职责和措施。三是进一步充实了防汛值班力量,改善了值班工作条件,主汛期由局党组成员带班,全体中层干部按每班2人轮流值班。四是认真落实了防汛预案编制、防汛物资储备和抢险队伍准备。江油和绵阳城区两支专业防汛机动抢险队,汛前完成了机械检修以确保汛期使用。五是开展防汛检查,及时整改安全隐患。我局组成三个检查组由局领导带队,深入各县市区检查重点病险水库、河段和在建水利水电工程,针对检查中发现的问题提出了整改措施和要求,把病险水库整治、病险堤防整治、水毁工程修复特别是把北川县白什乡、江油市枫顺乡、武都水库、燕儿河水库以及江河在建水电站工程作为了安全度汛工作的重中之重。六是深入抗洪一线指挥抗洪救灾,及时排除险情。在7月27-28日强降雨过程中,我市除盐亭降大雨外,其余地方普降暴雨。绵阳城区10余处地方出现内涝,我局领导及时奔赴城区内涝区域调查情况,指挥排险,确保了城区生产、生活秩序稳定。第一时间冒雨赶赴江油市义新乡本觉院水库、游仙区柏林镇战备水库、游仙区洛水堰、涪城区燕儿河水库等地,组织抗洪救灾,协调指挥水库渠堰泄洪。七是抓灾后重建工作。7月28日23时20分,北川县白什乡老街滑坡前缘发生崩塌灾害,形成滑坡崩塌体达100余万立方米,崩塌的大量块石滑入白水河河道,形成阻水坝长达400米,高约30米,对下游白什乡场镇居民145人的生命财产安全构成威胁,情况十分危急。我局领导及时带领水利、水文、地质等方面的专业技术人员赶赴现场调查,研究治理方案,实现了大型地质、山洪灾害发生后人员零伤亡,灾区人心安定、社会稳定,灾后重建有序进行。由于在抗灾救灾中的出色成绩,绵阳市水务局被省委省政府授予了2007年度全省抗灾救灾工作先进单位称号。

在堤防、闸坝建设方面,完成堤防新建及加固11.04公里,完成投资5179.6万元。涪江绵阳城区开元、小岛橡胶坝的前期工作已顺利完成并即将开工建设。安昌河安县新县城“两堤两闸”工程已开工建设。涪江江油中坝河堤和三台县城河堤建设进展顺利。

在江河管理方面,一是严把建设项目审查关,对每一个项目技术上从严,程序上从简,效率上从快,全年共办理审批转报项目11个。二是狠抓了江河清障工作,发出了《关于做好河道清障工作确保行洪安全的通知》,按照“谁设障、谁清除”的原则,统筹规划,精心组织,落实清障任务,多次对重点河段督促检查,清障工作进展顺利,确保了行洪畅通、度汛安全。三是完成了全市首批河道砂石公开拍卖工作,共实现国有砂石资源价值4172.3万元。

亮点七:体制改革和后扶工作取得突破

水利工程管理单位体制改革工作,政策性强、涉及面广、时间跨度大,特别是涉及单位定性、人员编制、资产处臵、资金保障、人员分流、社会保障等诸多问题,情况十分复杂。为加快我市水利工程管理单位体制改革工作进度,我局与财政、社保、人事等部门密切合作,做了大量卓有成效的工作。一是按照水利部新颁布的标准完成了全市29个中型水利工程管理单位的定编定岗、人员经费测算和工程日常维修养护经费测算;二是加大了宣传、解释和协调工作力度,接待水利工程管理单位人员上访23人次;三是在市委市政府的高度重视下,出台了《绵阳市水利工程管理体制改革有关问题的处理意见》,召开了全市水利工程管理体制改革工作会议;四是指导各县市区制定水利工程管理单位体制改革实施方案,目前全市水利工程管理单位体制改革任务已基本完成。

按照省政府《关于贯彻国务院水库移民政策的意见》和省政府水库移民后扶工作会议精神,我局大力宣传国务院、省政府水库移民政策;及时成立了全市大中型水库移民后期扶持领导机构和办事机构,在市水务局成立了后扶科,定编3人;培训水库移民后期扶持工作人员;进行了水库移民后期扶持人员登记核实、

张榜公示、审查上报、资金兑现等工作,取得了后扶政策落实、移民群众满意、社会持续稳定、库区和安臵区经济社会发展的良好效果。据统计,全市9个县市区(包括高新区、仙海区、农科区),核实登记到人的大中型水库移民人口共计11940户32584人,无法核实登记到人需项目扶持的946人。

亮点八:水产渔政工作取得实效

我市水产工作以结构调整为主线,以水产品质量安全为重点,着力打造水产品牌,转变渔业增长方式,战胜旱洪灾害造成的不利影响,使水产业继续保持了较好的发展势头。全年共完成水产品总产量 8.8万吨,实现总产值15.3 亿元,水产业为农民人均增收44元,超额完成了省市下达的目标任务。渔政执法工作再创佳绩,我局被评为全省春季禁渔工作先进集体和全国渔业行政执法先进单位。按照水产养殖名优化、规模化、产业化的要求,积极组织引进、推广了一大批名优品种,调整了养殖品种结构,提高了生产效益;不断优化产业内部结构,大力发展水产品营销和以鱼为主的餐饮业,努力培育渔业经济新的增长点,使水产行业产业结构更趋合理,渔业经济效益进一步提高;强化水产品质量监管,进一步完善了水产业相关制度,举办了渔业安全培训班,并通过水产品质量安全宣传活动、水产品质量监测抽样工作和水产品质量安全专项整治行动,确保了水产品的质量安全;按照“发展龙头、带动农户”的产业化发展思路,切实加强了“龙头”的建设和发展,全市发展具有一定规模的产业化龙头企业19个,完成产值2.6亿元,利税3480万元,带动农户9785户,带动养殖面积3.9万亩,带动效益2.8亿元;加强渔业行政执法,保护渔业资源与环境,春季禁渔、人工放流鱼种效果明显;根据省市“禁止在生活用水水域施肥养鱼”的精神,开展了肥水养鱼治理工作,全市共取缔水库施肥养鱼面积3.3万亩,占水库施肥养鱼面积的58%;开展打击非法捕捞作业专项整治行动效果明显。

亮点九:水行政执法和水资源管理工作向纵深推进

水行政执法工作方面,一是狠抓了落实水行政执法责任制和水行政执法过错追究制工作,规范了水行政执法行为,维护了良好的水事秩序,构建了和谐稳定的水行政环境。二是举办了水行政执法培训班,培训各县市区水行政执法人员216人次,提高了水行政执法人员的业务素质。三是对取水单位进行了水资源管理专项检查活动,整改不规范取水行为27起,整改取水计量设施不规范取水单位15个,对8个高层建筑施工降水单位征收了水资源费。四是开展了水政综合执法工作,配合省水利综合执法总队对三台县的水政综合执法试点给予了指导。五是根据上半年降雨少、涪江来水量小、用水矛盾突出的实际情况,组织对涪江特别是涪江江油段的水资源进行了监控和调度,积极调处水事纠纷,协调了涪江沿岸用水矛盾。

在水资源管理工作方面,一是对省上委托管理和市直管的取水单位开展了换发新《取水许可证》工作,换证61个,新发证1个。在换证过程中对各取水权人的取水量进行了重新核定,并对取水用途进行了规范。二是加强了水资源费征收管理和安排使用工作。改变了半年或一年上缴一次水资源费的作法,实行按季度上缴。首次对高层建筑取水征收水资源费,消除了水资源征费空白。全市全年共征收水资源费1100万元,征收的水资源费按规定及时足额向上级主管部门和本级财政进行了解交,及时对水资源费进行了安排使用。三是开展了水资源论证工作,组织审查了7个水资源论证报告。四是认真开展了“3.22”世界水日和中国水周宣传活动。五是将所有行政审批事项都纳入行政服务中心统一受理,进一步规范了水行政审批事项,提高了办事效率,受到市行政服务中心的好评。

亮点十:党的建设、党风廉政建设、精神文明建设及直属单位各项工作协调发展

加强了领导班子及干部队伍建设,深入开展了领导干部作风整顿建设。根据市委市政府的统一部署,认真开展了领导干部作风整顿建设活动。制定了切实可行的实施方案,组织了丰富多彩的学习活动。通过动员学习、自查自纠和整顿提高三个阶段,机关干部在学风、工作作风、组织纪律、清正廉政等方面有了明显改进,工作效率大大提高,干部职工精神更加振奋,达到了预期效果,取得了明


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