(二) 福州市旅游信息化现状
1. 海峡旅游呼叫中心“12301” 海峡旅游呼叫中心基于国家旅游局全国“12301”旅游咨询公益服务平台，
向游客提供旅游问询、旅游投诉、旅游提示及其他咨询服务。游客到福州，需咨
询市内各旅游目的地、旅游景区、旅行社、餐饮住宿、旅游交通、旅游商品、娱 乐场所、旅游政策法规等资讯都可以拨打该热线，游客在旅游中遇到质量纠纷， 也可通过该平台找到适当的投诉受理部门。
目前平台设中英文坐席，于正常时间提供旅游咨询服务，移动及电信用户可 直接拨打“12301”服务热线。
2. 福州市二维码旅游地图 为推动智慧旅游试点城市建设，福州正在制作二维码旅游地图。届时，游客
扫描二维码，便可获得 3A 级以上景区图文声像等旅游讯息。 福州市二维码地
图全图采用中英文双语介绍，涵盖主要旅游景区、星级酒店
购物中心、交通设施、三甲医院、城区街道等内容，对全市 93 家 3A 级以上旅 游景区及旅游观光 1 号线、2 号线沿途进行图文声像解说。
3. 福州市市民卡 福州市市民卡（社会保障卡）作为福州市“十一五”信息化专项规划项目和
市委、市政府为民办实事工作之一，目前已发行超过 500 余万张，主要针对福 州市全市城乡居民和来榕务工人员。
目前这张集金融服务、医保社保、公共事业缴费等“多功能”的智能卡，在 福州正得到越来越多的应用。福州市民可持卡享用公交出行、景区旅游等多项优 惠折扣活动。
4. 福州旅游信息化管理系统 福州市旅游局及区域内各级旅游主管部门长期重视旅游信息化的发展，在福
州旅游政务网、福州旅游资讯网、福州旅游政务微博、福州旅游信息等方面已取 得了一定成绩。
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福州市旅游企业对旅游信息化和旅游电子商务的重视程度也较高。3A 级以
上景区 80%配有电脑和上网设备，建立了自己的局域网，用于内部信息查询、 文字处理、财务管理和外部宣传景区形象、旅游相关产品等，同时在景区配置有 电子门禁系统、景区智能监控系统等；全市四、五星级酒店信息化发展状况良好， 五星级 100%、四星级 80%以上建立了旅游信息化管理系统。
5. 电子触摸屏
根据市政府的要求，2009 年 2 月，福州市旅游局经过招标筛选，委托福州
凌云天下文化传播有限公司开发制作福州旅游电子信息系统软件。同年 5·18 前夕，制作的 30 台福州市旅游电子信息触摸屏在全市主要景（区）点、高星级 酒店和主要公共场所完成安装投放工作。该系统主体内容包括福州概况、食、住、 行、游、购、娱六大旅游要素和公共服务，以“图文+视频”的形式对福州的旅 游资源进行详细的介绍，涵盖了历史文化、民俗风情、旅游环境、接待服务等
400 多个分点，为广大榕城市民、游客和前来参加海交会的各地会商了解新鲜、 丰富、便捷的福州旅游资讯提供了及时快速的查询方式，并起到提升福州旅游整 体形象和城市知名度的作用。
6. 运营商旅游信息化产品 中国电信、联通、移动等通信运营商在旅游信息化上承担了一定的工作，建
设并完成了相关基础设施，并积累了一定的行业经验，在不同层面上开展了很多 针对旅游行业的技术研究和项目合作尝试。
2011 年 11 月 29 日，中国电信福建公司与福建省旅游局签订战略合作协议， 在福建省 13 家大型旅行社推广“导游助手”信息化产品，整合旅游行业上下游 资源，实现旅游线路管理、客户管理、导游报账电子化等三大功能。
在福州三坊七巷，中国移动福建公司推出的旅游自助导览系统为每一位游客 都配备了随身的“电子导游”，开创了智能旅游的全新模式。游客只需携带中国 移动福建公司开发的手持智能语音导览机，就能享受景点自助讲解服务。
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(三) 福州市电子政务基础现状
1. 政务外网 福州市电子政务外网的建设需满足福州市党政部门、直属机构、办事机构、
事业单位等市直单位以及其他部门的横向接入要求，根据各部门的实际情况设计 不同带宽和接入方式。参照福州市政务网横向接入单位的规模，福州市电子政务 外网采取“统一规划、按需申请、分批接入”方式，实现 149 家市直单位的横 向连接。
2. 福州市政务云计算平台 目前福州市正在同步建设政务信息网、政务外网云计算平台。云计算平台按
照等级保护三级的防护要求，满足数字福州建设的信息系统项目对包括服务器、 存储、系统软件在内等基础软硬件资源的要求，实现基础软硬件资源的全市统一 管理、按需分配、综合利用，加速业务系统的部署，提升硬件资源的利用率，为 福州市信息化应用提供可持续、发展的支撑。
3. 福州市公众版电子地图服务平台建设情况 公众版地理信息公共平台又名为“天地图·福州”，运行于政务外网，面向
政府部门、企事业单位、社会公众使用的，实现基础地理信息数据的对外发布、 专题数据的共享交换、系统的快速搭建、二次开发等服务的平台。
公众版地理信息公共平台建设包括：在线服务系统、平台门户网站、二次开 发接口、运维管理系统建设等部分。本平台读取的数据为公众版地理空间框架数 据，通过政务外网为社会公众、企事业单位、政府部门提供服务。
4. 福建省“智能旅游”&福州·城市数字化综合管理服务平台建设情况
2011 年，福建省在中国率先建设“智能旅游省”，启动了“智能旅游”的先 导工程——“三个一”工程建设，即一网（海峡旅游网上超市），一卡（海峡旅 游卡，包括银行联名卡、休闲储值卡、手机二维码的“飞信卡”，以及衍生的目 的地专项卡等），一线（海峡旅游呼叫中心，包括公益服务热线和商务资讯增值 预定服务热线）。
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福州·城市数字化综合管理服务平台建设作为落实市委、市政府在 2013 年
提出的创新城市管理服务的一项紧迫性建设任务，拟规划建设包括：爱城市、数 字城管、应急指挥、生态安全监管、公共场所监管等在内的 9 大板块内容，其中 市内已在规划组建公交、出租车等公共交通设施的 GPS 调度系统。
三、设计思路
按照“提出问题、分析问题、解决问题”的逻辑，编制小组对智慧旅游特定 含义，提出了如下福州智慧旅游规划设计思路。
(一) 存在问题 1. 游客结构
（1） 旅游公共服务覆盖人群有限，适应性较差 福州旅游者行为特征调查分析显示，在福州市的游客特征构成上，游客的地
域分布、旅游偏好、年龄构成和文化程度存在较大差异，当前的旅游公共服务设 施如电子触摸屏（终端数量较少，面向年轻游客）、市民卡（市区居民）、海峡旅 游服务热线（暂未实现全国全网覆盖）存在较大的使用局限性。
游客的结构差异要求旅游接待单位在旅游信息化系统和旅游公共服务设施 的选择和提供上必须按照不同层次游客的使用习惯做出相应的调整。
（2） 入境游客、国内长线游客占比数量低，旅游宣传力度有待加强 福州市虽为福建省的省会和著名的侨乡，却相对较少有境外游客和国内长线 游客将福州作为旅游目的地或省内旅游集散地的第一选择。 远程客源市场未打
开、国内长线旅游的游客少、过夜比例低是目前福州市旅 游业发展亟需解决的问题。
（3） 散客基数大，旅游过程的体验观感无法得到更深入的满足 当前福州市旅游者的出游方式中散客自助游较多，而团队旅游偏少，充分表
明现如今的旅游者更在乎旅游过程的主动参与，传统的走马观花式旅游已无法满 足旅游者的实际体验需要。但福州“有福之州”的城市旅游形象提炼不足，目前 尚未形成特色鲜明的品牌和独特的旅游竞争力，使游客在实际游览过程中的体验 观感无法得到更深入的满足。
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2. 旅游产业结构
（1） 旅游业各部门、各区域旅游信息化发展水平参差不齐 从旅游各部门来看，全市四、五星级酒店信息化发展状况良好，五星级 100%、
四星级 80%以上建立了网站进行品牌宣传，可以进行网上客房预订，内部采用 有后台数据库支撑的专业化管理软件进行管理，三星级及以下宾馆的情况较差， 三星级酒店建有网站及采用管理软件进行管理的仅占 30%左右，二星宾馆几乎 没有信息化建设；全市只有不到 50%的旅行社建立了网站和实现网上预订，只 有少数几家大型旅行社采用专业化管理软件对内部业务进行管理。
从旅游区域来看，三坊七巷等市区中心的重点景区信息化发展水平较高，信 息化应用较为普及，中小偏远景区信息化发展水平（如景区遥感影像地图应用） 则相对较低。
（2） 娱、购等旅游收入比重较小，限制产业的发展潜力 从总体来看，福州市旅游产业结构仍处在较初级发展阶段，旅游收入主要来
自食、住、行等需求弹性较小的部门与景区游览部门的门票收入，购、娱等需求 弹性较高的部门收入所占比重较小，比重低于世界发达地区尤其是新加坡、香港 等地的平均水平，食、住、行、游、购、娱等旅游要素之间处于离散状态，在一 定程度上限制了福州市旅游产业的发展潜力。
（3） 旅游产业信息的互通性、共享性较差 旅游产业信息的互通性、共享性差，各部门、各企业之间互相封闭，网络如 同虚设。
? 部门、地方利益的观念非常突出、网络建设上各自为政，既造成了人力、 物力的大量浪费，重复建设现象严重，又大大降低了互联网的功能，难以形成信 息共享；
? 各旅游景区、旅游酒店、旅游企业等部门拥有大量旅游信息，但各自之 间却又互相封闭，使旅游信息的价值大大降低；
? 大多数信息处理没有实现网络化，信息处理维持在局部的范围，没有形 成有机联系的网络，旅游产业信息在狭小的空间运作，不能进行及时、有效的传 递。
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