行试点推广工作；2015-2017 年，拓展建成一批应用项目，并深化智慧化应用
深度，完成拓展应用工程（确定第二批应用工程，作为拓展工程，智慧化管理和 服务比率分别超过 50%）；2017-2020 年，将智慧化覆盖到主要管理对象和服 务事项（智慧化管理和服务比率分别超过 80%），实现覆盖和提升。以上简称“三 步走”策略。
实现路径：要从以完成数字化任务为主要任务，向加快完成数字化和推进重 点领域智慧化并举建设，最终实现全面智慧化演进；要从支撑政务工作和公共服 务两个目标，向兼顾旅游管理创新和带动新的产业发展演进；要从人-机互动， 向人-机-物互联互通应用演进；要从小规模的数据处理应用，向对象和现场的实 时、互动、大数据的管理应用演进；要从注重行业纵向的管理应用，向旅游层面 的横向集成融合应用演进；从构建局部的信息系统，向构建互联互通互动的网络 空间演进；从纸质平台、纸质模式向电子化、网络化的新型政务工作模式的整体 迁移演进；从等待请求、管制审批、无差异的服务，向及时预警、主动服务、个 性化演进；最终建立起充分利用信息技术，以创新福州市旅游服务和管理为目的， 游客广泛参与且有较高满意度，一体化协同运营服务的新型旅游运行管理模式。
推动资源：充分利用社会资源参与建设，特别是运营商参与服务信息的增值 开发。
政策法规：充分发挥政府在福州市智慧旅游建设中的引导作用，重要途径就 是政策环境营造。政策法规体系建设，不仅是推进智慧旅游建设的重要措施，更 是重要内容。
(八) 管理对象和服务事项（见附录） 二、智慧旅游基础工程建设 (一)
智慧旅游感知平台 感知平台
是建设智慧旅游的基础。要坚持“指标互补、空间互补、信息互补”，
统筹感知信息采集需要，集约化部署感知设备、感知网络，避免重复建设；坚持 “统一接入、一数多用”，建设统一的物联网接入管理平台，实现数据跨区域、 跨时空的完整汇聚，为应用提供完备的可视化、空间化、实时化数据。
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1. 视频感知系统
定义：视频感知系统是在景点、建筑物、道路、关键监管区域等位置，布设 红外、白光、远程、高清等各类视频探头，实现对福州旅游业可视化监控的系统。
内容：平台包括统一视频接入平台，图形图像处理分析预警平台，景区监控 视频系统、交通视频监控系统等。 要求：具备统一的视频标准，实现景区、交
通、旅游行政管理等部门的视频
信息整合共享接入。具备图像识别能力，对旅游安全进行预警。
2. 位置感知系统
定义：综合应用 3S 技术（卫星定位技术 GPS、遥感技术 RS、地理信息系 统技术 GIS），在手机、车辆、建筑物等物理上搭载位置感知终端，实现对物体 的实时精确定位、测时和测距的系统。
内容：包括 GPS 位置信息服务平台、旅游应急救援指挥平台、实时路况导 航指挥应用等。
要求：通过整合各项位置服务，实现在同一平台上进行展现和管理；各类位 置服务行业应用基于统一的位置信息服务平台进行开发和应用。
3. 识别感知系统 定义：运用智能卡、射频识别（RFID）、二维码等技术，在人或物体上布设
传感终端，实现对物体识别、跟踪和管理的系统。 内容：包括食品追溯系统、电
子门票系统、语音播报系统、车辆识别系统等。 要求：通过建立统一的物品标识标准，整合各类身份识别系统，进行相互比
对、更新，实现各项基础数据库的衔接。系统建成后可用于旅游业智能导游语音 播报、电子门票、餐饮食品溯源、旅游智能应用下载等多种旅游相关用途。
4. 感知传输网络
定义：运用 3G/4G、Wi-Fi、NFC、蓝牙、ZIGBEE 等多种末端传输技术， 将感知终端所采集信息，传输至固定网络节点，并能够传输控制信号控制感知终 端。
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内容：包括末端网络传输模块、传输技术标准。
要求：平台遵循统一的标准，能够接入物联网应用支撑平台。传输终端模块 能够在复杂的感知终端环境长时间工作。
(二) 智慧旅游支撑平台
福州智慧旅游支撑平台的关键技术包括云计算、互联网络、物联网技术、地 理信息技术、大数据库技术等，这些技术为整个福州智慧旅游系统提供技术支撑 服务，使智慧的旅游成为可能。
1. 基础设施云平台 定义：运用分布式、虚拟化等技术，基于网络共享软硬件资源，按需提供各
类计算、存储、灾备等服务的公共平台。 内容：包括旅游数据管理平台、计算
平台、存储平台、系统软件支撑平台、
容灾平台及统一的资源调度管理平台等。 要求：最大限度利用福州市政务云计
算平台，实现将服务器、存储设备、系
统软件等进行资源池化；能够快速、弹性进行应用系统部署。
2. 大数据服务平台 定义：大数据库服务平台为大数据应用提供海量数据存储服务和大规模分布
计算服务，在统一的服务平台上实现大数据应用的资源共享。 内容：分布式计
算模型、海量数据存储服务、专家决策系统、分布式文件系
统、机器学习算法库等。 要求：平台可扩展性好，可满足数据快速增长的需要；
具备基础性、通用型，
满足多业务场景的大数据分析挖掘需求。
3. 旅游数据共享交换平台 定义：由数字化阶段的基础数据、业务数据以及智慧化阶段的感知数据共同
构成，以及支撑智慧化应用的各类数据库及其共享交换系统。 内容：包括旅游
人口、空间地理、文件证照库等基础库；部门业务数据库；
感知终端库；人、建筑、交通工具等感知业务对象的感知数据库。 要求：平台
要求统筹规划感知数据采集处理，避免重复布设采集终端，重复
采集同类型感知数据。以连续性的时空化的数据链，为预测预警提供数据分析基
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础。基础数据、业务数据、感知数据有效关联和集成。加强感知数据校正分析。
提升数据的准确性、可靠性、可用性。
4. 物联网能力平台 定义：物联网能力平台是指对位置、身份识别、环境感知等各类终端感知信
息，实行集中整合接入，同时对各类感知终端进行认证、管理、控制、能力注册 与能力开放、上下行数据统一传输的城市级别的物联网应用公共平台，以促进物 联信息和业务信息的融合。
内容：包括感知终端管理平台、感知信息汇聚平台、感知信息目录平台、感 知信息共享平台。
要求：平台要求制定统一的感知终端接入或通信标准，实现终端接入的集成。 制定感知对象的信息标准，实现数据的集成与分发。每个感知终端均有一个唯一 身份证书，与支撑平台交互认证过程符合国家安全认证标准。
5. 地理信息平台 定义：运用卫星遥感、通信、定位等技术，基于基础设施云平台部署的，按
需提供各类对地观测、通信、位置等服务的公共平台。 内容：包括遥感数据共
享平台、位置信息服务平台等。 要求：共享接入福州市数字办已有空间数据，平台可应用于旅游业多部门应
急指挥系统等，以统一的平台为各类智慧化业务提供地理信息服务。
6. 移动互联网
定义：运用新一代移动通信技术（包括 3G/4G 网络、WLAN 网络、卫星网 络），建设高速、泛在的旅游移动网络。
内容：包括 3G/4G 网，WLAN 网，卫星网。 要求：旅游业态区域内无线网络覆盖率达到 100%。 7. 通信互联网络
定义：运用新一代通信技术和移动 VPN 技术（接入带宽达到 20M 以上）,
建设完成高速的各市区及景点的旅游信息管理部门专用的传输网络。
内容：包括下一代移动互联网、城市光网。
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要求：接入带宽达到 20M 以上。
(三) 智慧旅游服务平台
1. 服务网关（总线） 定义：通过连接各类应用系统和数据库，为各类智能接入终端，提供身份识
别服务、信息聚合推送服务、统一权限服务、站服务和呼叫服务的公共平台。
内容：包括认证服务总线、内容服务总线、交互服务总线、呼叫服务总线和 应用注册与管理子系统。 要求：具有丰富的标准开放接口，适配各类智能终
端、操作系统（Android
App、iOS App、WindowsPhone App）和浏览器。
2. 营销智能终端管理平台 定义：通过连接服务网关，布置在各景点和酒店等场所为旅游行政管理部门
和旅游者等提供直接信息服务的末端设备的所有管理平台。 内容：包括展示福
州城市形象、宣传旅游信息，发布动态的智能工作终端、 平板电脑、导览设备、触摸屏及其相应的管理平台等。
要求：普及率达到 80%。
三、服务游客的智慧旅游应用工程建设
(一) 旅游超级门户（网站）应用工程
定义：建立福州旅游一站式门户网站，打造一体化的智能旅游信息服务平台， 以入驻平台的服务单位为主导，整合旅游信息发布、数字营销、电子商务等功能 模块，提供一个深度化的旅游信息导游服务频道，打造福州旅游品牌。
内容：以打造福州旅游“闽都文化、温泉养生、海峡度假、生态休闲”四大 支撑品牌及九大主题旅游产品为核心，涵盖旅游公告信息发布应用、旅游电子商 务应用、景区景点展示应用、规划旅行应用、政务微博应用、航班查询、旅游气 象服务应用、商家优惠信息应用等。
要求：B/S 平台架构的旅游门户网站，作为其他旅游应用的平台载体（主要 为电脑、触摸屏）和定制旅游服务的平台。设置多国语言，以游客为中心，按照
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