长寿 同乐 祥和2 善缘居2 16\\9 14\\14 40\\40 自家房子 低 准备转行 社区养老 把店卖了去开更大的了 居民区内部 低 居民区环绕 低 福寿康乐 北大荒 润福 20\\15 1000\\? 3000\\200 居民区里 自己建设 自己建设 低 高 高 因为太贵没有全部住满 银耀荟 3000\\0 一栋单体建高 筑 超高档老年公寓
注：以上数据均有本组成员实地调查得来。 服务：
低：仅能为老人提供最基本的温饱需求。基本靠被子和集体供暖来保温，在食品上很少有肉菜，以素食为主。基本上服务人员只有一两个人。
中：饮食上有菜单，并且至少样式上有均衡的营养搭配。居住中进行了让人赏心悦目的装修。除了最基本的食宿问题外，公寓还能解决老人基本的娱乐以及医疗需要。但是娱乐也仅限于打麻将打扑克等行为，基本的医疗包括例行血压检查。
高：饮食有专门的营养师进行调理，住宿则是基本为老年公寓的结构设计的建筑格局。并有特设的老年活动中心，近乎2000平方米以上。有完整的配套医疗，甚至预计会有配套的老年医院。
5民政局的调研——政府当局对老年公寓领域的态度及其中存在的 问题讨。 5.1调研时间 2015年10月14号 5.2参加人员 乔瑞娟 袁猛
5.3调研对象
哈尔滨市南岗区民政局老龄办工作人员
5.4调研目的
考虑到经办一个民营养老院需要许多程序步骤要做，民政局即为其中的一个必经流程，也是最为重要的一步。它是在消防、环保、卫生等部门许可之后做出最后的决定。而且从他们那可进一步了解我市养老院目前的状况以及未来的发展情况。
5.5调研成果
5.5.1概述
根据调研得到如下信息
1.老年公寓是面向整个社会的，在经营前必须申请许可证，申请流程如下；
消防部门（安全出口，消防栓等） 环保部门 卫生部门 民政局（安全突发事件，审批监管） 5.5.2存在的问题
据民政局工作人员徐科长讲，民政局老龄办是审批的最后一个部门，审批也相对较为宽松，基本前几项检查通过了在老龄办这里基本就通过了，但最难的就是前边这几项，包括消防，保暖，硬件基础设施及食物安全等。其中消防的要求近乎苛刻的程度，据徐科长透露，一县级公办养老院为了养老院消防检查的合格，需要建设一个很大的消防水池，光对消防的前期投入就超过200万。这很明显，如此巨大的投资是普通养老院不能接受的。
2.老年公寓面积要求床位控制在10-500张，不允许在居民楼内办老年公寓。但据我们调查发现，70%的现有小型中型养老公寓就是开在住宅楼里，很明显负责检查的民政局老龄办并未责令关门整改，而是默认合格。而国家政策之所以不允许在公寓楼内开设老年公寓就是出于对消防的考虑。政策要求老年公寓必须有两个出口以备有火灾时的不时之需，但是通过我们走访的几十家小型老年公寓观察发现，几乎只有一家有两个出口，只不过是一栋楼底商在其中一间卧室内开了一间后门。对此，民政局老龄办徐科长的解释是，我们不能一蹴而就只能要求现有老年公寓慢慢整改。而实际上并不是所有老年公寓都能纳入民政局老龄办以及相关消防、卫生部门的定期检查范围内，因
为政府当局把老年公寓连锁集团当成了一家，因此在检查时就自动忽略而由连锁集团内部对自己的加盟店进行检查。
5.5.3国家扶植政策的落实
国家的扶持政策；建成补贴（各(部门审批后正常运营一年以上）6000元/张床（仅第一年），运营补贴（正常运 营）100元/张(每年都有)而想拿到建成补贴并非易事，需要满足床位，卫生，消防以及医疗条件等诸多方面的严苛要求。因此很多经营者选择了加盟连锁这种形式。比如加盟哈市凯峰助老连锁，注册成为凯峰集团下的一家就可以在消防不合格的情况下进入营业并规避政府当局的联合调查组对自己的检查。尤其吸引经营者的是，不需要缴纳加盟费，但是凯峰助老连锁会将前面提到的6000/张床的建成补贴拿去，而同样100/年的政府给广大老年公寓的运营补贴也被凯峰助老连锁收入囊中。难怪受访的老年公寓拥有者称并未收到任何国家补贴。
5.5.4投资前景
目前南岗区建成20多家(连锁算一家如凯峰),最近建成的一家是2014年10月份。目前待审批的有三家均为大型占地面积2000㎡拥有100张床位。在谈话中我们能感受到政府对老年公寓的审查日趋严格，或者说虽然现有老年公寓并不能满足各方面标准的要求，但是对于今后要进入市场的老年公寓要采取严格的标准保证新开的老年公寓的质量。而在如此严格的标准面前光南岗一区就仍有三家大型老年
公寓在审，足以说明老年市场对投资商的吸引力有多么巨大。但是更大的投入势必引来更高的价格。
5.5.5仍待改善的地方
老年市场异常广阔。南岗区民政局老龄办是一个统筹南岗区老年人活动的一个政府部门。广场舞队一项在此登记在册的有50多，而每一支队伍都有百人以上的规模，这还没考虑到合唱团、朗诵团、琴棋书画舞蹈等兴趣团体。
7.政府对老年公寓的监管力度并不强。老龄办只是在节假日才回去进行一次例行检查，频率都不到一个月一次，而且每次基本是走过场并不会对老年公寓不合格部分进行严厉制裁。尤其是对于凯丰连锁这类十分不正规的加盟老年公寓更是不进行排查。
8.国立养老公寓实在太少。当现在老龄化严重养老问题凸显的时候，南岗区仅有三家国立养老院总共不到500张床，根本不能满足南岗区老年人的养老需求。
9.国家虽鼓励大众创业万众创新，但是并未有任何文件鼓励大众在老年公寓方面创业。
10.只要是在老年办登记在册的老年活动组织都可以在老龄办申请领取政府的补助。
5.6调研分析