反复出现，又能摸索出科学处理办法的事务所制定的作业处理规定。 ２．特点：
（１）对象均具有可重复性特点
（２）程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。
（３）大都有技术背景，它以经验为基础，是升华了的工作程序和处理办法
３．内容：如安全规范、服务规范、业务规程、操作规程等。 （五）行为规范
１．定义：个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称
２．地位：它是企业组织中层次最低、约束范围最广，但也最具基础性的制度规范。制度规范涉及从个人行为到企业组织的所有层次和所有方面。
３．内容：如个人行为品德规范、劳动纪律、仪态仪表现规范（2007年5月考试单选题）等。
三、企业人力资源管理基本职能（教材第45页）
企业人力资源管理制度体系可以从基础性管理制度和员工管理制度两个方面入手，进行规划设计。现代企业人力资源管理，是以组织中的人为对象的管理。它至少具有5种基本职能：录用、保持、发展、考评、调整。
四、人力资源管理制度规划的原则（教材第43～44页） （一）共同发展原则。
将员工与企业和利益紧密地结合在一起，促进员工与企业共同发展，这是企业人力资源管理制度规划的基本原则（2007年5月考试单选题），应当是企业人力资源管理制度规划首先要体现的基本原则和要求。 （二）适合企业特点。 （三）学习与创新并重。 （四）符合法律规定。
企业作为一个具有法人资格的生产经营实体，必须遵照执行国家颁布的各项法律法规和规章，遵纪守法是对现代企业最基本的要求。
（五）与集体合同协调一致。 （六）保持动态性。 【能力要求】
人力资源管理制度规划的基本步骤（教材第49～50页）
１．提出人力资源管理制度草案
（１）人力资源管理制度是企业单位组织实施人力资源管理活动准则和行为规范。
（２）进行制度规划首先要起草人力资源管理制度的大纲，包括基本内容、结构等。（３）注重它的科学性、系统性、严密性和可行性。
２．广泛征求意见，认真组织讨论。经过反复调整和修改，上报总经理审核批准。
３．逐步修改调整、充实完善。
单项选择题 一、单项选择题
1．( )被称为企业的“宪法”。
A、企业管理制度 B、企业基本制度 C、企业薪酬制度 D、企业培训制度 答案：B 教材：P43
解析：本题考察点—基本概念掌握的清晰度。 2．( )不属于行为规范。
A、品德规范 B、仪态仪表规范 C、劳动纪律 D、员工业务规范 答案：D 教材：P44
解析：本题考察点—不同分类方法下内容的归属。注意：不要将不同角度分类的内容张冠李戴。
3．( )是企业人力资源管理制度规划的基本原则。 A、共同发展原则 B、学习与创新并重 C、适合企业特点 D、保持动态性原则 答案：A 教材：P46
解析：本题考察点—基本问题掌握的清晰度。 ４．制度化管理的优点不包括（ ）。
A、个人与权利相分离 B、适合现代小型企业组织的需要
C、以理性分析为基础 D、适合现代大型企业组织的需要 答案：B 教材：P43
解析：本题考察点—基本问题掌握的清晰度。制度化管理的优点表现在：个人与权力相分离；制度化管理以理性分析为基础；适合现代大型企业组织的需要。 ５．（ ）是对企业管理各基本方面规定的活动框架。 A、管理制度 B、业务规范 C、技术规范 D、行为规范 答案：A 教材：P44
（二）解析：本题考察点—基本概念掌握的清晰度。管理制度是对企业管理各基本方面规定的活动规定的框架，调节集体协作行为的制度；它是比企业基本制度层次略低的制度规范；它是用来约束集体性活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。 二、多项选择题
1. 依据制度涉及的层扶和约束范围的不同、企业制度规范的类型包括( )。
A、企业基本制度 B、技术规范 C、企业管理制度 D、行为规范 E、企业业务规范 答案：ABCDE 教材：P43-44
解析：本题考察点—基本内容范畴掌握的清晰度。
2. 企业人力资源管理制度规划的基本原则包括（ ）。 A、共同发展原则 B、学习与创新并重 C、保持制度稳定 D、符合法律的规定 E、适合企业特点 答案：ABDE 教材：P47-48
解析：本题考察点—基本问题掌握的清晰度。人力资源管理制度规划的原则包括：共同发展原则；适合企业特点；学习与创新并重；符合法律规定；与集体合同协调一致；保持动态性。
第四节 人力资源费用预算的审核与支出控制 第一单元 人力资源费用预算的审核 【知识要求】
审核人力资源费用预算的基本要求（教材第51页）：合理性、准确性、可比性。 【能力要求】
一、审核人工成本预算的方法（教材第52～55页） （一）注重内外部环境变化，进行动态调整
１．关注政府有关部门发布的年度企业工资指导线，用三条线即基准线、预警线和控制下线来衡量本企业生产经营状况，以确定工资增长幅度，维护企业和员工双方各自合法权益。
① 基准线。对生产发展正常、经营成果良好的企业可以围绕基准线，调整工资水平。 ② 预警线（上线）。对于生产发展快，经济效益增长也较快的企业可以在不突破预警线的范围内调整工资水平。
③ 控制下线。那些当年经济效益严重下降或亏损的企业，在支付员工工资不低于本地区最低工资标准的前提下，工资应控制在下线不予增加。
２．定期进行劳动力工资水平的市场调查，了解同类企业各类劳动力工资价位的变化情况，掌握劳动力市场工资水平的上线、中线和下线，对内是否公平合理，对外是否具有竞争力，并以此为依据，决定是否应当调整本企业工资，以及具体调整的幅度。
３．关注消费者的物价指数。 （二）注意比较分析费用使用趋势 （三）保证企业支付能力和员工利益
企业人工成本比例大小的一般性规律如下： １．生产型的企业< 科研生产型企业 ２．商业型企业< 生产型企业
３．成本领先战略企业< 产品差别化战略企业
４．产品差别化战略的企业< 市场焦点战略的企业
（四）审核人工成本的预算，实质是对企业人员的结构和数量的审核，因为人工成本的总预算是由人力资源规划和企业人员工资水平两个重要因素决定。 审核人力资源管理费用预算的方法
二、审核人力资源管理费用预算的方法（教材第55页） １．要认真分析人力资源管理各方面活动及其过程
２．确定活动过程需要哪些资源、多少资源给予支持（如：人力资源、财务资源、物质资源）。
３．费用预算与执行的原则是“分头预算，总体控制，个案执行”，公司根据上年度预算与结算的比较情况提出一个控制额度。
第二单元 人力资源费用支出的控制
【能力要求】
一、人力资源费用支出控制的原则(2008年5月单选题) 包括：及时性、节约性、适应性和权责利相结合四个原则。 二、人力资源费用支出控制的程序(2008年11月单选题) １．制定控制标准：它是实施控制的基础和前提条件，应遵循合理、切实可行、科学严谨原则。 ２．人力资源费用支出控制的实施。 ３．差异的处理。
【本单元同步练习题、答案及解析】 简答题
1. 怎样进行人工成本预算的审核？ 答案：4大点 教材：P52-55 解析：
（一）注重内外部环境变化，进行动态调整
１．关注政府有关部门发布的年度企业工资指导三条线，即基准线、预警线和控制下线。
① 基准线。对生产发展正常、经营成果良好的企业可以围绕基准线，调整工资水平。 ② 预警线（上线）。对于生产发展快，经济效益增长也较快的企业可以在不突破预警线的范围内调整工资水平。
③ 控制下线。那些当年经济效益严重下降或亏损的企业，在支付员工工资不低于本地区最低工资标准的前提下，工资应控制在下线不予增加。
２．定期进行劳动力工资水平的市场调查，了解同类企业各类劳动力工资价位的变化情况，掌握劳动力市场工资水平的上线、中线和下线，对内是否公平合理，对外是否具有竞争力，并以此为依据，决定是否应当调整本企业工资，以及具体调整的幅度。
３．关注消费者的物价指数。 （二）注意比较分析费用使用趋势 （三）保证企业支付能力和员工利益
（四）审核人工成本的预算，实质是对企业人员的结构和数量的审核，因为人工成本的总预算是由人力资源规划和企业人员工资水平两个重要因素决定。 2. 怎样进行管理费用预算的审核？ 答案：3条 教材：P55-56
解析：
（1）要认真分析人力资源管理各方面活动及其过程
（2）确定活动过程需要哪些资源、多少资源给予支持（如：人力资源、财务资源、物质资源）。
（3）费用预算与执行的原则是“分头预算，总体控制，个案执行”，公司根据上年度预算与结算的比较情况提出一个控制额度。
3.简述人力资源费用预算的审核方法 答案：此题为组合题 教材：P52-55、P55-56 解析：
（1）进行人工成本预算的审核（4大点） （2）进行管理费用预算的审核（3条）
4.简述人力资源费用支出控制的原则和程序。 答案：此题为组合题 教材：P56-57 解析：
（1）原则包括：及时性、节约性、适应性和权责利相结合四个原则。 （2）程序：
第一，制定控制标准。它是实施控制的基础和前提条件，应遵循合理、切实可行、科学严谨原则。 第二，人力资源费用支出控制的实施。 第三，差异的处理。