常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
序言
“十二五”时期是我市转型升级、向现代化目标迈进的关键时期。“十二五”规划是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要规划。
《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是根据中共常州市委十届十次全体会议通过的《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的。在规划编制过程中，组织开展了对“十一五”规划实施情况的评估，进行了“十二五”发展重大课题研究和咨询，吸收了有关区域规划和专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，并与国家、省有关规划进行了衔接。
本《规划纲要》是本市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，主要阐述“十二五”期间全市国民经济和社会发展的战略思路和目标、发展重点和方向、主要任务和措施，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责以及引导市场主体发展方向的重要依据，也是编制和实施本市国民经济和社会发展各类专项规划、辖市区规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。
本《规划纲要》经常州市第十四届人民代表大会第四次会议批准，公布实施。
第一篇站在新的起点上
第一章 “十一五”发展取得突出成就
“十一五”时期经受巨大考验，取得巨大成就。全市人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强市、“两个率先”的总目标，有效应对国际金融危机的严重冲击，全力以赴加快创新创业，主动作为优化经济结构，加大力度改善社会民生，在全省率先建成全面小康社会，“十一五”规划确定的主要目标任务全面完成。“十一五”时期是我市结构调整方向最明确、成效最明显的时期，是我市民生改善最突出、百姓得实惠最多的时期，是我市城乡建设投入最大、面貌变化最大的时期，是我市重大项目不断突破、发展后劲不断增强的时期，也是我市影响力不断扩大、对外形象迅速提升的时期。
专栏：常州市“十一五”主要发展目标预计完成情况 2010年 指标名称 单位 目标 2010年 预计 比2000年 经济发展 人均地区生产总值（户籍人口） 元 翻两番 >80000 地方一般预算收入 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 人民生活 城镇恩格尔系数 每百户城乡居民家庭拥有电脑 年新增就业岗位 城镇登记失业率 二、三产业比重 结构效益 农业从业人员占全社会从业人员比重 全员劳动生产率 城市化水平 全社会研发投入占地区生产总值比重 科技规模以上高新技术产业产值占全市工业总产值比重（市创新 口径） 每万人拥有专业技术人员 民营经济比重 改革开放 实际利用外资年增长率 进出口总额 市域总人口 亿元 元 元 % 台 万个 % % % 万元/人 % % % 人 % % 亿美元 万人 吨标准煤/万元 万吨 万吨 平方米 % % % >80 % 年 % % 160 >25000 >10000 <30 50 10 5 97 10 12 65 2 45 952 70 年均增长30% 200 按国家调整数控制 5年下降20% 下降20.2% 下降13.66% >10 40 20 >90 85以上 >96 15 >90 98 286 26269 12637 33左右 80 10 〈4 97左右 〈10 18左右 62以上 2.33 51.4 975 65左右 >30 222.8 450 单位地区生产总值能耗 人口资源环境 城区人均公共绿地 城市绿化覆盖率 森林覆盖率 城市生活污水处理率 环境质量综合指数 高中教育普及率 公共服务 人均预期受教育年限 卫生服务体系健全率 三大社会保障覆盖率 化学需氧量 主要污染物排放量 二氧化硫 完成目标 完成目标 完成目标 12.5 42.5 20.1 90 99.9 14.6 100 >98 基本 新型农村合作医疗覆盖率 % 90 全覆盖 精神文明 人民群众对社会治安满意率 % 90 〉97
第一节经济发展重大跨越
2010年，地区生产总值2976.7亿元，总量比2005年翻了一番多，按现行汇率折算人均（常住人口）地区生产总值超过9000美元；地方一般预算收入达286.2亿元，是2005年的3倍；固定资产投资达2103.4亿元，五年累计超过7400亿元；实际利用外资五年累计超过100亿美元。
推进创新发展。建立“经科教联动、产学研合作、校所企共赢”的科技创新之路，成为国家创新型试点城市，以“一核八园”为重点推进国家创新型科技园区建设，以常州科教城为重点加快创新载体建设，科教城被批准为国家大学科技园。高新技术产业和企业快速发展，全市高新技术企业达到476家，全市规模以上高新技术产业（市口径）占规模工业比重达到51.4%。连续十年被评为“全国科技进步先进城市”。
加速结构调整。着力振兴装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等五大产业，五大产业占规模工业比重达到64%，建设形成光伏、轨道交通、输变电设备、LED照明等省级特色产业基地。现代服务业发展步伐加快，2010年服务业增加值占地区生产总值比重达到40.6%，建设形成了科教城、创意产业基地、津通工业园等9家省级现代服务业集聚区，国家级动画产业基地被评为“全国十大创意产业基地”，年成交额超百亿元市场达到4个。农业产业化经营水平快速提升，省级以上龙头企业达22家；全市水稻单产实现全省“八连
冠”，以市为单位在全国率先实现水稻生产机械化。全市销售收入超百亿企业、入库税收超亿元企业分别达到13家、35家。
专栏：五大产业发展 2009年，市委、市政府制定实施《常州市振兴五大产业行动计划（2009-2011年）》，围绕“结构转优、实力增强、效益提升”的目标，加快发展装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等五大产业。2010年，五大产业完成产值4731.2亿元，占全市规模工业的比重达到64%；五大产业完成投资822.9亿元，占全社会工业投入的比重达到69.7%。 集聚发展资源。完成铁本破产清算和善后工作，启动中石油常州材料基地项目；溧阳抽水蓄能电站、天合光能500MW垂直一体化、常州机场改扩建等重大项目获得国家批准实施，城市轨道交通规划通过国家、省专业论证并上报国家审批，国电常州发电有限公司一期工程、江苏华电戚墅堰发电有限公司燃机一期工程建成投运；成功发行6只企业债券，总额度达到100亿元；争取国家各类资金创历史新高。积极拓展资本市场，上市企业累计达21家；创业投资快速发展，创投企业达到29家，注册资本35.5亿元。引进了光宝电子、晶品光电、柳工机械等一批基地型、龙头型项目。实施两轮“千名海归人才集聚工程”，到2010年全市各类人才总量达62.5万。
专栏：创业投资发展 “十一五”以来，我市创业投资保持了持续快速发展的良好态势，为广大企业创新发展增添了动力。一是创投队伍迅速壮大。我市创投企业由2005年的1家发展到目前的29家，总注册资本从2005年的6900万元增加到目前的35.5亿元。二是投资进程稳步加快。近3年来，境内外投资机构共投资我市85个项目，累计金额近46亿元。三是发展模式趋于多元。各创