——必须牢牢把握生态环境是可持续发展的重要保证。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化建设的突出位置，强化全社会生态环境保护意识，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，积极利用低碳技术，大力发展绿色经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，不断增强经济社会发展的可持续性。 第四章 “十二五”发展主要目标
“十二五”期间，常州经济社会发展的主要目标是：经济发展优质高效，地区生产总值超过5500亿元，人均地区生产总值突破10万元，单位能耗下降20%。经济结构持续优化，服务业占地区生产总值比重力争达到50%，新兴产业占规模工业比重达到70%以上。创新能力显著提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%左右，力争率先建成创新型城市和人才强市。可持续发展能力明显增强，资源、人口、生态环境与经济社会发展更加协调，建成国家生态市。社会建设全面加强，各类保障按政策全覆盖，基本公共服务体系更加健全，居民收入普遍较快增长且差距缩小，社会更加和谐安定，人民生活更加幸福，建成国家文明城市。到2015年，在全省率先基本实现现代化。
专栏：常州市“十二五”主要发展目标 序号 一、结构调整 指标 单位 属性 “十二五”目标 1 服务业增加值占地区生产总值比重 2 生产性服务业占服务业增加值比重 3 高新技术产业增加值占全市工业增加值比重（市口径） % % % % % % 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 46以上，力争50 50以上 55以上 70以上 5左右 50以上 4 新兴产业占规模工业比重 5 文化创意产业占地区生产总值比重 6 高效农业比重 二、科技创新 7 全社会研发投入占地区生产总值比重 8 百万人口发明专利授权数 9 科技进步贡献率 10 人才资源总量 三、资源环境 % 件 % 万人 预期性 预期性 预期性 预期性 3左右 500 60以上 100 2020年控制在 11 耕地保有量 万亩 约束性 158775公顷 12 单位地区生产总值能耗下降率 % 约束性 20 单位地区生产总值建设用地占用 13 下降率 14 单位工业增加值用水下降率 单位地区生产总值二氧化碳排放 15 削减率 化学需氧量 二氧化硫 16 主要污染物排放削减率 氨氮 氮氧化物 17 水（环境）功能区水质达标率 18 空气年达标天数 19 环境质量综合指数 20 森林覆盖率 四、民生幸福 与经济发展同步， 21 城乡居民人均收入 % 预期性 差距缩小5% 22 高中阶段教育入学率 23 城镇登记失业率 24 千人拥有病床数 25 城乡基本社会保障覆盖率 % % 张 % 约束性 预期性 预期性 约束性 100 <4 5.9 基本全覆盖 累计10000套廉租房、公共租26 新增保障性住房 套 约束性 赁房，累计10000套新市民公寓 27 平安社会指数 28 人口自然增长率 五、总量预期 29 地区生产总值 30 人均地区生产总值（常住人口） 31 地方一般预算收入 32 城市化率 33 全社会固定资产投资 34 实际利用外资 % 约束性 年均5 % 约束性 30 % 约束性 根据省下达目标确定 % 约束性 根据省下达目标确定 % 天 分 % 约束性 约束性 约束性 约束性 85以上 330 90 21 % ‰ 预期性 约束性 >95 <4 亿元 万元 亿元 % 亿元 亿美元 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 5500以上 10以上 500以上 70以上 累计10000 累计150 第三篇开创发展新篇章 第五章建设创新型城市
完善创新制度和体系，到2015年，基本建成以产业创新为主，科技创新、文化创新、服务创新相结合的综合性、开放式的创新型城市，创新型企业和具有自主知识产权的核心技术及产品大量涌现，公众基本科学素养大幅度提高。 第一节建成国家创新型科技园区
集聚创新资源，依靠创新人才，完善体制机制，健全绩效考核，整体推进“一核八园”建设，成为全市创新创业引领区、新兴产业先导区、创新要素集聚区、集约发展示范区。到2015年，“一核八园”销售收入达到3000亿元以上，税收达到100亿元，新增超10亿元创新型规模企业和超2亿元成长型企业各100家，形成1-2个国内领先、世界一流的新兴产业集群，形成若干具有全球竞争力的龙头企业，形成知识密集型服务业较为发达、能引领重点产业发展的创新经济体。
光伏产业园以天合光能等为龙头，形成垂直一体化产业链，建设中国光伏产业之都，到2015年实现销售1000亿元。
创意产业园重点发展嵌入式软件与服务外包、动漫等创意产业，打造嵌入式软件开发基地、国际外包服务中心和江南动画名城，到2015年实现销售300亿元。
生物医药产业园重点发展生物技术新药及试剂、先进医疗设备及医用材料、工业生物产品等，推动生物产业集群化发展，到2015年实现销售300亿元。
新能源车辆产业园重点发展整车及电池、电控、电机等核心部件，带动新能源汽车产业集群化发展，到2015年实现销售300亿元。
半导体照明产业园以光宝、晶元等为龙头，形成芯片、封装、照明等较为完整的产业链，成为全球LED产业重要生产基地，到2015年实现销售200亿元。
功能新材料产业园重点发展新型功能高分子材料、先进复合材料等，到2015年实现销售280亿元。
风电产业园重点发展整机及核心零部件，形成兆瓦级风机产业链，到2015年实现销售120亿元。
机器人及智能装备产业园重点发展工业机器人、服务机器人等，到2015年实现销售450亿元。
专栏：国家创新型科技园区建设目标 国家创新型科技园区建设目标：到2015年，每万名从业人员中理工类本科以上学历人数高于2500名；园区内企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上；园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于6%；每万名从业人员拥有的当年新增发明专利数高于20件；高新技术产业工业增加值率高于35%；培育3家以上年销售收入超100亿元高新技术企业，5家以上年销售收入超50亿元高新技术企业，形成1-2个国内领先、世界一流的创新产业群；经认定的高新技术企业数占园区内企业总数比例高于50%，高新技术企业营业收入总收入占园区营业总收入的比例高于60%；高技术服务业销售收入占园区营业总收入的比例高于30%；注册资本500万元以下新增科技型中小企业数占当年新注册企业数比例高于60%；各类上市企业数量累计达到50家以上；园区净利润占营业总收入比例高于8%；园区万元增加值能耗低于0.25吨标准煤。 第二节 完善产学研合作机制
深入推进产学研合作。进一步创新产学研常州模式，重点建设一批国际先进、国内领先的研发中心，鼓励以重大科技计划项目为载体，建立产业技术联盟、创新联盟、标准联盟等。全面提升吸纳国内外创新资源的能力，争取国家、省级高层次创新资源落户，积极引进国际科技资源。
探索完善产学研合作机制。探索筛选培育机制，重点支持技术创新领先、市场前景广阔的项目。探索利益共享机制，维护科研院所、科技人员、企业家创新创业利益。探索长效合作机制，加快由单一技术、项目合作向整体性、战略性合作跨越。探索中介服务机制，重点加速完善创新金融服务，通过创业投资、产业投资基金、上市等多种渠道促进创新型企业发展。探索诚信管理机制，进一步提高产学研合作的效率。到2015年，合作共建校（院）企联盟400家以上。 第三节 提升创新创业平台
做强科教城创新之核。抓住省市共建的契机，集聚更多国内外一流科教创新资源，重点建设中科院常州先进制造技术研发与产业化中心等一批研发机构，建设常州现代设计与制造中心等一批科技资源共享平台，建设江南现代工业研究所、现代服务业研究院，成为开放合作、资源共享、立足常州、辐射长三角的创新平台，到2013年实现“3211”目标(即集聚科技人才3万名，引进研发机构200个，孵化高科技企业1000家，在读大学生10万名)，将科教城建成一流的技术研发中心、技术转移中心、人才集聚中心、科技创业中心、现代服务业中心和国际科技合作中心。
建设公共服务平台。依托各类科技产业园区和骨干企业，突出关键技术、领军人才和创新团队，建设好生物制药、创意产业、光伏产业等一批公共技术平台，着力建设天合光能光
伏技术国家重点实验室、新誉风电装备技术研究院等一批以企业为主体的研发平台，进一步提升“两站三中心”的研发能力和产出效益，促进高新科技成果转化及产业化。
大力推进孵化器、加速器、科技产业园建设。形成孵化器集中孵化种子企业、加速器汇集高速成长企业、科技产业园重点集聚成熟企业的合理布局，到2015年，科技孵化器面积突破800万平方米，年均孵化企业1000家。 第四节 确立企业创新主体
鼓励支持企业积极承担国家、省科技创新项目，积极争取国家、省重大科技基础设施、研究中心、工程实验室落户。鼓励企业集中力量、集中资源开发重大关键技术，增强核心竞争力，在太阳能、风能、智能电网、生物医药等领域的关键技术上率先突破，抢占产业发展制高点。鼓励企业加大创新投入，到2015年企业创新研发年投入达到300亿元，形成95%以上的研发机构、90%以上的研发人员、90%以上的研发资金、90%以上的发明专利来自企业的良好创新局面。 第五节 建设创新人才高地
大力引进高端创新人才。深入实施新一轮千名海外人才集聚工程、领军型创新创业人才工程和科教城千百菁英计划，力争五年累计引进500个海归创业团队，引进5000名海内外创新创业人才，形成5万名创投风投、中介服务和创意产业等现代服务业人才，累计达到50万名先进制造业和现代服务业的管理、专业技术人才总量，争取引入更多的列入国家“千人计划”的顶尖人才和创新项目，更多的创新创业人才和团体纳入省“双创人才”和重点支持的创新团队。
加快培养创新创业人才。加强在常高校优势学科建设，推进高等院校课程设置与我市产业创新更紧密结合，支持企业独立或与高等院校合作办学，建立高校、职业院校学科深化合作机制，完善产业创新创业人才培养体系。加快集聚社会创新人才，面向社会举办具有较大区域影响力的创新创业大赛，对符合我市产业扶持政策、在我市注册成立企业并实施的项目，重点支持其产业化发展。进一步优化人才发展环境，提升技术公共服务、技术成果交易、融资服务和社会化人才服务等平台建设水平。到2015年，全市人力资源总量增加80%以上，创新创业类专门人才总量增加10万人，每万人专业技术人才数达到2500人以上。
专栏：重点人才工程 一、高层次创新创业人才工程。到2020年，全市分层次、有计划、大规模引进并重点支持1万名高层