次创新创业人才。倾力支持具有国际影响、能够突破关键技术、实现产业技术跨越的领军型创新创业人才和科技创新团队。 二、产学研人才工程。到2020年，引进培养科技人才5万名，建设800个“两站三中心”，吸引3万名高层次人才来常服务。 三、青年人才工程。到2020年，培养1000名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩，并能推动地区和行业发展的青年人才。 四、新兴产业人才工程。到2020年，我市重点发展的新兴产业领域高层次人才新增1万名。 五、现代服务业人才工程。到2020年，全市培养和引进高层次现代服务业人才5000名。 六、高层次文化人才工程。到2020年，培养、引进高层次文化人才500名，其中文化艺术名家50名，文化产业领军型人才100名。 七、高层次教育人才工程。到2020年，面向国内外选聘100名特聘教授，组织3000名各级各类学校校长、教师和学校管理人员赴国外培训。 八、高层次卫生人才工程。到2020年，面向国内外引进10名特聘医学专家，建设20个医学创新团队，培养100名医学重点人才，培训2500名住院医师、全科医师。 九、高技能人才工程。到2020年，全市高级工、技师、高级技师达28万人。 十、现代农业人才工程。到2020年，引进和培育100个现代农业科技创新团队，培养8万名现代职业农民，培育8000名现代农业技术推广人才，8000名经营服务人才。 第六章构建现代产业体系
坚持发展创新型经济、服务型经济，努力形成以服务经济为主的产业结构、以“一核八园”为重点的新兴产业布局，大力推进产业特色、集聚、集约发展，构建分工专业、价值高端、空间集聚、龙头支撑、低碳节约的现代产业体系。 第一节 加快发展新兴产业
做大做强新能源，调高调优新材料和高端装备制造业，发展壮大生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包产业，积极培育物联网等产业，突破一批关键核心技术、创建一批自主知识产权和知名品牌，培养一批规模企业集团和优势企业，打造一批千亿级特色产业基地。“十二五”期间，新兴产业年均增长28%以上，形成万亿元以上规模，成为新的经济增长极。
引导新兴产业重点向“一核八园”集聚，实行政策聚焦、服务聚焦、资源聚焦，加快培育、集聚有发展前景和爆发力的企业，以龙头企业引领形成发展梯队，催生先进生产力，增强溢出效应、扩散效应。其它省级以上开发区差别化、特色化发展新兴产业，实现重点突破。
专栏：新兴产业发展重点方向 一、新能源产业。重点发展太阳能光伏、智能电网装备、风电装备、新能源汽车和核电装备等，成为全国有影响力的新能源特色产业基地。“十二五”期间年均增长30%。 二、新材料产业。重点发展功能性新材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新型金属材料等。“十二五”期间年均增长27%。 三、高端装备制造业。重点发展智能装备、系统集成装备、高端专用装备。“十二五”期间年均增长26%。 四、生物技术和新医药产业。重点发展肝素钠系列、抗肿瘤药等生物医药产品，心血管系列、消化系统和精神系统药物等化学药品，以及医疗器械。“十二五”期间年均增长34%。 五、节能环保产业。重点发展节能装备和节能产品制造、环保装备和环保产品制造、资源综合利用以及节能环保服务等。“十二五”期间年均增长32%。 六、软件和服务外包。重点发展嵌入式软件、专业管理软件、网络游戏软件、大型数字动画软件、动画引擎、游戏开发工具软件等。重点发展日韩外包业务，积极开拓欧美市场。“十二五”期间年均增长30%。 七、物联网产业。重点发展微机电传感器MEMS、RFID射频识别装置等传感器；大力发展传感网无线通信系统、高智能化音视频传感网、实时在线智能监测与控制系统等。“十二五”期间年均增长35%。 第二节 突破发展现代服务业
围绕为制造业发展服务、现代城市功能完善和人民生活品质提升，突破发展生产性服务业、文化创意产业和旅游业，提升发展商贸流通业和房地产业，加快推进工业企业主辅分离，组建专业化、社会化服务型企业，实现服务业“总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升”，打造在国内外具有影响力的创意产业基地、职业教育和科技研发基地，富有特色的区域性生产性服务业基地、休闲度假旅游胜地、物流商贸基地。到2015年，服务业占地区生产总值比重达到46%以上，力争达到50%。
专栏：服务业发展重点方向 一、突破发展生产性服务业，实现产业融合发展。积极发展自主研发、产品设计、技术交易及评估咨询、知识产权管理、质量技术监测等科技服务业；在加速发展软件和服务外包的同时，大力促进信息服务业，积极开拓电子商务、电子政务、数字电视、网络游戏以及基于互联网的增值服务。积极发展财务类、法律类、咨询类以及广告会展等商务服务业，培育一批商务服务品牌和企业。加快发展金融服务业，建立完善区域金融服务体系，积极提升创业投资，加快发展产业投资基金，有效推进各类产业金融发展，新增银行类金融机构5家，新增农村小额贷款公司和科技小额贷款公司各20家，培育形成上市企业60家。到“十二五”期末，生产性服务业占服务业比重达到50%以上。 二、突破发展文化创意产业，形成产业新优势。大力发展创意设计、动漫游戏、影视传媒、数字出版、工艺美术等产业，重点建设以创意产业基地为主体的北部板块、以古运河沿线文化创意街区为主体的中部板块，以常州科教城、国家动画产业太湖基地、江苏环球数字狂欢谷为主体的南部板块。到“十二五”期末，争取文化创意产业占地区生产总值比重达到5%。 三、突破发展旅游业，建成长三角地区休闲度假中心城市和旅游目的地城市。积极发展都市休闲旅游，推动旅游休闲与相关产业融合发展，形成常州大休闲产业格局。丰富特色旅游产品，打响“三城一塔”、“天目湖”、“茅山”等常州旅游品牌,建设十大精品景区。构建完善的服务体系，推动旅游信息化、旅游标准化建设。到“十二五”期末，旅游增加值占地区生产总值比重达到7%以上。 四、提升发展商贸市场物流业，完善产业功能。改造提升传统商贸服务业，完善现代流通体系，率先实现商业现代化。加快构建现货与电子交易相结合、有形与无形相结合的现代产品交易市场，推动产业基地与物流基地联动发展，打造以商品展示、信息发布、价格形成、电子商务等功能于一体的现代采购交易平台。依托空港、铁路、高速公路枢纽，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，积极引进和培育一批国内外知名的现代物流企业，形成第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。 五、提升发展房地产业，引导房地产企业向旅游地产、商务地产、养老地产发展。着眼于城市配套功能的完善和城市品位的提高，鼓励房地产企业参与新型商业街区及旧城改造建设，推进城市综合体建设。满足多层次住房需求，加大保障性住房建设力度，支持居民自住和改善型住房消费。 第三节 积极发展现代农业
以提高农业效益、促进农民增收为中心，加快农业向高效型、生态型、品牌型、外向型发展，建设高效生态农业示范区和长三角优质农副产品供应中心。大力推进高标准农田建设和现代设施农业建设，引导适当集中、规模开发、连片发展，着力培植一批省级以上现代农业产业园区，培育一批现代农业产业经营主体，努力实现农业的高产、优质、高效、生态、安全。积极推进农业与二、三产业的融合发展，发展种源农业、休闲观光农业以及农产品精深加工、农业社会化服务等新兴农业产业。到2015年，高效农业比重达到50%以上，高标准设施农业比重达到10%以上。
专栏：新兴农业产业 加大政策性财政投入，积极扶持种源产业、农产品精深加工产业、休闲观光农业、农业知识产业、农业社会化服务产业五大新兴农业产业的发展。以蔬菜、瓜果、花卉苗木种苗育成产业化为突破点，优先支持品种引进、适应性驯化和良种繁育，发展种子种苗基地化和商品化生产，扩及到畜禽、水产种苗育成，形成全面的种源产业化体系。以规模化园区为依托，鼓励兴办农产品加工业，支持现有农产品加工骨干企业和具有比较优势的中小型企业，发展农产品深加工，拓展农业产加销一体化和产业化经营，引领全市农产品加工产业快速发展。鼓励以特色农业集中区、农业综合科技示范基地、大中型园艺场和园区、水产养殖基地和特种水产养殖、丘陵山地生态农业综合开发等为依托，结合山水风光、农村景观、民俗文化和新农村建设，开发多样化、多功能休闲观光农业项目。加强农业科技知识生产和技术创新，加速农业知识和技术的传播与转化，增加农业知识和技术的创新资金投入，制定有关增强农业科技实力的政策，形成国家创新中心与地方创新中心功能互补的创新体系，把农业知识和技术转化为农业发展的现实生产力。加强农业技术推广和服务体系建设，推动农业生产服务产业发展，增强检测检疫和疫病防控服务能力，完善农业信息服务系统建设，加强农产品物流配送服务业。 第四节 改造提升传统产业
提升传统制造业。鼓励引导冶金、纺织服装、建材、化工等传统产业加快调整产品结构提升档次，依托创新品牌提升附加值，改造装备提升工艺降低能耗。进一步严格市场准入，制定和实施严格的技术、用地、能耗、排放、效益等标准，依法淘汰高耗能、高耗水、占地多、效率低、污染重和不符合安全生产条件的企业、生产工艺和产品。
专栏：传统制造业提升重点 金属冶炼业。加强技术改造，加快技术进步，以发展优特钢及深加工为主线，重点发展轴承钢、焊丝钢、钢帘线、子午线、汽车用和家电用冷轧薄板、高强度石油钢管、高合金锅炉等高技术含量和高附加值产品。加强产学研合作，打造国内一流的优质特种铁合金生产基地。“十二五”期间年均增长10%。 纺织服装业。加速纺织原料更新换代，运用纳米、生物酶等加工技术，重点开发产业用纺织品。推进关键零部件和成套设备的产业化。注重提高CAD、CAM等先进技术的应用与设计开发水平，开发品牌服装、特种服装，研制开发生态、保健服装，打造一批知名品牌。“十二五”期间年均增长9%。 建筑材料业。控制水泥总量，进一步优化结构，鼓励和引导发展深加工产品，逐步减少对环境资源的依赖。积极开发健康、环保、节能、轻质、安全、耐久型房建材料和装饰装修新材料。 化工。继续推进小化工整治。加快推进化工集聚集约发展，重点推进滨江化工区提升发展。 提升生活服务业。积极运用现代经营方式和管理手段提升生活服务水平，采取品牌化、标准化、连锁化、网络化的发展模式扩大生活服务规模，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求。在建立健全政府主导的基本公共服务体系的基础上，把非基本公共服务的部分交给社会和市场，通过企业化运行、产业化发展、市场化经营，提高公共服务供给能力。 立足放大我市农业资源和主导产业优势，大力发展提高优质稻米、花卉苗木、经济林果、畜禽养殖、特种水产等特色农业。
第五节 促进产业集聚开放发展
着力打造特色产业基地和产业集聚区。重点建设光伏太阳能、轨道交通、输变电设备、新材料、半导体照明等制造业省级特色产业基地，新能源产业要成为全国有影响力的产业基地，围绕主导产业和龙头企业，加强产业链上下游配套，提高集聚发展水平。加快提升特色鲜明、主业突出的省级现代服务业集聚区，进一步完善集聚区各项配套功能，为生产生活提供优质高效服务，形成4—5 家百亿元级现代服务业集聚区。推动现代农业优化布局，促进优势农业和特色产品向优势产区集中。净增新兴产业和现代服务业各类企业3万家，培育形成百亿企业20家，千亿企业2—3家。
加快提升开放发展水平。加快促进开发区向专题园区、生态园区、科技园区和特色园区发展，形成高新技术产业、高端服务业、高层次人才、高品质人居环境联动发展态势。围绕优势产业和龙头企业，加强产业链上下配套，加快重大项目引进，实现大项目、大企业、大产业发展。加快开发区从形态开发向功能开发转变，着力推进创新服务体系建设，加快出口加工区等特殊功能区建设，引导鼓励省级以上开发区创建生态园区，提升园区高端项目承载力和核心产业竞争力。创新开发区管理和运行体制，推动区镇联动，区镇、区企共建；建立健全开发区投融资体系，有效利用多种资源加强资本运作；最大程度下放审批权限，打造机制创新区。用足用好国际国内两个市场、两种资源，坚持以外引外、以民引外，在招商领域、重大项目上取得新突破，努力提高五大产业、新兴产业引资比重，加快突破外资金融、担保、人才中介等现代服务业引资，提升功能性服务业、新型城市业态和创意产业的外资档次；加快推进内资引进实现新突破，加快本地民企与央企对接，加快推进中石油、国网等央企合作项目建设；鼓励企业“走出去”，通过境外兼并收购、股权置换、投资控股等方式，重组境外优质资产、高端品牌和研发机构，提高跨国经营能力。提升外贸外经发展水平，优化出口市场结构，加快建设各类国家级、省级出口基地。
同时，积极做好对口支援新疆和青海省藏区有关工作，深入推进长三角一体化、南北挂钩合作和中西部合作。
第六节 推动低碳化节约化发展
促进产业低碳化发展。加快低碳技术研发与应用，统筹推进循环经济、清洁生产，逐步实施园区产业体系的低碳化改造，形成产业链条生态互补、资源再生循环、能源高效利用的良好格局。加快推进常州低碳经济示范区建设，在城市、园区、企业层面积极争取省级示范试点。