投企业结合各自特点，逐步形成了各有特色的发展模式。在管理上，呈现自主经营、委托管理、联合投资等多种形式。在投向上，江苏津通、常州红土、常州高投等创投机构专注于初创期企业。我市创投企业在募集资本、联合投资等方面合作活动日渐增多，创投行业与银行、证券等金融机构的合作也得到进一步增强。 同时，积极开展了对口支援和区域合作。支援四川绵竹灾后重建工作顺利完成，对口支援新疆和青海省藏区工作稳步推进，与陕西安康地区、三峡库区的合作取得新进展，与盐城的省内南北合作取得新突破，积极参与了长三角区域一体化。 第二节 社会民生显著改善
城乡居民收入较快增长。2010年城乡居民收入分别达到26269元和12637元，分别是“十五”期末的1.8倍左右，是全省城乡收入差距最小的地区之一。
社会保障明显加强。养老保险、医疗保险实现全覆盖，城镇职工三大保险参保率保持在97%以上，新型农村养老保险覆盖率达到99%，新型农村医疗合作保险参保率100%，城乡低保应保尽保。住房保障基本全覆盖，在全省率先实施经济适用房货币化补贴，建立完善了包括经济适用房、廉租房、公共租屋在内的多层次的住房保障体系。慈善事业开创“常州模式”，慈善基金超过15亿元，救助各类困难群众超过26万人次。
民生工程成效显著。年新增就业岗位超过10万。大力推进公交优先，建设了快速公交系统，市区居民公交出行负担率达到25.8%；市政类公园绿地全部免费开放，完成市区所有公厕改造并免费开放，改造提升了全市103个菜市场，完成1000多万平方米老小区改造整治，一批民生实事扎实推进。
社会事业加快发展。成功举办第十七届省运会和一系列重大体育赛事，全民健身、竞技体育较快发展。全面启动教育现代化工程，实现免费义务教育，基本实现高等教育普及化，成立常州大学。全面启动卫生惠民工程，基本建成公共卫生服务体系。群众文化日益丰富，市级公共文化设施全部免费开放，实施了一批文化精品工程。平安常州、法治常州建设和国防动员工作深入推进。同时，外事侨务、对台事务、人武人防、边防海事、档案党史、安全生产、民族宗教、人口和计划生育、老龄事业、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作取得新成绩。
第三节城乡建设全面提升
城市骨架明显拉开。建成区面积由150平方公里增加到230平方公里。建成城市高架路以及青洋路、中吴大道、飞龙路等一批连接南北、东西的城市通道。
功能配套日趋完善。建成规划馆、博物馆、大剧院、体育会展中心等一批地标性城市主体建筑。加快形成以铁路、机场、高速公路、国省干道、航道、港口为主体的综合交通体系，先后建成宁杭、锡宜、宁常、扬溧等高速公路；实施常州机场改扩建工程，建成京杭运河改线工程、录安洲码头一期工程；配合做好京沪高铁、沪宁城铁建设，高标准配套建设高铁站、城铁站等枢纽工程。
城乡环境明显提升。高强度推进太湖治水和城区清水工程，市区60多条河道实现水清目标；新增绿地11334公顷，建成区绿化覆盖率42.2%，人均公共绿地面积达12.5平方米，成功创建为“国家园林城市”；开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，全市所有村实现“三清一绿”，50%以上村达到“五化三有”。着力提升数字化城管水平，完善市、
区、街道三级考评体系和综合管理长效机制。城市生活污水处理率90%，垃圾无害化处理率100%。国家生态市建设通过省级考核。 第二章 “十二五”发展处于关键转型期
“十二五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。经济全球化深入推进，科技创新孕育新突破，经济结构深度调整，国际环境总体上有利于发展；但世界经济增长放缓，全球需求结构出现变化，各类形式保护主义抬头，气候变化、能源资源安全等问题突出，形势更趋复杂。我国进入全面建设小康社会的关键时期，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，国内市场需求潜力巨大；长三角区域发展成为国家重要发展战略，长三角一体化发展加速推进。我市经济社会发展已积蓄了强大的转型腾飞力量，科技创新、管理创新、机制创新的长期积累，中外企业家对常州发展环境总体乐观满意。
在“十一五”发展基础上，在总体上有利的发展环境下，我市完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。但我市发展也面临一些问题，主要表现为加快结构调整刻不容缓，加快创新型经济发展和创新型人才集聚刻不容缓，加快提升可持续发展能力刻不容缓，加快社会建设、创新社会管理、完善社会服务刻不容缓。因此，“十二五”时期，我市正处于转型升级、向现代化目标迈进的关键期。
一是率先实现现代化的奋进期。“十二五”时期，我市要在全面建设更高水平小康社会的基础上率先基本实现现代化，要求我市立足新的发展起点，确立更高目标追求，全面推进产业发展现代化、城乡建设现代化、人民生活现代化、社会管理现代化。
二是转型升级发展的攻坚期。“十二五”时期，资源、环境、成本等各种约束将进一步加剧，这在客观上对我市调整结构形成了倒逼机制，要求我市瞄准经济转型、城乡转型、管理转型等加大攻坚力度，加速转型升级，实现创新型经济、服务型经济的快速发展，奋力抢占产业制高点、创新制高点、人才制高点。
三是城乡一体发展的突破期。“十二五”时期，城乡一体是最大的内需，城市化发展将进入质量提升阶段，要求我市既要积极完善城市功能、提升城市集聚力和辐射力，又要加快破除城乡二元结构，有效推动以城带乡、以工促农，实现城乡一体，拓展发展空间。 四是民生和谐幸福的提升期。“十二五”时期，经济社会深度变革，人民群众日益增长的多样化、多层次的公共服务需求还不能得到较好满足，人民群众的利益诉求多元化，社会
矛盾和社会风险可能进入高发期，要求我市以民生为一切工作的出发点和落脚点，提高全体市民的幸福感，以民生幸福保障和谐稳定的发展环境。
五是生态文明建设的推进期。“十二五”时期，我市将进入绿色促进发展的阶段。这一时期，建设生态文明是经济社会发展的重要内容，常州自身发展的内在要求、人民群众对改善生产生活环境的更高期盼，都要求我市加快形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式，更大力度推进环境保护和生态建设，使经济效益、社会效益和生态效益有机结合。
面对新的形势，站在新的起点，我们必须进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识，紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，开拓创新，努力开创发展新局面。 第二篇奋力实现新目标
第三章 “十二五”发展总体要求
“十二五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕率先基本实现现代化的总目标，集中力量实施科教与人才强市、创新驱动、城乡一体化、经济国际化四大战略，以加快转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，着力提升产业竞争力、创新竞争力、生态竞争力和文化软实力，在率先发展、科学发展、和谐发展上走在全省前列，努力把常州建设成为创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城。
专栏：现代化 现代化是一种全球性的发展趋势，是人类经济社会发展的重要阶段。现代化是一种从传统社会向现代社会变革的动态过程，具有鲜明的时代特征，其内涵和外延在不断深化和发展，具有一定的阶段性，由传统农业社会向现代工业社会发展、由基本实现现代化向完全实现现代化都是这一过程的体现。现代化是整个社会发展的现代化，不仅包括经济变革，而且包括社会、文化、政治变革以及人的全面发展等，涵盖了经济发达并稳定增长、人民生活富裕并不断改善、社会事业繁荣、民主法制健全、文明程度提高、人与自然和谐等基本内容。 始终要坚持好以下基本要求：
——必须牢牢把握发展是硬道理的本质要求。更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，必须以更大的力度、更快的速度，
牢牢抓住科学发展不放松，使科学发展方式渗透到经济建设、社会建设、生态建设的各个领域。
——必须牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线。必须下大力气创新管理，完善机制，聚焦政策，坚决保护好各类知识产权，激励壮大好各类创新企业，培育扶持好各类创新人才。必须按照形成以服务经济为主的产业结构的导向，以“高新高端、融合发展”为产业发展方针，加快发展现代服务业和新兴产业，积极提升传统制造业，提高集约发展水平，建立现代产业体系。
——必须牢牢把握“十二五”新要求全面推进四大战略。大力实施科教与人才强市战略，教育与人才优先发展，科技强市、教育强市、人才强市统筹推进，大力引进培育高层次创新创业人才，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，构筑常州发展的新优势。大力实施创新驱动战略，进一步加快国家创新型城市和创新型科技园区建设，创新产学研合作机制，让更多的国内外一流创新资源、创新人才集聚常州，显著增强科技创新能力，大幅提高科技进步对经济增长贡献率，使创新成为经济社会发展的主要驱动力。大力实施城乡发展一体化战略，加快破除城乡二元结构，推进城市化与建设新农村相结合，进一步优化城乡布局，大力提升中心城区服务功能，加快重点中心镇建设，促使发展空间从中心城区为主向城乡统筹转变，形成城乡经济社会发展一体化新格局。大力实施经济国际化战略，坚持更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”相结合，进一步提升招才引智、招商选资水平，加速向价值链高端攀升，进一步增强开放对结构调整、技术创新的带动力。
——必须牢牢把握以改善民生为重点的社会建设。把富民放在更加突出的优先位置，以创业带动就业，不断增加居民工资性、经营性、财产性收入，优化调整收入分配结构，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，大力提高社会保障水平，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让广大人民群众共享改革发展成果，实现包容性增长，促进社会和谐稳定。
——必须牢牢把握深化改革是推动科学发展的核心动力。始终不渝地坚持解放思想、开拓创新，在改革上有更大的作为，在创新上有更大的突破，坚持用改革创新的办法破解发展难题，抓住经济社会发展中的突出矛盾，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，着力破除不适应转变经济发展方式的制度瓶颈，不断完善市场经济体制，不断加强社会管理创新，为科学发展、和谐发展增添新动力。