部,对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
31、监督考核环节重点要做哪些工作?
重点要做好两方面工作:一是拓宽监督渠道;二是加强监督检查。
32、拓宽监督渠道主要包括哪些方面?
一是主动听取服务对象和社会各界对廉政风险建设的意见和建议;
二是主动接受社会媒体的监督;
三是充分发挥社会监督员和人大、政协、司法机关的监督作用。
通过拓宽监督渠道,及时发现存在的苗头性、倾向性的廉政风险问题,督促整改落实,加强有效控制。
33、监督检查工作主要包括哪些措施?
一是各单位建立逐月检查制,对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况每月开展监督检查;
二是纪检监察机关要组织开展专项督查;
三是各单位开展廉政风险防范工作情况列入党风廉政责任制考核内容。
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相关文件
中共会宁县委
关于全面推进廉政风险防控工作的
实施方案
(县委发?2012?63号)
(2012年6月15日)
为全面贯彻落实中央纪委和省委、市委关于加强廉政风险防控机制建设的部署要求,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和省委《全面推进廉政风险防控工作实施意见》,结合我县实际制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为实现我县经济跨越发展提供有效服务和有力保证。
二、工作原则
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1.坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域,体现在党的建设各个方面,融入各项业务工作和管理流程之中,规范权力运行,提高行政效能,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
2.坚持以人为本、教育为先。把以人为本贯穿于廉政风险防控工作全过程,立足教育、着眼防范,引导广大党员干部强化廉洁从政、勤政为民意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.坚持分类指导、有序推进。要从实际出发,区分不同岗位、不同人员的特点,合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法,分类管理、分步实施,循序渐进、逐步深入。
4.坚持科学推进、系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法谋划、部署和推进廉政风险防控工作,充分运用现代科技手段,大力推进廉政风险防控信息化建设,不断提高廉政风险防控的科学化水平。
三、目标要求
1.总体目标。结合“效能风暴行动”、“作风建设提升年”、“完善制度、再造流程年”等活动和权力公开透明运行试点工作,进一步优化权力配臵,改善权力结构,规范权力运行,强化制约监督,逐步建立多方位全覆盖的廉政风险防控机制,形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系,使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。
2.阶段目标。2012至2013年为组织实施阶段,主要是制定出台实施意见,全面部署廉政风险防控工作,在各乡镇、各部门、各单位实现风险排查、评估预警和防控措施三个“全
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覆盖”;2014至2015年为深化提高阶段,主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制,完善廉政风险防控的相关制度,实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。并在此基础上,进一步健全完善廉政风险防控工作的长效机制,形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。
四、主要任务
1.全面厘清职权。各乡镇、各部门、各单位全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权,以及部门单位内部人、财、物管理等职权,摸清职权底数。
2.依法确定权责。按照职权法定、权责一致的要求,编制职权目录,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据,对职权交叉的项目进行调整,理清权力边界。
3.优化权力结构。按照市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和合理配臵,重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
4.规范权力流程。逐项规范职权运行程序,绘制权力运行流程图,明确权力行使的条件、程序、期限和制约监督方式。特别是要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。
5.查找廉政风险。根据权力运行流程,通过自己找、相互帮、领导提、集中评和组织审等方式,深入查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险,确定风险点。权
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力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。
6.评定风险等级。成立廉政风险评估机构,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,对排查出的各类风险进行系统评估,按“高”、“中”、“低”三个等级实行分级管理、分级负责、责任到人。
7.制定防控措施。针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施,特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。加强科技防控,大力推进电子政务建设,建立权力网上公开运行和在线电子监察系统,将业务流程程序化、标准化和规范化,逐步将廉政风险和公共资源配臵、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围,实现网上实时动态监控。
8.推进权力公开。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开,根据各项职权运行的特点,制定公开目录,细化公开的内容、范围、程
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