领导小组办公室设在预防腐败室，张爱清兼任办公室主任，具体负责收集整理、归类、汇编等廉政风险防控工作，督促各科室查找廉政风险点，制定相应的防范措施，抓好落实。
中共会宁县纪委 会宁县监察局
关于进一步做好廉政风险防控工作的通知
（会纪发?2012?42号）
各乡镇党委，县直各部门、各直属机构、各人民团体，驻会各单位党委、党组、党支部（总支）：
全面推进廉政风险防控工作，是中央适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉建设的一项重大决策部署。6月15日全县廉政风险防控工作会议召开以来，全县各乡镇各部门按照县委的安排部署，组织开展了廉政风险防控工作。但依然存在工作进展不大，工作成效不明显，少数乡镇和单位的主要领导对廉政风险防控工作认识不深、重视不够，到目前还没有召开动员会进行安排部署等问题。为切实加强全县反腐倡廉建设，现就进一步做好廉政风险防控工作通知如下：
一、进一步明确目标任务和对象范围
（一）工作目标：通过梳理权力清单、排查廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行等环节，确保今年年底前，形成以岗位为点、程序为线、制度为面，覆盖全县
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的廉政风险防控机制，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，为我县经济社会跨越式发展提供有力保障。
（二）实施范围：廉政风险防控机制建设的实施范围包括各乡镇、县直各部门、直属事业单位、人民团体、驻会各单位及其每个干部职工，重点是具有审批权、执法权、管理权的单位及其干部职工。
二、认真梳理业务流程，推进排查廉政风险
（一）梳理权力清单。结合县委及乡镇权力公开运行试点工作，对照法律法规和“三定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位、内设机构和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。在此基础上，完成单位职权目录表（附表1）的编制，以及单位职权网络图、权力运行流程图（与单位职权目录表一同上报县纪委）的绘制，并在不同的范围内公开，按照“程序法定、流程简便”的要求，进一步优化权力运行程序和工作流程。
（二）查找廉政风险。结合工作实际，重点查找工作实践中教育、制度、监督和党员干部廉洁自律等方面存在的不足。各单位在全面理清内部职权、梳理权力清单的基础上，发动广大党员干部逐一排查廉政风险点。一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照履行职责、执行制度等情况，通过“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”等多种形式，认真分析并查找出每个人在思想道德、岗位职责、外部环境和职权行使等方面存在或潜在的廉政风险点及其表现形式。二是查找内设机构（科股室及乡镇中心站所）风险。
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针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，组织机关科室及下属单位对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并细化、分析风险点的内容及其表现形式。三是查找单位风险。各单位结合职能和行业特点，认真查找“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式。廉政风险查找要紧扣工作职责、业务流程进行，做到清理职权不漏项，排查对象不漏岗，风险分级无差错，风险排查无死角。风险点的描述要详细具体，切忌使用空话、大话、套话。
（三）划分风险等级。在查找风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度进行评估，划分风险等级。廉政风险分为高、中、低三个类别，即：高级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各内设机构和岗位存在的共性问题。中级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。低级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。廉政风险实行分级管理、分级负责。高级廉政风险由单位主要领导负责，
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中级廉政风险由单位主要领导和分管领导共同负责，低级廉政风险由分管领导和内设机构负责人负责。
（四）制定防控措施。根据查找出的廉政风险点，从教育、制度、监督等方面对应制定防范控制风险的具体措施和办法，有效阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实。同时填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》（附表2）、《内设机构（科股室及乡镇中心站所）廉政风险识别防控表》（附表3）和《单位廉政风险识别防控表》（附表4），并对梳理出来的职权项目，按照风险发生机率和风险等级进行分类登记、汇总，填写《单位廉政风险等级目录汇总表》（附表5），并在网站和党务公开栏中分别进行公开，接受社会监督。
三、加强制度建设，完善风险防控制度体系。
要针对排查出的风险点及风险表现，进行梳理分析，深入检查现有预防腐败制度建设情况，已有制度的，要抓好落实；已有相关制度但不完善的，要修订完善制度；还没有相关制度的，要创新建立配套保障、预防制度，填写《岗位廉政风险防控工作统计表》（附表6）。每个重要岗位都要有规范权力运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施。要建立健全“三重一大”议事规则，党政主要领导不直接管财务、人事、工程建设、采购等制度，规范操作程序，完善责任追究，从而形成点、线、面全方位覆盖、全过程监控的廉政风险预警新机制。
四、强化组织领导，确保取得实实在在的效果
推进廉政风险防控机制建设是今年全县反腐倡廉的一项重要内容，也是有效预防腐败发生的重要机制。各乡镇各部门各单位要高度重视，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落
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实。
（一）加强领导，全员参与。各乡镇各部门各单位要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。要召开廉政风险防控工作动员会，成立领导小组，确定3—4人负责此项工作。要积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识加强廉政风险防控机制建设的重要意义，班子成员要履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头接受群众监督，其他党员干部要摒弃无风险可查的错误认识，主动投身防控机制建设，积极配合组织查摆廉政风险，切实做到不漏岗、不缺项。各党委要加强对所属部门、单位廉政风险防控管理工作开展情况的督促检查和指导。
（二）加强考核检查，规范廉政风险防控。县纪委将廉政风险防控工作作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过专项检查、日常监控、社会评价等方式，对廉政风险防控工作各项措施落实情况进行严格检查考核。根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对工作开展好的单位个人，予以表彰；对组织不力、不负责任、工作开展不认真的，给予批评，限期整改；对失教、失察、失管或违规违纪者，给予组织处理或纪律处分。
（三）统筹兼顾，协调推进。要将廉政风险防控工作与“联村联户、为民富民”行动、与“完善制度、再造流程年”活动、与推进党务政务公开、贯彻落实《廉政准则》、优化投资发展环境等紧密结合起来，把廉政风险防控工作融入到各项业务工作之中，融入到对党员干部的教育监督管理之中，统筹推进各项工作，确保廉政风险防控工作取得实效。
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