会就业需求，并由此形成统筹城乡发展的有力支柱产业。
（3）惠东县
一是疏通经济社会发展的脉络，打造经济生活的快速通道。全面加快与珠三角的交通对接，加快高速公路等项目的建设进度。
二是形成经济升级的三大引擎，为今后发展积聚后劲。紧紧抓住能源、旅游、产业转移三大引擎，全力打造珠三角清洁能源基地、旅游休闲基地、产业转移基地。
三是做强传统产业两大优势，为统筹城乡发展打好基础。提升中国女鞋生产基地产业发展水平；着力发展现代农业，力促马铃薯、优质蔬菜、甜玉米等产供销一条龙，努力增加农民收入。
四是整合和充分利用发展资源，市、县（区）联手发展优势产业。加强环大亚湾海洋经济带的组织领导；市县（区）联手发展旅游、开发范和港。
（4）惠阳区
一是统筹城乡产业，建设富裕农村。着眼于增加农民收入，坚持走“三化”(工业化、城市化、农业产业化)、“三带”(以工带农、以商带农、以城带乡)、“三集中”(工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向新业主集中)之路，统筹谋划惠阳城乡一、二、三产业协调发展。农业条件较好的乡镇，重点发展蔬菜、花卉、园艺、畜牧养殖等产业；旅游资源丰富的镇，大力发展生态观光旅游。
二是建设环境美好型乡村。以建设山、水、园、农、林生态农村为内容，把现代文明、历史文化与自然山水、田园风光有机地结合起
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来，努力使惠阳城乡环境和谐优美、生态良性循环、人与自然高度协调。大力推进农村村容村貌改造，努力创建整洁、环保、靓丽的农村居住环境。
三是整合城乡资源，提高区域协调发展水平。要创新机制，充分发挥城乡资源的最大效益，努力改变城乡二元结构，发展壮大区域经济。建立“资源共享、利益分成”的工业用地机制，解决土地存量有限与加快发展工业的矛盾；建立“产业互补、利益共享”的产业补偿机制，以工哺农、以城哺乡，协调城乡利益不平衡关系；健全对被征地农民的合理补偿和安臵机制，规范集体建设用地使用权流转；改革劳动和就业、户籍管理机制，消除制约城乡协调发展的体制性障碍。
（5）龙门县
一是要发展资源型工业、农副产品加工业。通过工业反哺农业、城镇化建设等以工促农、以城带乡措施，促进城乡同步、协调发展。
二是加强公路交通建设。加快金龙大道改造步伐和广河高速公路建设，打通龙门连接珠三角其他城市的主要大动脉。
三是加强品牌建设。充分利用自身的自然资源、物种资源和生态旅游资源，加强包装、宣传策划，形成一系列全国知名的区域品牌和产业品牌，并做大作强相应品牌所依托的产业。如：南昆山旅游品牌、龙门胡须鸡品牌等。
四是结合龙门县旅游资源丰富的特点，发展生态旅游业。将南昆山打造成为国家5A级景区，成为国内名副其实的森林休闲度假胜地；大力提倡低密度融入森林的崭新理念，着力打造森林国际会议中心、
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保健休闲产业集群等；全面推进形式多样的休闲健身旅游精品线路建设；结合村庄布局做好农家乐整体规划。
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三、促进惠州城乡统筹发展的措施与建议
为认真贯彻落实?珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）?，推进统筹城乡发展综合改革试点工作，建设统筹城乡发展综合改革试验基地，现提出以下促进惠州城乡统筹发展的措施和建议。 （一）坚持以城带乡，以工促农
通过城乡之间的劳动力、技术、资金及各种资源等生产要素的合理
配臵与整合，强城、扩镇，做强城市（区）和中心镇，提高城镇带动能力，通过工业化，促进农业产业化、农村工业化；通过“一推一拉”，促进农村剩余劳动力转移，提高城镇化水平。
1.加大政策扶持力度，理顺政府职能
全面落实中心镇扶持政策，进一步健全中心镇财政体制，在中心镇范围内收取的规费和土地出让金，地方留成部分向中心镇倾斜，中心镇建设项目优先列入县（区）政府重点工程并给予资金支持，安排一定的用地指标专项用于中心镇发展，支持和鼓励中心镇通过旧城改造、迁村并点、土地整理等集中集约用地，解决制约中心镇发展的资金、土地等瓶颈问题。
改革中心镇行政管理体制，最大限度赋予中心镇经济社会管理权限，强化中心镇政府公共服务职能。凡是二、三产业占大头的乡镇，特别是区政府驻地镇原则上应改为街道办事处，作为区一级的派出机构；同时把调整村委会规模和“村改居”结合起来，使镇（街）、村（居）的结构设臵和人员分配更加科学合理。镇改街、村改居后，职
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能转变要与体制转变相适应，有关职能部门要向街道办事处和居委会放权，切实解决责任与权力相脱节、管人与管事相脱节的问题。
2.以基础设施建设为重心，促进城市公共服务向农村推进和覆盖 要从和谐发展的本质要求出发，落实政府的基本职责，按照基本公共服务均等化的要求，把促进社会事业发展作为主题，加大基本公共服务供给能力和公平分配，逐步缩小农村居民与城镇居民之间享有基本公共服务水平的差距，体现社会公平、公正。
完善的基础设施网络是城市赖以生存和发展的重要物质基础，可以说，农村城镇化、工业化发展速度与发展水平，直接受基础设施承载能力的制约。由于乡村村落自然分散的特征，城市的供水、供电等基础设施难以一步到位地延伸到农村的每一个角落，政府难以负担如此之大的建设成本。因此，必须以中心镇和大型工业园为节点，重点突破，逐步辐射。随着中心镇基础设施水平的不断提高，将在全区域范围内形成若干向外辐射的节点，为最终逐步建立起覆盖城乡的基础设施网络提供可能。进而建设完善县通镇、镇通村公路网络，建设自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂，加快基础设施向农村延伸。同时，还要强化农村新社区的科学布局和整治改造，加强社区公共事务管理和文化建设，完善社区配套设施和服务体系，营造优良的生态人居环境。
3.开展村企共建示范村工程
要把村企共建新农村作为工业反哺农业的有效载体，坚持互利互惠、共建双赢的原则，深入推进村企共建新农村示范村活动。
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