专栏3：贵阳市花溪区“十二五”发展战略定位体系表 序定位类别 号 生态之城 旅游之城 1 形象策划推展总目标 知识之城 宜居之城 生态文明示范区 2 经济社会发展总目标 城乡综合配套改革示范区 国家级生态示范区 贵阳市饮用水源保护区 2.1 生态功能定位目标 贵州省人居环境示范区 贵阳市山水生态城 贵州省低碳示范区 2.2 旅游功能定位目标 2.3 文化功能定位 贵州省科研教育基地 贵阳市高新技术产业基地 贵阳市南部物流市场枢纽 2.4 产业功能定位 贵阳市农产品物流基地 贵州省石材产业基地
第二篇 主要任务
国家风景名胜区 贵州省高教集聚区 定位目标 第三章 加快发展生态工业 优化产业结构
第一节 改造提升传统产业
以机械、化工、建材为代表的传统产业是我区工业的重要基础，要按照发展循环经济的要求，加快发展成为重要的资源节约型产业。以久联集团民爆物品产品为基础，按照大型化、
基地化、规模化的要求，坚持高标准、高起点，推动化工产业升级、环保全面达标、资源综合利用。以调整结构、优化升级、淘汰落后、合理布局、重组发展为重点，加快技术改造，提高工艺水平，优化产品结构，推进我区机械工业做大做强。按照淘汰落后调整结构，加强研发、增加品种、产业升级、扩大规模的要求，提高传统建材技术含量，大力发展新型建材。重点鼓励发展“节约资源、保护环境、提高效益”的装备制造、生物制药、绿色食品、高新技术、旅游商品制造等五个重点生态产业。按照产业政策、环保要求和布局规划，改造提升传统产业。编制传统产业升级改造计划，规划建设燕楼新型工业生态园区，发展循环经济，提升工业固体废弃物的综合利用和处置能力，提高资源就地转化率，减少环境污染，延伸产业链，提高产品附加值。编制落后生产能力淘汰转产计划，对不符合国家产业政策、不适应区域经济发展的工业企业，实施“退二进三”。
第二节 发展壮大支柱产业
立足我区发展阶段、产业基础和资源优势，继续壮大装备制造、生物制药、特色食品等支柱产业，通过支柱产业的扩张能力，推动全区经济的持续发展。依托小孟装备制造工业园和万达客车、高原矿山机械等发展空间和企业技术优势，发展一批特色鲜明、重点突出的装备制造产业集群和企业集团。依托黔峰生物科技园和黔峰生物公司的园区发展空间及企业技术优势，大力发展生物高新技术产业，使之成为花溪区新型工业的龙头产业。以中成药、民族药为重点，调整产品结构和企业组织结构，把民族医药产业建设成为我区的支柱现代产业。坚持规模化、标准化、绿色化，依托我区“全国农产品加工基地”、“贵州省农产品加工基地”两大基地优势，加快资金、人才等要素向优势食品行业流动，形成一批知名品牌、龙头企业和企业集群。
第三节 精心打造“园区经济版块”
充分发挥生态工业园区办公室职能作用，加快“六大工业园区”的规划建设，激发园区活力。加强以“八通一平”为重点的基础设施建设，建立完善生态园区产业发展规划，完善园区综合服务和配套功能。倡导以企业为主体的园区开发机制，鼓励设立园区投资开发公司，推行园区经营性项目市场化运作、企业化管理。按照“共建共享、收益分成”模式，鼓励社会资本以各种方式参与园区建设，鼓励乡（镇）、街道办事处以联合方式进行园区开发建设。坚持按照园区定位，推进园区建设与承接产业转移相结合，促进工业化与城镇化的协调融合。
专栏4：花溪区“十二五”时期主要产业园区 1.小孟生态工业园区。重点抓好园区花溪主导开发区的规划建设，科学制定园区产业发展规划，组建园区投融资建设公司平台，加快基础设施建设；加大园区招商引资力度，力争每年引进投资5000万元企业3-5家，到2015年园区工业总产值力争达到50亿元。 2.金石石材产业园区。充分利用贵阳市内外石材资源，建立集开采、加工、研发、销售为一体的石材集散地，形成具有较强竞争力的石材产业体系，建成贵州最大、西南一流、全国有影响的大型石材基地，力争通过5年左右的开发建设，园区产值目标达到100亿元。 3.黔峰生物科技园。重点发展生物技术产业、科技研发产业，力争通过5年的规划建设，园区工业总产值达到60亿元。 4.燕楼循环经济工业示范园。承接贵阳环城高速经济区内工业退二进三和升级转型，大力引进和实施循环经济项目，重点发展新型墙材产业，力争通过5年左右的努力，到2015年园区工业总产值达到20亿元。 5.花溪大学科技创业园。发挥花溪高校集聚区的高等院校、科研院所的科研技术、人才智力等资源，打造省级乃至国家级的大学科技创业城，发挥孵化辐射的带动作用，形成一批集高新技术、研发、服务为一体的产业集群，使之成为贵州的“中关村”，力争通过5-10年的规划建设，创业城的产值目标达到100亿元。 6.羊艾农产品加工基地。进一步盘活羊艾园区现有存量，完善园区基础配套，加大特色农产品的加工转化，引进一批市场前景好，带动作用强的农产品加工企业，力争通过5年左右的发展，园区产值目标达到50亿元。
第四章 实施城镇带动战略 建设宜居之城
第一节 完善城乡规划
规划是龙头，是灵魂，事关花溪形象与未来的一项基础工程。实行高标准、全方位的科学设计，注重突出花溪生态文明示范区特色。统筹城乡规划，按照“南环带动、旧城优化、北连南拓、两翼齐飞”的城市发展战略，形成“一环两翼三轴线”的层次分明、布局合理、功能清晰的产业空间新格局，坚持高标准、全方位的科学设计，注重突出花溪生态、文化特色，编制完成城区近期建设区域的全部控规，完成重要地段、节点、公共空间、廊道等的城市设计，加强区域的研究，编制完成乡镇集镇控规，村庄整治规划，形成城镇规划体系，实
现城乡规划全覆盖。切实发挥规划对土地和空间资源利用的调控作用，研究优化产业布局，做到总体规划、分期细化、分步实施。
专栏5：构建“一环两翼三轴线”的产业发展格局 一环：以南环经济圈为重点，以城市中心片区为核心，推进老城区改造和新区开发，集聚发展现代服务业。 两翼：东翼推进小河-孟关生态工业园区规划建设，集聚发展装备制造业；西翼加快高教聚集区规划建设，集聚发展教育服务业。 三轴线：以花溪大道至青岩为轴，辐射高坡、燕楼、黔陶，打造以旅游、宜居、商贸为核心的中轴线；以甲秀南路为轴，辐射石板、党武、湖潮，打造以教育培训、成果孵化、会议会展为核心的西轴线；以富源南路为轴，辐射孟关片区，打造以先进制造、现代物流、高新技术为核心的东轴线。
第二节 抓好城区建设
“十二五”期间，以旧城改造和新区开发为重点，强力推进城市建设，加快配套完善城市功能，推进城市化进程。在南环线圈内，按照以人为本、适度超前、量力而行的原则，加强城市道路交通、供水排水、污水处理、园林绿化和环卫等基础设施建设，加快城市污水管网收集系统、城市道路改造、电网改造等城市基础设施项目的建设速度，不断完善城市基础设施，加快学校、医院、公交等公共服务设施配套，提升城市综合服务功能。探索义务教育阶段精英教育模式，依托高教集聚区的智力资源优势，规划建设1-2所省级一类示范高中，开发教育地产。抓住省内高等医学院校整体搬迁的机遇，规划建设1所以上三级甲等医院，提供省内最优质的医疗卫生服务，提升城市综合竞争力。不断完善城市综合配套功能。沿南环线，依托高教集聚区、小孟工业园、金石产业园等重点园区开发建设，重点提升党武、孟关、石板三个片区的城市服务功能，加快南郊垃圾填埋场、南部污水处理厂、天然气门站、南部自来水厂等项目建设，承接城市产业转移，发挥城市辐射带动作用。高度重视消防基础设施建设，逐步建立城乡一体化的火灾防御体系，提高全社会对火灾风险的抗御能力。“十二五”末基本形成基础设施完善，城市功能配套，经济产业发展，人口初具规模的现代城市新区。
第三节 加快推进城镇化建设
突出城镇带动战略。注重突出城市特色，编制完成区、乡城镇体系规划，增强对城市建设的调控与指导作用。进一步调整完善城市总体规划，加强城市专项规划、详细规划的编制和实施工作，使区域内的功能更加完善、布局更加合理，逐步实现生产区和生活区的隔离。依法加强规划实施的监督管理，维护规划的连续性、严肃性和权威性。以南环线经济圈为核心，强力推进南环圈外城镇化进程。加快高教集聚区、贵大扩建工程、小孟工业园、贵阳地利农产品物流园、金石石材产业园等重点组团式片区开发建设。重点完善青岩、党武、孟关、石板四个重点卫星城镇的城市服务功能，逐步提高湖潮、马铃、高坡、燕楼、麦坪、久安、黔陶的城镇功能配套和综合承载能力。推进撤乡（镇）改街道和村改居工作，加强对民族村寨、文化村寨的原生态保护，继续开展村庄立面整治。按照新农村建设要求，配套农村公共服务设施，继续实施村级综合楼建设，不断提升农村公共服务水平。快速提升城镇化率，力争到2015年达到75%左右。
第四节 加强城市管理
依法加强规划实施的监督管理，维护规划的连续性、严肃性和权威性，按照城市管理权下放到底的要求，进一步优化城市管理体制。加强市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告、建筑市场、市政工程设施等方面的管理，全方位提升城市管理水平。充分发挥基层社区、群众团体、社会组织和驻金各单位的作用，调动广大市民参与城市管理的积极性，努力形成城市管理的社会化机制，使广大市民的文明素质在参与城市管理的实践中不断提高，城市环境随着市民文明素质的提高而不断优化。加强人防组织工作，完善人防工作体系，推进人防基础设施建设，保障人防工作正常开展，切实发挥人防工作对经济社会发展的保障作用。
第五节 发展生态居住产业
进一步抓好城市绿化、净化、亮化、美化工程建设，提高城市新区的居住条件和品位。加大对旧城区和城市沿街道路两侧建筑物的改造建设力度，注重抓好城市住宅小区的建设与改造，实施城中村改造工程，拓展居民的休闲娱乐和文化体育活动的空间。加强城市设计，强力推进新城区组团开发和整体开发。加快目前存量地块的土地招牌挂工作，积极争取新的商住用地指标，引进城市建设投资集成商、经营集成商对城市的生态居住、商业地产、旅游地产、生态工业地产进行组团式、一体化、有秩序的综合开发，打造高品质的房地产消费市