图26 2008年6月4日，由建工集团承建的安县花荄镇京安小区过渡安臵房项目竣工交用，这是四川绵阳地震灾区首个开工、首个建成的过渡安臵房小区。
图27 2008年6月20日，甘肃陇南滨江中学和东江京援小区建成交付使用，我市成为第一个进驻甘肃地震灾区、第一个开工建设、第一个交付使用的过渡安臵房援建省市。
按照建设部计划完成了对口援建过渡安臵房6.6万套，安臵受灾群众12万人；建成学校135所，安臵了11.8万名受灾学生，保证了1.16万名学生参加高考；建成医疗用房1.87万平方米，使30所医院重新开诊，为灾区尽快安臵受灾群众，恢复教育、医疗等社会公共服务功能，恢复灾区正常生产生活秩序作出重大贡献，受到受援地区政府和群众的高度评价。
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在全国建设系统抗震救灾总结表彰大会上，我市建设系统共有12家单位获先进集体荣誉称号，25名同志获先进个人荣誉称号。
九、政府管理服务
（一）建筑市场管理
2008年全面试行建筑业企业资质和人员资格动态监管工作。全年共召开3次讲评会，对积分达到8分以上的企业进行了集中讲评，责成企业加强管理改正错误。对于积分达到30分以上的两家企业，或现场核查资质条件，或清出北京市场。从违规行为来看，安全管理和劳务队伍管理是主体，分别占到67%、27%。
表24 2008年违规企业分数分布
分数段 处理措施 企业数量 1-7分 无 227 8-15分 警告 取消评优 43 16-23分 招标提示 限制升级 16 24-29分 公示 核查 0 30分以上 全面核查 通报工商、国资委 2 资料来源：北京市住房城乡建设委建筑业管理处
改进招投标监管方式。制定了施工招标文件和合同示范文本，推行“一站式”服务，实行电子辅助评标，建立特邀监督员和公民旁听制度，初步形成多方联动的社会监督体系。
加强合同履约管理。召开合同管理办法的宣贯大会，加强区县建委和企业等市场各方主体施工合同管理人员的培训，修订《施工合同示范文本》。构建了合同网络监管平台，对2008年5月份以来备案的合同实施了动态监管，形成了合同订立与合同履约的有机结合。
强化工程保证担保制度。明确规定房地产开发项目的工程款支付和承包履约担保应经公证赋予强制执行效力，通过公证手段落实保证人应承担的责任和义务。同时将
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信用管理引入工程担保制度，对存在严重违法违规或违约失信的企业提高其工程保证担保额度，通过经济制约强化信用惩戒机制作用，引导市场各方主体增强自身依法诚信履约意识。
夯实劳务管理。以确保“平安奥运”和“无农民工工资拖欠”工作目标为出发点，全面加强各项基础管理工作：
?会同劳动局建立建筑业农民工工资保证金制度，全市建筑企业农民工工资保证金专用账户资金余额9亿多元，有效保障了农民工工资及时足额支付。
?规范劳务企业自身管理，建立劳务企业施工队长备案管理制度。对6800人开展免费的政策法规培训，并对其中的6088名施工队长的信息予以审核登记、发放施工队长证书。
?全力做好奥运召开前劳动力的疏导、安臵工作，确保人员走得稳定、走得安心。做好留京人员的生产安排和生活保障等管理服务工作，工地实行全封闭，人员100%实行实名制管理。
?加大执法检查力度，积极开展隐患排查。按照预防为主、管理关口前移的原则，确保全市建筑工程无农民工群访群诉事件发生，为奥运会召开创造良好的社会氛围。
（二）便民服务
政府信息公开。2008年共主动公开政府信息
41%图28 主动公开政府信息构成情况
38$74条，全文电子化率达
17%1% 100%。共接受公民、法 人及其他组织政府信息 公开方面的咨询52068人
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机构职能类行政职责类法规文件类业务动态类规划计划类次，政府信息公开专栏点击量计为881749人次。
数据来源：市住房城乡建设委信息公开办公室
图29 依申请公开内容构成情况
2008年度共收到政府信
息公开申请317件。其中，当
4.10%数据来源：市建委信息公开办公室
2.00.60%
面申请占95.9%。从申请的信 息内容来看，行政职责类信息 占主体地位，达74.3%。在已
74.30%“同意 经答复的251件申请中，“信 公开”占总数的47.01%，
法规文件类规划计划类行政职责类业务动态类 和“非本机关掌握” 息不存在” 占总数的45.8％。
数据来源：市住房城乡建设委信息公开办公室
成立行政服务中心，统一受理行政许可和备案事项，规范许可和管理事项：压缩办理时限，将68项审批事项的受理时限由原来的5个工作日统一改为即时受理，将45项审批事项的办理时限总共压缩了345个工作日；大幅增加即办事项，从4项扩大为23项；对即办事项和办理时限3日以下的事项减少办理环节，统一设定为受理和审查、决定和告知两个环节。
2008年便民热线接到来电
265581个，其中人工接听163927
个，比2007年同期减少了 13479
个，来电量整体呈下降趋势。保
障性住房问题接到来电46404
个，占人工接听来电总数的
28.31%，自年初新政策出台后，
来电量大量增加，随着政策宣传
力度不断加大，电话量呈逐月下
降趋势。
图30 2008年每月来电来信趋势图 35000300002500020000150001000050000份份份份份份份份8月份10月份11月份12月份1月2月3月4月5月6月7月9月数据来源：北京市住房城乡建设委应急工作处
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第二节 发展特点
一、圆满完成奥运工程建设任务，全面落实平安奥运保障工作
自2003年奥运工程开工建设以来，建设系统全体干部职工贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，全力以赴推进工程建设进度，保证工程质量安全，圆满完成了奥运工程建设任务，建设了一大批精品工程，谱写了中国建筑史上的新篇章，为举办一届有特色高水平奥运会做出了自己应有的贡献。一批奥运工程特别是国家体育场、国家游泳中心、奥运村等10项奥运工程还获得2008年度中国建设工程鲁班奖，北京大学体育馆、中国农业大学体育馆、奥林匹克公园网球中心等3项奥运工程获得2008年度国家优质工程奖。
为了办好2008年奥运会，建设房管系统在完成好奥运工程建设的同时，按照市委市政府“平安奥运”行动部署和要求，全面落实“平安奥运”的各项保障工作。一是做好奥运场馆运行保障。通过参建单位自查、运行团队巡查和整改后复查等方式，全面实施奥运场馆工程设施“回头看”。各总包单位、专业分包企业、设备供应商配合业主组建坚强有力的运行保障团队，确保各场馆正常运行。二是确保建筑施工安全生产，杜绝重大安全生产事故。层层落实质量安全管理责任，严格执行各项工程建设标准和规范，加大执法检查力度，及时消除各类质量安全隐患，坚决预防重大质量安全事故。三是狠抓劳务管理，确保实现“无拖欠农民工工资”目标，维护行业稳定。建立劳务费和农民工工资支付保障体系，完善各项制度，落实管理责任，确保农民工工资及时足额发放。四是全力落实“无城镇危房户”目标，制定具体实施方案和解危标准，深入细致的做好居民群众工作。五是整治房地产市场交易秩序，化解延期交房等矛盾纠纷。建立了“四位一体”的投诉管理平台，加强房屋市场专项执法检查。通过签订目标责任书，层层落实责任，狠抓源头治理，化解矛盾纠纷，维护了奥运会期间行业安全稳定，保证了奥运赛事的正常进行。
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