实施素质教育的机制是建立科学的教育评价制度
在讲这个问题之前，先告诉大家一个令人痛心的消息：1．60元夺去了一个小学生的生命。某村委会决定，为提高小
学升学率，实行考试不及格的要罚款的制度。一个学生因缴不出1．60元罚款，被拒绝参加第二次考试，结果，喝农药自杀了。这是片面用考试分数、用升学率评价学校结下的又一恶果。血的教训再一次呼唤高考制度的改革，呼唤高考多样化，同时也呼唤基础教育阶段要建立自身的科学的评价制度。要下决心进行探索，不搞出一套科学的、正确的、完善的办法来，实施素质教育还会遇到严重障碍。实施素质教育要有一个正确的教育思想，一支高素质的教师队伍，一套好教材，还要有一个适合素质教育需要的科学的评价制度。一个可喜的现象是，湖南汨罗市，上海南市区、嘉定区，广东广州市，江苏江阴市等地在建立素质教育的评价制度方面已经进行了很有意义的探索，已经有了初步成果。根据完善办学条件，贯彻教育方针，面向全体学生和使学生全面发展等方面确定评价项目，在评介中增加了音、体、美、劳方面的权重，增强了外部环境的权重，使之能形成一定的导向机制，这种探索是十分可贵的。特别是汨罗市还有一个对党政干部评价的制度，非常好，汨罗市委组织部、市教委、市督导室三家发文：评价乡镇、村的党政干部政绩时，按教育地位、办学条件、教育投入、尊师重教等方面来评分。这些经验都很好，今后要逐步建立一批实验县，每个省、市、自治区都要抓1——2个点，作为素质教育实验点，包括建立素质教育评价制度，积极开展试验。以后要定期召开研讨会，交流这方面的经验。“九五”期间，连续抓五年，素质教育的评价制度就会由无到有，由
不完备到比较完备，并形成一门重要的学科。
（本文为柳斌同志1996年6月27日在全国的构建督导评估机制，推动实施素质教育汨罗研讨会上的讲话节录）
实施“六优工程”推进素质教育
一、优化教育思想是推进素质教育的首要前提。
二、优化教育环境是推进素质教育的必要条件。这要求加快学校布局调整并建立区域推进机制，将素质教育纳入所在
区域经济和社会发展的总体规划。
三、优化招生制度是推进素质教育的关键环节。 四、优化教学过程是推进素质教育的根本途径。
五、优化评价体系（包括对学校、学生及校长、教师的评价的改革）是推进素质教育的重要保证；
六、优化师资队伍是推进素质教育的坚实基础。
试论从“应试教育”到“素质教育”的转换
改”应试教育”为“素质教育”，这是近年来国内教育理论界热烈讨论的问题。实践中，在普通教育领域内，也进行了一系
列有益的探索和实验。要“应试”为“素质”教育已成为教育发展之必然。然而，怎样认识与完成这种基础教育职能的转换，需要进
行认真的分析与研究。
一
改革开放以来，我国的政治、经济、科技文化得到了迅速发展，教育事业也得到恢复和振兴，并以前所未有的规模和
速度发展起来，为社会主义建设培养了大批新型人才。重视科技、人才与教育，已成为社会的主流。追求知识、渴望成才，成了每个青少年学生的奋斗目标，这在一定程度上对促进基础建设的发展有着积极的作用。可是，由于社会变革时期，我国教育的特殊职能和作用，加上一些社会原因，也给教育特别是基础教育的发展造成了一定的困难，社会上的“文凭热”．“学历主义”的思潮，将基础教育完全纳人升学的轨道，社会、家庭、学生视进高等院校为唯一的成才之路。这样，一方面加剧了高校的升学竞争，另一方面，其直接后果便是基础教育中“片面追求升学率”错误倾向的出现，造成了“千军万马过独木侨”的局面。从心理上给教师以及学生带来巨大压力。基础教育变成升学教育，普通中学变成了“升学工厂”，它不仅阻碍了社会主义教育目的的实现，也损害了青少年学生的身心健康。学生在升学教育的指挥棒下，过早专业化与片面发展，造成了知识结构、能力结构上的严重缺陷。改革势在必行。1991年李鹏总理在“八五计划和十还规划纲要的报告”中指出“发展教育事业，提高全民族素质，是社会主义现代化建设的根本大计”。要提高全民族素质，教育是基础，是关键。因此，变“应试教育”为“素质教育”，改“升学工厂”为学生
全面发展的基地，成为基础教育改革中的一个重要步骤。这有着深远的意义和影响。
二
人的素质具有两种内涵，一是素质的生物性，它是个人与生俱有的解剖生理特点。也叫作遗传素质；另一则是素质的
社会性，它包括人的个性心理品质与知识能力结构两个后面，后映着人类物质与精神文化的历史积淀中的基本结构与要求。两者之中，人的生物素质成为个人发展的物质前提，而社会素质则为人的发展提供知识和观念上的规范和指导。两者从内外两个层次构成了人的整体素质。由此，可以将素质教育定义为：教育者根据一定社会的教育目的，依照教章与青少年身心发展的特点与规律，通过青少年自身主动积极的实践活动，培养起青少年以生物素质为基础的合理的整体素质结构的教育。素质教育既
包括对青少年生理、心理，也包括知识与道德．智力与能力等素质的培养，是一个全方位、多层次的概念。
素质教育的提出并非偶然。它是现代社会发展向教育提出的新的要求，也是青少年身心发展的客观需要。 素质的社会性，决定了它必然反映一定社会的基本要求，这种要求也是素质教育产生的重要动因。人类社会历史文化
的每一进步都会不断给人的素质发展提出新的要求，这种要求又必然通过教育这一有效途径而得以实施。因此，实施素质教育便成为学校教育的主要任务。另一方面，青少年身心发展的特点，也在一定程度上对学校教育提出了这一要求。马克思说过“人的本质，不是单个人所固有抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和”（《马克思恩格斯选集》第1卷，第18页，人民出版社）。学校教育的过程，其实质便是完成个体社会化的过程，既包括科学文化的个体社会化，也包括思想品质的个体社会化。处在身心迅速成长期中的青少年，能否得到全面和谐的发展，有效地完成上述个体社会化的过程，在有限的期空范围内
高效地掌握人类几千年所创造的文明成果，在很大程度上将取决于实施何种教育。
三
提出素质教育，是对基础教育进行改革的迫切呼唤。实施素质教育是基础教育改革的关键环节，它不仅会给基础教育
的原有观念带来深刻的变化，也给基础教育的改革提供了方向性的指导。素质教育的具体实施，不仅会全面提高教学质量，培养起学生合理的素质结构，改变片面的人才观，促进学生的全面发展，而且也将促进教育目的与社会需要的统一，促进社会的
稳定和发展。
首先，要明确教育目的，树立素质教育观念。社会主义的教育目的是培养德智体全面发展的建设者。1986年我国的《义
务教育法》明确规定：“义务教育的根本指导思想是使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养
有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”
我国现行的基础教育，在一段时期内，在对教育目的的认识上产生了严重背离的现象，与片面追求升学率相联系的应
试教育成了目前基础教育中的主要模式。这种教育模式不仅使学校在办学方向上出现了偏离，也使多数学生在身心发展上受到不同程度的抑制。尽管几年来，教育领域内对片面追求升学率的办学思想进行了严厉批评，也提出了一些改进措施，然而其收效甚微，其根本原因在于，在教育观念上没有实质性的突破，而将思想集中于诸如智能素质、创新意识、科技精神、经济观念等单一素质与观念的改变。素质教育的提出，克服了这种缺陷，素质教育强调人的全面发展，不仅带来教育观念的改变，也带来人才观念的更新。素质教育以发展人的全面素质，建立合理的人才素质结构作为核心和基础，它将促使人们对于基础教育职
能的更加清楚的认识，从而更好地完成基础教育任务。
其次，冲破旧思想，建立以素质发展为核心的学校教育评价体系。片面追求升学率这一现象的产生，有着深刻的历史
背景和原因，它是我国教育发展特定阶段的特殊产物。这一点，可以从对其产生的原因的分析中看出，造成这种现象的主要原因在于社会对教育的过高过热的期望值以及片面的人才观念。建国以来，我国的教育取得了巨大的发展。然而由于历次政治运动的干扰，给学校工作造成严重破坏。特别是十年“文革”更使教育完全成为政治运动的工具。粉碎“四人帮”以来，教育百废待兴，改革开放政策的推行，使我们看看了我国和西方资本主义国家的经济、技术上的巨大差距，看到了我国教育落后的严重局面；重视教育、振兴科技，便成为国人的共识。学校教育便在这样的背景下迅速恢复和发展起来，全社会逐渐形成一种以追求高学历的社会心态和价值取向。学校被视为培养人才的唯一途径，“万般皆下品，唯有读书高”的思想又沉渣泛起，成为许多人的普遍心态。这一切将基础教育纳入了一个错误的轨道。一方面，社会将基础教育简单地看作升学教育，另一方面，一些地方教育行政部门、包括社会舆论也以升学率的高低来作为评价学校教育质量的唯一标准。提高升学率也就自然成了学校办学、教师工作的唯一目标。在这样的外围条件下，学校办学方向的偏离，也就不足为怪了。不可否认，学校在培养人才方面具有重要的作用。短短十年多，基础教育为高等学校输送了大批合格人才，然而它相对于整个基础教育培养的沉重而言毕竟是少数。为了少数而
毁了多数，对社会造成的危害性不言自明。其次，我国人口多，就业机会相对少，而高校在就职上的优越性就成为吸引学生为之奋斗的诱人条件。学生、家长将升入高校作为谋了铁饭碗和优越生活条件的重要跳板。我国高等学校存在的“官本位”，以及在分配制度上的统分统包，都成为片面追求升学率的内部心理动因。由此可见，纠正片面追求升学率，实施素质教育，不仅要从学校内部进行改革，也要从社会的角度来考察形成偏向的深刻的历史背景的原因。更重要的是要科学认识教育对社会对人的发展的作用。改变基础教育的单一结构，形成科学的人才观。同时，要切实改变现有的对基础教育进行评价的指标体系。建立起符合教育规律，体现青少年身心发展特点的教育评价体系，使学校质量的评价建立在学生素质全面发展的基础之上，以促使学
校双重职能的发挥。
第三，加快基础教育改革，建立以素质教育为核心的课程体系。素质教育是一个整体性、系统性的工程，要完成基础
教育由“应试教育”向“素质教育”的转换，必须对基础教育进行全面改革。这种改革涉及到基础教育的诸方面。如教育体制、教育目的、教育内容、教育途径、教育管理、教育评价等方面。针对目前的实际，除了加强教育目标管理，确立科学系统的教育评
价体系之外，基础教育的中心任务便是建立一套以素质教育发展为中心的基础教育课程体系。
现行中小学课程体系，是我国特定的发展阶段，为适应升学为主的课程体系，其内容已不能适应社会生产力发展对人
所提出的要求。它集中表现在内容单一，以单纯的知识传授为主，缺乏知识性。建立以素质教育为核心的课程体系，就是要在基础教育中，自始至终贯彻对学生素质的教育，促使学生素质全面协调地发展。素质的特性决定了素质教育应该包括学生身心发展的各个方面。不仅涉及学生的身体，也包括学生的心理品质与知识智能结构。以学生的遗传素质为基础，在学校教育中，培养起学生稳定的心理品质和积极的情感素质，促使学生的智力与体力的充分和自由的发展，这是素质教育的根本出发点，也是培养适应社会发展需要人才的必由途径。实施素质教育，首先得考虑知识的全面性、基础性和系统性。学生的素质发展是一个多层次全方位的发展过程，基础教育应充分考虑学生全面发展的需要，扭转学生学习单一化、片面化的倾向。其次，要重视对学生情感因素的培养，控制课程中的潜在因素，发挥隐形课程的作用。在学科内容的选择上、在教学方法上，注意培养学生良好的个性心理品质。再次，便是要注意理论联系实际，将教育同生产劳动密切结合。这是培养全面发展的个人的唯一途径，也是进行素质教育的根本方法。我国地域辽阔各地发展不均衡。因此，基础教育应根据不同的要求和需要，调整教学内容、合理安排教材体系，充分联系实际，组织学生参加社会实践。一方面巩固学生的知识，另一方面，也培养学生的适应能力，以利
于学生的对未来生活的适应，更好地完成基础教育为社会主义建设培养大批的全面发展的劳动者的职能。
综上所述，实施素质教育，转变基础教育职能。既是一个理论性很强的问题，也是一个教育实践中所面临的迫切问题。
如何有效地实施素质教育，将有待于进一步探索和研究。
试论情感在思想政治课教学中的地位和作用
近年来，随着教育体制改革的深化，越来越多的教育工作者开始重视对学生进行素质教育以及非智力因素的培养。作
为政治课教师，也应顺应潮流，使思想政治课教学从过去只注重理论灌输的应试教育转变到以突出人的主体精神为核心的素质教育上来。情感在素质教育以及非智力因素的培养中居于重要位置，起着重要的作用。因此，本文力图从情感的本质、特征等
入手，结合思想政治课教学实践，对情感在思想政治课教学中的地位和作用谈一点自己粗浅的认识，以期同行指正。
一、情感的本质及其特征
情感是人的心理状态，是人对于客观事物是否符合自己的需要的一种反映。我们知道，人的需要是多层次、多水平、
不断发展变化的。有的客观事物与人的需要相联系，有的则没有多大的关系。因此，光有客观事物的作用，尚不足以激起情感，只有当客观事物与人的需要处在一定的关系中，才能使情感产生；同人的需要毫无关系的事物，人们对它是无所谓情感的。一般说来，凡是与人的需要相符合，并能使人得到满足的事物，人们就对它产生肯定、积极的态度，因而相应地产生肯定的、积极的情感，如满意、愉快、喜爱等。反之，凡是与人的需要不相符合、不能使人得到满足的事物，人们就会对它产生否定的、
消极的情感，如不满意、悲哀、厌恶等。
人的情感具有许多有别于其他心理活动的特征，最重要的特征是：
第一，情感的两极性。人的任何一种情感都可以找到另外一种和它在性质上恰好相反的情感。如，满意与不满意、欢
乐与悲伤、热爱与憎恨等，这就是情感的两极性。
第二，情感的情境性。人的情感总是在一定的情境中产生的。例如，在具有快乐气氛的情境中，一个人就会产生快乐感；在具有悲哀气氛的情境中，一个人就会产生悲哀感，这就是情感的情境性。因此，触“境”往往能生“情”。 第三，情感的感染性。人的情感在一定条件下可以感染别人，使他产生同样的或与之相联系的情感；同样，别人的情感也可以感染自己，使自己产生同样的或与之相联系的情感，这就是情感的感染性。感染性最明显的表现就是情感共鸣。
二、思想政治课教学运用情感的必要性
情感是教学艺术魅力形成的关键因素。没有真挚、强烈的感情，是不可能把课上得成功的。
纵观思想政治课课堂教学，不难发现：有的教师上课，课堂活跃热烈，学生精神焕发；有的教师上课，课堂冷冷清清，学生无精打采。为什么同样的学生，不同的教师上课，学生学习情绪会迥然不同呢？这就是教师是否重视利用情感因素进行教学的结果。究其原因来讲，则是一些政治教师对政治课教学中是否存在着情感教育的问题缺乏正确的认识。他们认为：政治课的威力来源于理论本身，只要依靠理性认识的优势，发挥逻辑推导的力量，就能达到发展智力，提高思想觉悟的目的。相反，在情感等非智力因素上做文章，会冲淡政治课的理性色彩，降低认识水平。实际上，一堂好的思想政治课，不但是充分的说理课，也是充沛的情感表达课。在教学中，教师应有饱满的政治热情，通过富有感情的表达和各种艺术手段，把课文内所包含的“情”，深刻地传递给学生。也只有这样，才能引起双方的共鸣，使授课情理交融、相得益彰，达到提高教学效果的目的。情感教育在
思想政治课教学中之所以必要，这是因为：
第一，思想政治课的性质和任务决定了教学中必须要有情
《中学德育大纲》指出：“思想政治课是以课堂教学为主要形式，用以马克思主义为指导的理论观点和社会科学基础知识武装学生，逐步提高学生的思想政治觉悟和认识能力，培养他们的社会主义道德品质”。新颁布的思想政治课“课程标准”也明确指出：思想政治课是对中学生系统进行公民品德教育和马克思主义常识教育的必修课程，是中学德育工作的主要途径，它对帮助学生确立正确的政治方向，树立科学的世界观、人生观、价值观，形成良好的道德品质起着重要的导向作用。由此可见，思想政治课既不是单纯的理论知识课，不能与一般的文化知识课等同，也不是单纯的思想品德课，不能与日常的思想品德教育等同，它是一门德育与智育相统一，对学生进行思想品德和马克思主义基础知识教育的课程。因此，思想政治课的性质和任务
就是对学生进行思想政治品德教育，做学生的思想政治工作，做育人工作。
人们知道，做一名好教师难，做一名好思想政治课教师更难。为什么呢？就是因为育人是比教书更难。作为思想政治
课教师，其主要工作恰恰是育人，即要把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。要完成这样的任务，必须借助于情感，培养学生热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民等情感，从而达到树立正确的政治方向和正
确的人生观、价值观的目的，完成做好学生的思想政治工作和育人的任务。
第二，思想政治课课程自身的内容决定了教学离不开情
从整个中学思想政治课教学内容看，无论是初中的公民意识教育、社会发展史、社会主义建设常识，还是高中的经济
学、哲学、政治学常识，都渗透着强烈的思想情感，如初一的“维护祖国的荣誉和民族的尊严”、“以祖国利益为重”、“个人利益服从集体利益”等，充满着深厚的爱国主义、集体主义情感。再比如经济学中马克思主义关于剩余价值的学说，它不仅揭露了资本家对工人血淋淋的剥削，而且包含着革命导师对资本主义制度的无比仇恨和对工人阶级的深深同情。思想政治课教学内容的这种浓厚的感情色彩和感情倾向，说明了政治课教师讲课不仅要把理论知识传授给学生，而且应该把内容本身所具有的阶级感情移植给学生，使学生从教师的情感流露中感受到应该拥护什么，反对什么；赞扬什么，鄙视什么；表彰什么，批评什么。只有这样，才能真正领会教学内容的思想内涵，保证教学效果。也只有当学生在获得知识的同时，又获得情感上的体验，才能产生
追求真理、实践真理的强烈愿望，政治课也才有生命力。
第三，教育对象的特点决定了教学必须要有情
当代的中学生，见识比较广，具有一定的文化素养和审美能力。同时，他们的感情也比较丰富。另一方面，由于青年
人经验不足，他们情感的稳定性和深刻性不强，往往易冲动或激动。这些特点对政治课的教学提出了两个方面的要求：一方面，教育对象情感的丰富和对情感的需求，要求教师在教学中动之以情以满足学生对情感的渴望，使教学不仅是师生间追求真理的同频共振，而且也是情绪生活的情感共鸣。另一方面，学生情感的不稳定性和脆弱性，又使教师最容易从情感上找到教育的切
入点。因此，只要教师始终把情感的传递作为教学的重要因素，经过长期的潜移默化，学生稳定的、高尚的情感就会逐步建立起来。可见，教学内容的进展和师生感情的交流是不可分的，是水乳交融的，学生最忌政治课教师高喊政治口号、毫无表情地
空洞说教。
此外，思想政治课的教学过程与其他学科相比，在教学目的上，不仅要解决“知”与“不知”的问题，更重要的是解决“信”
与“不信”的问题，如数学课人们不会怀疑1+l是否等于2，但是，思想政治课讲到为人民服务这一现实问题，讲到共产主义一定要实现这一未来的问题时，情形就大不一样了。这就要求教师在教学中要注入情感，并把它与科学性结合起来，以影响学生的
情感，从而使师生心灵呼应、情感共鸣，使学生对思想政治课产生浓厚的兴越，从而树立起正确的信念。
三、情感在思想政治课教学中的作用
教育家乌申斯基曾说过，“情感所起的作用，比单纯理智所抱的信念，或由于畏惧惩罚而形成的根深蒂固的习惯，都要强有力得多”。这说明情感在教学中起着十分重要的作用。心理学也揭示出；情感是心理之“车”的发动机和能源，离开了人的情感，教师讲不好课，学生学习的心理之“车”也不能驰骋。情感的这种动力功能虽然如此重要，但常常会被人们忘却。正如美国教育心理学家林德格兰所说：当我们的教育完全是一种智力或认知经验时，我们常常相信情绪和情感在课堂里是不占位置的，但是现在占压倒优势的迹象是生活中的感情方面——情绪和情感——不能被排除。同样，当思想政治课只是被看作升学考试拿分的工具时，人们是来不及也不可能去研究教学中情感因素的作用的。在思想政治课“三位一体”（即传授马列主义、毛泽东思想、社会科学的基本知识；培养学生能力；提高学生思想政治觉悟）的教学任务重新被强调，1994年以来新的高考制度（理科学生
高考不考政治）的实行，思想政治课的教学改革开始实质性进展的时候，运用情感进行教学的作用就更加显示出来了。
第一，情感能激发学生学习思想政治课的兴趣
兴趣是人们爱好某种活动或力求认识某种事物的倾向。这种倾向和一定的情感密切联系着，可以说，积极的情感是兴
趣浓厚的增进剂。因为情感积极，能够增加兴趣的广泛性，使人接受刺激的来源增多，建立和沟通多种记忆的渠道，获得丰富的知识。情感积极，能够促进兴趣的深刻性，使学生变得全神贯注，主动克服多种记忆障碍，提高学习效率。情感积极，还能够保持兴趣的稳定性，使人们的记忆痕迹巩固持久，知识宝库日趋丰富。所以历代的教育家、科学家对兴趣与情感的关系都有许多深刻的论述。孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”爱因斯坦也说：“我认为，对一切来说，只有热爱才是最好的老师，它永远超过责任感。”这些话不仅揭示了兴趣与情感的关系，而且也说明了教学中重视情感，就能激发学生学习思想
政治课的兴趣。
如一位教师在上初一政治“伟大的祖国”时，首先挂上彩色大幅“祖国地形图”，并让学生欣赏歌曲《我的祖国》，聆听这优美深情的歌声，学生一下子显得精神振奋，有的随声轻唱起来。之后，教师指着地图充满深情地讲到：我们伟大的祖国，有着上下五千年漫长的华夏文明，有纵横万里辽阔的神州大地，巍巍群山，滚滚江河，加上像翠玉，像珍珠一样的湖泊，装点着祖国锦绣大地，壮丽的自然风光映出了祖国母亲秀美的丰姿。学生在这种轻松愉快的气氛中深化了对祖国的热爱之情，这样的讲述，使学生产生了良好的心境，激起了学生学习的兴趣。另一位教师在讲“祖国贫穷受辱，人民备受奴役”时，伴随悲壮的音乐，以演讲的形式概述了帝国主义的野蛮侵略、不平等条约的签订，特别讲了圆明园的劫难和骇人听闻的南京大屠杀，然后又让学生听了歌曲《松花江上》，学生一个个表情严肃，热泪盈眶，爱国之情油然而生，深刻体会到没有祖国的独立富强，就没有个人的一切。实践证明，在许多情况下，利用情感进行教学，可以激发学生浓厚的学习兴趣，可以启动学生积极思维，促使他们
以饱满的热情投入政治课的学习之中。
第二，利用情感进行教学，有助于学生智力的发展
向学生传授科学知识，这是思想政治课教学任务之一。科学知识是能力的基础，没有科学知识，能力只能是无源之水，无本之木。思想政治课中的科学知识主要是马克思主义的基础知识。它具有理论性、概括性强的特点，这对中学生来说较抽象难懂，有一定难度，如：“商品”、“货币”、“物质”等概念。那么，如何才能有效地向学生传授马克思主义基础知识，提高学生的智力水平呢？实践证明，利用情感进行教学，有助于学生智力的发展。这是因为：人的认识是一个有多种成份参与的复杂过程，在这中间，情感作为主体非理性因素的一个方面和主体的理性因素是紧密交织在一起的，不能把认识过程仅仅归为理性思维的
过程，应该看到情感在人的认识过程中有着重大的作用，它对人的认识活动起鼓动和激发作用。