3.制定战略目标。建立一种竞争优势，如低价位、灵活的设计和生产批量、质量、快速交货、可靠性、售后服务和多样化系列。
4.评价战略目标。评价战略目标制定得是否合理。
5.提出备选方案。根据战略目标，提出企业的产品、竞争重点等方案。 6.选择战略方案。根据企业的战略目标，选择较优的方案。 7.组织实施。
图2-6：生产运作战略管理流程图
三、生产运作战略的实施步骤
生产运作战略的实施是生产运作战略管理的关键环节，它是指企业生产运作系统的全体员工充分利用并协调企业内外一切可利用的资源，沿着生产运作战略的方向和所选择的途径，自觉而努力地贯彻战略，以期待更好地实现企业生产运作战略目标的过程。 企业制定出生产运作战略后，生产运作战略要与企业的资源分配、技术能力、工作程序和计划方案等相适应。企业生产运作战略的实施步骤如下。 1.明确战略目标
生产运作战略是根据企业经营战略来制定的，在企业战略中已经明确了生产运作的粗略的基本目标。在生产运作战略实施时，还要把该目标进一步明确，使之成为可执行的具体化的目标。生产运作战略的目标主要包括产能目标、品种目标、质量目标、产量目标、成本目标、制造柔性目标和交货期目标等。 2.制定实施计划
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生产计划具体包括产能发展计划、原材料及外购件供应计划、质量计划、成本计划和系统维护计划等。 3.确定实施方案
实施方案明确了生产运作的方向，保证生产计划的实现。 4.编制生产预算
生产预算为计划实施过程中的管理和控制提供依据。 5.确定工作程序
工作程序规定了完成某项工作所必须经过的阶段或步骤的活动细节，具有技术性和可操作性的特点。
四、生产运作战略实施与战略制定的关系
生产运作战略实施是生产运作战略管理的关键环节，是动员企业生产运作系统的全体员工充分利用并协调企业内外一切可利用的资源，沿着生产运作战略的方向和所选择的途径，自觉而努力地贯彻战略，以期待更好地实现企业生产运作战略目标的过程。
对企业而言，成功的生产运作战略制定并不能确保成功的战略实施，实施战略要比制定战略重要得多，而且也困难得多、复杂得多，分析战略制定与战略实施不同配合的结果，我们可以得出这样的结论：
第一，当企业制定了科学合理的生产运作战略并且又能有效地实施这一战略时，企业才有可能顺利地实现战略目标，取得战略的成功。
第二，企业制定的生产运作战略不够科学合理，但企业非常严格地执行这一战略，此时会出现两种情况：一种是企业在执行战略的过程中及时发现了战略的缺陷并采取补救措施弥补缺陷，一定程度上减少了战略执行造成的损失，企业也能取得一定的业绩；第二种是企业僵化地实施战略而不进行动态的调整，结果使企业失败。
第三，企业制定了科学合理的生产运作战略但没有认真实施，企业陷入困境。此时，如果企业不从战略实施环节查找原因，而是对战略本身进行修订后仍按照原来的办法组织实施，往往会使企业的生产运作战略收效甚微，甚至导致企业失败。
第四，企业的生产运作战略本身不科学合理，又没有很好地组织战略实施和控制，企业最终会遭受重大损失而失败。
综上所述，企业只有制定了科学合理的生产运作战略并有效地组织实施，企业才能取得成功。
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第四节 生产运作系统的空间布局策略
导入案例
据河南文化产业网2014年11月18日报到：昨日，在航空驱动经济发展研讨会上接受采访时，富士康科技集团物流总处总经理谢东政欣喜地说，“今年年内，我们将与航空港区就建设富士康郑州航空物流园进行签约，未来郑州将成为富士康在中部地区最重要的国际航空物流枢纽。富士康由制造转向贸易迈出的重要一步。”谢东政透露，该项目选址在郑州机场东两公里，位于郑州高铁南站附近，整个项目拟用6年完成建设。以该物流园为核心，富士康将建设融“一网、两链、三港”为一体的全球物流枢纽。“一网”即中原经济区智慧物流平台，“两链”即基于富士康八大产业的产业链和供应链，“三港”即航空港、公路港、铁路港。规划中的航空物流园分为两大板块，其中，机场核心区板块包括高端零组件物流中心、快速检测维修中心、生物医药冷链、快递营运中心、高附加值物流中心，临港商贸区板块主要包括机公铁转运及分拨配送中心、电商物流中心、仓储中心、交易招商中心、总部及联合办公中心。未来，富士康还将把其电子商务总部放在郑州。
富士康航空物流园选址航空港的原因，谢东政说，早在几年前，富士康科技集团总裁郭台铭就对郑州物流业发展前景十分看好。“这里有发达的交通体系，城际铁路、地铁、高铁、高速公路等多种交通方式网络密集，突出的区位优势是富士康选择在郑州航空港建设物流中心的重要原因。东政认为，虽然郑州交通优势十分突出，但目前还缺少足够的催化剂，富士康愿意在航空港物流发展进程中承担“催化剂”和“领头羊”的作用，通过建设物流中心帮助郑州打通国际物流枢纽“任督二脉”。他分析说，未来5年将是中国物流企业大整合、大合作时期。
“基于富士康全球产业链和供应链，我们期望通过建设富士康郑州航空物流园，增强郑州机场货运能力，提高郑州物流发展竞争力，以示范性效应带动航空港区物流发展，共同分享航空港发展新机遇。”谢东政说。
一、生产运作系统的空间布局概述
企业的生产运作战略制定完善后，需要科学、适宜、逐步的实施，才可以合理的将投入的要素资源转变为产出的产品或服务，这就涉及到企业生产运作系统的空间组织问题。主要包括企业选址、工厂（车间）平面布局等。生产运作系统的空间组织，直观地说就是确定构成生产与运作系统硬件的空间位置、地理位置，广义上生产与运作系统的空间组织包括建
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立生产与运作单位，构建生产与运作单元，布局等硬件条件的设置和装备，还要构建人力资源结构，即生产与运作系统的组织形式。一个企业的生产运作系统的选址和布局，对企业来说是一个重要的决策，因为生产运作系统的选址和布局会影响到企业生产能力的布局、战略规划、基建投资、环境保护等问题，并且，生产运作系统的选址和布局一旦确定，设备及设施一旦购入并安装好，想要改建和迁移是比较困难的事情。所以，生产运作系统的空间组织即选址和布局对于企业生产经营全局有重大的影响。本节只讨论企业选址、厂区内平面布局等相关问题。
二、生产运作系统的厂址选择
生产运作系统的选址主要是企业选址，就是为其生产与运作系统选择空间、地理位置，包括选址区域和地点。企业的厂址选择是企业运营系统实际投入进入实施阶段所面临的第一个问题，企业在生产运作战略规划中，在考虑企业的厂址选择问题时，必须要注意厂址选择的意义，选择程序、影响因素和方法等问题。
（一）企厂址选址决策的意义
厂址选择正确，可能会使企业节约生产成本、加快产品运输速度、快速响应客户要求、市场信息传递速度加快，同时也能够使得企业各个层次的员工安居乐业。如果厂址选择不正确，即选择在一个交通闭塞、信息传递不通畅、各种生产原材料不易获得、产品运输困难的地方，无疑会给企业带来极大的生产问题，降低了企业的竞争力。
第一，企业选址具有战略属性是企业的一个基本问题、重要问题和作用影响长远的问题。
第二，企业选址决策的经济属性。生产运作系统的地理位置决定了生产运作系统与相关经济要素的空间联系，影响和决定了企业的投资、成本和市场竞争能力，乃至影响和决定了企业的经济效益。
第三，企业选址决策的人文属性。包括：法制环境、政策规定、税赋水平及倾向性；企业周围社区居民的生活习俗、文化教育、宗教信仰等。 （二）厂址选择的程序
工厂厂址的选择通常分两个层次进行，一是选择区域，对这些区域进行分析评价，二是定址，就是在已定大区内具体选定工厂的地理位置。具体来说，厂址选择的工作程序一般可分为以下三个阶段：
1.准备阶段
首先确定选址总体目标，并制定建厂规划；再根据企业的产品方案及生产规模，以及企
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业的职工人数、生产部门和车间构成等因素，来确定厂区的建筑面积和总面积；根据生产工艺和对外协作方案，计算进货和出货运输量，以此为根据设计出厂区的运输线路；提出对厂区地质和水文条件的具体要求；分析“三废”的性质，确定排放标准，并制定处理的方案等。
2.现场勘察阶段
由设计单位和企业单位组成选址勘察小组，对所选厂址进行现场勘察和调查，收集所需的各种资料，并将调查结果整理成初步方案，报当地城建和环保部门审查，并听取他们的意见。最后将所有勘察的厂址方案整理成厂址方案汇总比较表，以便进行评选。
3.评选和确定方案阶段
对候选的厂址方案，从企业经济效益和社会效益、近期效益和长远利益出发，进行全面的综合评价，从中选出一个最佳方案。 （三）影响选址的因素
1. 影响厂址选择的主要因素
影响厂址选择的因素很多，需考虑的主要因素有以下几方面：
（1）劳动力资源的供应条件
不同地区劳动力的工资水平和受教育的程度是不相同的，是否容易获得企业所需的合格劳动力，是选址时要考虑的重要问题。
（2）原材料、燃料、动力的供应条件
出于供应时间和采购成本方面的考虑，对原材料、燃料消耗量大，依赖性强的企业必须认真考虑此项。 （3）产品销售条件
工厂应尽可能接近产品的目标市场，以便产品就近迅速投放市场和节省运输费用，还便于及时掌握时常动态，从而能更好地适应顾客的需求。
（4）自然资源条件
这里自然资源条件包括土地资源的价格、水资源的供应潜力及水质情况、当地的气候条件等。
（5）交通运输条件
对于运输量大的企业，应根据原材料和产成品的体积、质量、形态等特点，选择运输方式，确定应靠近铁路、河流，还是安排在主干公路线上。
（6）当地社会的生产协作条件
在工业比较发达的地区建厂，企业容易获得良好的生产协作条件。对于加工装配型的机
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