一、什么是行政案例分析法
1.案例：就是事例，就是对现实生活中某个真实事件的特定情景的客观描述。
2.管理案例：对某一特定管理情景的管理过程及其结果的客观书面描述或介绍。还应注意：
（1）管理案例介绍的对象。它主要是一个组织中的人员、行为、事件、背景与环境等，通过对事实、对话的描述以及数据与图表等形式表达出来。
（2）管理案例的内容必须是客观的。一方面，管理案例基本是写实的，是对确已发生过的管理事实的如实记录，而不是凭个人杜撰、虚构与主观臆想的结果；另一方面，管理案例是对客观事实的白描与再述，不得带有撰写者的分析与评论。 （3）管理案例有明确的目的性。 3.行政案例是管理案例的一种。
4.行政案例分析法：指运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力。行政案例分析法首先诞生于美国的哈佛大学。 二、行政案例的基本特征
行政案例除具有案例的一般特征，即高度的拟真性和鲜明的教学目的性外，还具有如下独特的几大特征： 1.行政案例的公共性和公务性。这是行政案例的最大特点。它反映的是公共行政实践中的人、事、组织、协调、领导、决策、指挥等问题，带有明显的公共性和公务性的特点。这主要是由公共行政的本质决定的。 2.行政案例涉及范围广、包容量大。涉及范围广是指上至中央高层领导决策、下至基层操作管理，都能涉及。包容量大指它可以是行政组织内部案例，也可以是行政组织外部案例。
3.行政案例的编排和分类具有相对性。由于行政案例本身内容的丰富性和广泛性，使得人们很难简单地限定某个案例是属于哪方面的内容如组织、决策、人事、预算等。正因为如此，行政案例的分类编排具有相对性。
4.行政案例的分析无统一的模式和格式。分析者可以依据有关的行政学理论从不同角度、多个层面进行发散性思维，围绕同一个案例进行观察、思考、分析，得出自己的结论。 三、行政案例的类型
行政案例的类型带有多样性的特征，可以从不同的角度去分类。从案例的学习功能方面来分，可以分为描述型行政案例和分析型行政案例；从中央与地方的角度来看，有全国性的行政案例和地方性行政案例；从行政管理体制的层次来看，可分为高层行政案例、中层行政案例和基层行政案例；从跨职能性高低分，可分为专业性行政案例和综合性行政案例等。 下面着重介绍两种最常用和最有代表性的分类方法。
第一种分类法是由美国著名的案例研究专家罗伯特?英提出来的。他把案例分为两大类，组合成六种。 首先，根据案例本身复杂性程度将行政案例分为单个型案例和多重型案例两大类别。单个型案例是指情节较为简单，只涉及一件事情，只有一条主线的案例；多重型案例往往情节复杂，由多个相对独立的事件或情节组成，它本身包含着多个行政案例。
其次，根据行政案例自身的性质将案例分为三种类型。第一种是探索性案例，旨在界定行政实践中的问题和假设，确定预期的解决办法是否可行；第二种是描述性案例，即在相关背景下，对某一行政现象或行政实践活动作全面描述的案例；第三种是解释性案例，这种案例注重从因果关系的角度来解释是何种原因导致了某种结果，或者某个行政事件的发展将会导致什么样的结果。
在作出以上两种划分之后，罗伯特?英把这两个类别综合在一起，排列组合成六种行政案例类型，即单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案例、多重型描述性案例、多重型解释性案例共六种行政案例类型。
第二种分类法是美国芝加哥大学教授劳伦斯?林恩提出的案例教学功能分类法。他根据行政案例的不同教学功能，把案例区分为以下几种类型。
1.规范性行政案例。主要是对抽象的行政行为的客观描述和经验总结。它接近法学案例的风格，主要是指一些涉及到具体行政法规如行政处罚法、行政监督法、行政诉讼法等的行政案例。其目的是培养学员依法行政的思想，树立行政法治的现代公共行政意识。
2.决策性行政案例。行政案例中的大部分都属于此类。它可以分为两种：一种叫特定决策型，这类案例重现一个行政管理问题的特定背景，但不描述所作的实际决定，而是让学生设想处在案例中行政首长的位置，要求学生根据案例所提供的问题，通过自己的分析思考，做出一个特定的决策。第二种叫政策制定型案例或宏观决策型案例。这类案例重现了一个比较复杂的性质管理情景，要求行政官员或参谋机构，为某行政组织或动作单位确立宏观的战略政策并制定具体的实施细则。这种类型的行政案例特别适用于担任行政主管职务的学员或给政策制定人担任顾问的学员。
3.评述型行政案例。这类行政案例通过再现一个特定行政事件的全过程，要求学员队案例中的人和组织的行为进行评审，指出其中的功过是非及其成因。此类案例最能体现行政案例的分析无统一的模式和格式的特点。可细分为三种：
第一种是成功型的。要求学员分析决策取得成功的原因，研究行政管理者是如何将分析问题、处理问题，如何制定和执行决策。
第二种是失败型。这种案例再现的事失败的行政实践，要求学员分析其失败的原因，总结其深刻的教训，并提高自己的一些看法。
第三种是成败参合型。要求分析其成功和失败之处，总结其经验与教训，学其所长，补其所短，提高行政
管理效能。
4.原理应用型行政案例。主要通过再现一个行政管理的问题或情景，要求学员运用行政学中某一特定的概念、原则、理论或方法来进行分析。
5.问题对策型行政案例。即针对某一行政管理情景提出的问题，要独立思考，提出解决这一问题的对策和办法。
第二节行政案例的功能 主要体现在：
一、提供实际知识的功能。
二、为案例使用者提供一个集思广益的机会。 三、有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力 四．有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用 五、有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性 六、有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性 七、提高在职行政人员的素质，改进行政工作
八、有利于促进行政学理论的发展以及学界与政界的联系
第二章行政案例的教学与分析
本章主要介绍教师和学生在行政案例教学与分析中的角色分工和不同职责、行政案例分析的基本方法与方式、行政案例分析的一般步骤。
第一节行政案例教学中教师与学生的不同职责
行政案例教学与传统的灌输式课堂教学有截然的差别。行政案例教学的最大特色是强调学员的独立与自治，鼓励学员之间的自学与互学。 一、教师的角色
教师在案例的教学过程中，扮演者重要的角色，发挥着重要的引导作用。 1. “教练员”的角色：根据不同的案例类型选择不同的讨论方式 2. “导演”的角色：引导和控制课堂讨论进程 3. “书记员”的角色：做好课堂讨论记录和小结 二、学生的职责
在行政案例的教学中，学生是主体，其主要职责是： 1.做好案例课堂教学前的准备工作 2.积极参与课堂案例讨论 3.主动聆听别人的发言
4.认真听取教师对案例讨论的总结 5.撰写案例分析报告
第二节行政案例分析的基本方法与方式 一、行政案例分析的基本方法 1.专题分析法
即针对某一个或几个专门的问题，从某一角度或某一层面切入进行深层次分析。
其特点在于：目标集中，重点突破，选择自己最内行、最富经验、掌握情况最多、最有把握性的问题来进行分析。 2．综合分析法
即对行政案例中所有的关键问题进行系统的分析，甚至包括背景资料的引入和同类其他案件的比较分析，列举有力的定性与定量的论据，提出重要的解决方案和建议。
优点：系统、完整、全面，主干分析与辅助分析、正向切入与逆向推导、正面论述与反面印证交叉使用，有利于阅读者把握全貌，将所学的行政学理论知识组装起来，加以综合运用。 缺点：注意力容易分散，头绪众多，什么都说了但可能什么都没说清楚。
因此，运用综合分析法时要注意分层次、分阶段、分侧面地对整个行政案例进行切割，这样既有整体效果、又细致入微、深入透彻。 3．讨论分析法
即虚拟某个行政管理活动情景，让若干个学生扮演成当时的情景角色，把他们设想成案例中的当事人，重新把当时的情景导演一遍。这是案例中列举的某些问题和矛盾就会出现，当事人就会身处困境而面临怎么办的疑问，然后大家围绕这类问题展开分析辩论。 讨论分析法适合于评述型行政案例的分析。 二、行政案例分析的几种方式 1.教师对学生——交互讯问型 2.教师对学生——官方反对型 3.教师对学生——假说验证型 4.学生对学生——辩论与合作型
5.学生对学生——角色扮演型 第三节行政案例分析的一般步骤
行政案例的学习和分析是一个完整的过程，一个包括行政案例的阅读与准备、讨论与发言、分析报告的撰写三个步骤。
一、行政案例的阅读与准备 （一）行政案例的阅读
行政案例的阅读是整个案例分析过程的第一个环节。阅读步骤依次是：首先，对整个案例进行浏览式的粗读，把握其概貌。其次，精读案例而究其细节。 （二）行政案例分析的准备
行政案例的个人阅读结束后紧接着的一个环节是做好案例分析的准备工作。这包括两方面的要求：一是案例的个人分析与准备；二是案例的集体学习与准备。 1.行政案例的个人分析与准备
应注意：第一，行政案例分析的切入角度 第二，行政案例分析的基本技巧。 第三，行政案例分析的一般过程。 2.行政案例的集体学习与准备
一个案例学习小组的人数最好是6-8人。成立案例学习小组，其最终目的是要发挥集体智慧的力量，共同讨论和分析一些疑难案例。 二、行政案例的课堂讨论与发言
行政案例的课堂讨论与发言是整个行政案例教学和分析过程中的第二个步骤，是承前（承接案例的阅读与准备）启后（案例分析报告的撰写）的关节点。
在这一过程中，需要把握好如下问题：一是教师和学生各自扮演的角色和承担的职责；二是行政案例分析的主要方式有哪些；三是认真对待自己在课堂上的发言。 三、行政案例分析报告的撰写
行政案例分析报告的撰写，是整个案例教学和分析过程中的最后一个环节。他是在案例的课堂讨论和发言结束后，学生以简明的书面形式把自己的分析撰写出来，供老师批阅的一份文字材料。 案例分析报告的具体要求：
1.字数及格式要求。一份案例分析报告，需要把自己的分析结论及其论证、论据一一体现出来，但又不能显得拖拉冗长，因而字数一般在200-2500之间。
一篇正式的案例报告都由标题、正文（结论、论证、论据）和图表（有些案例可以附上图表）几部分组成。