三、本章案例及考核要点 案例一：各自有道理，道路仍依旧 要点：行政执行的要点
案例二：一起一触即发的水事纠纷的妥善处理 要点：行政执行的过程的主要环节 案例三：“中华路”建设的风波 要点：行政执行中行政手段的运用 案例四：市长专线电话的设立 要点：行政沟通的重要性 案例五：施科长没有解决的难题 要点：行政执行中激励的使用 案例六：市长讲评下级，市民讲评政府 要点：行政的内部和外部监督 案例七：责任该由谁来负 要点：行政职责的要点 案例八：公道自在人心
要点：行政执行与行政监督对改进行政管理工作的意义 案例九：突破就在凌晨 要点：行政专门监督的相关知识
案例十：由四幅新闻照片引出的一连串新闻 要点：社会舆论监督的作用
案例十一：对领导干部实行民主监督制度 要点：监督制度的重要性和意义 案例十二：干部离任审计制度的实行
要点：离职审计制度作为一种行政监督的重要意义
第九章行政法制
一、本章学习目的和要求：
运用行政法制的有关理论分析本章案例，进一步了解政府管理法制化的基本要求和重要性，掌握制
定和实施行政管理法规的原则、要求，提高依法行政的自觉性。 二、本章的基本原理 （一）行政法制概述
1．行政法制是指国家机关为实现行政职能，按照法定程序而制定、实施的法律制度。基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 2．实现行政管理法制化的必要性： （1）现代社会的行政刮泥离不开法制；
（2）政府管理的法制化是促进政府管理的民主化、科学化的有力手段和必要保障；
（3）把行政管理纳入法制轨道，充分发挥行政管理法规的作用，是中国经济、政治、社会发展的客观要求。
（二）行政法制的作用
1．行政法制的作用是保证国家行政管理职能的顺利实现。 2．行政法制有益于国家行政机关自身的组织建设
3．行政法制保障着行政管理的民主化；行政法制保障着行政管理的科学化 4．行政法制有助于提高行政效率 5．行政法制将促进行政管理的改革。 （三）行政诉讼
1．行政诉讼是指人民法院受理公民、法人和其他组织对某些行政行为不服提起的诉讼，是公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起的诉讼，是民告官的诉讼。
2．性质：行政诉讼是司法机关根据宪法和法律的授权，通过审理行政案件，对行政机关行使职权实施法制监督的重要法律制度；是以国家审批权来制衡国家行政权，以防止权力趋向腐化或被滥用和专断。 3．宗旨
（1）规范人民法院审理行政案件的司法程序
（2）保护受行政违法行为侵害的公民、法人和其他组织的合法权益 （3）维护和监督行政机关依法行使职权。 4．意义
行政诉讼制度对贯彻执行宪法和法律规定的保障公民合法权益的原则，加强行政机关及其工作人员的民主观念和守法观念，维护和促进行政机关依法行使其职权，改进行政工作，提高行政效率，都
具有重要意义。
（四）加强法制教育和法制监督 1．必要性
（1）我国的行政法制落后，缺乏统一的法典
（2）行政机关实施行政法制过程中缺乏司法机关所具有的一系列极具权威、严格的法定程序和强制制度
（3）行政机关集法规制订者与执行者于一身，如果缺乏必要的监督与制约，将可能造成严重的破坏性影响。
2．目的：为了改善国家行政机关的工作，保证行政管理职能的实现，维护社会主义法制，防止和纠正对行政管理法制的不当实施和滥用，同一切违法乱纪、以权谋私和官僚主义作斗争。 三、本章案例及考核要点 案例一：陈鹏之死的教训 要点：医疗行政管理改革的必要性 案例二：故意刁难，被迫卖车 要点：行政机关的法制问题 案例三：一场侨房的纠纷 要点：行政诉讼制度的重要性 案例四：且看他们是怎样执法的 要点：行政执法中的问题
案例五：公民的合法权益受到政府机关的侵犯怎么办 要点：行政诉讼法的必要性
案例六：只有法的强制性才有法的严肃性 要点：行政法制的原则 案例七：公安处长曝光记 要点：行政监察制度的必要性 案例八：绑架小人质事件说明了什么 要点：健全行政法制的必要性 案例九：文化局长的任命风波 要点：行政法制和行政监督的关系 案例十：诽谤他人者要受处罚
要点：行政处罚的具体化
案例十一：考绩制与政府机关工作作风的转变 要点：行政机关的行政效率问题 案例十二：农民状告县政府 要点：行政诉讼的适用性 案例十三：三毛钱的官司 要点：国家规范性文件的法律效力
第十章行政机关管理与改革
一、本章学习目的和要求：
运用行政机关管理的有关理论分析本章案例，进一步了解机关管理的任务和影响机关管理的诸因素，掌握会议管理、文书档案管理、财务管理的原则和要求，促进机关管理的改革和机关管理的科学化。 二、本章的基本原理
（一）行政机关管理的任务和作用 1．任务： （1）参与政务 （2）处理事务 （3）提供服务 2．作用：
（1）提供基础性工作条件，能保障职能活动的顺利进行； （2）能充分利用和节约时间，提高工作效率；
（3）能体现党和国家对职工、群众的关怀，调动他们的积极性和创造性； （4）能直接影响本单位的声誉，是机关精神文明建设的窗口。 （二）特点和原则 1．特点： （1）服务性 （2）群众性 （3）复杂性
（4）时间性 （5）政策性 2．原则
（1）从实际出发，按客观规律办事的原则 （2）民主管理和遵守纪律的原则 （3）方便群众，有利工作的原则； （4）节约的原则
（5）物质鼓励和精神激励相结合的原则 （6）分工协作的原则 （三）会议管理 1．会议的重要性：
（1）可以集思广益，丰富领导经验，提高领导水平
（2）是贯彻群众路线，实现人民群众参与管理国家和社会事务的途径之一 （3）是沟通信息，协调关系的重要手段原则 2．管理原则
（四）机关行政经费的管理 （五）机关管理的科学化 1．内容
（1）机关管理观念的科学化 （2）工作人员素质的现代化 （3）机构设置的合理化 （4）管理方法手段的现代化 （5）后勤服务的社会化 （6）法规制度的科学化 2．必要性：
（1）是当代科技发展和社会进步的客观要求 （2）是行政管理科学化的一个重要组成部分 （3）是市场经济发展和改革开放的客观要求 （六）行政改革概述
1．含义：行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。