主要指聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,并有明显的向校外发展趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及其他视需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。 (3)较大校园社会安全事件(Ⅲ级)
主要指单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一,引发在校内
局部聚集,一次或累计聚集人数100人以上,已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序;以及其他视需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。 (4)一般校园社会安全事件(Ⅳ级)
主要指事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端已呈现,学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰;单个性突发事件引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的趋势;以及其他视需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。
3.2.2事故灾难类校园突发公共事件分级
根据我区安全生产、道路交通、火灾、环境污染和生态破坏、建设工程质量安全、供水燃气等突发事故(事件)灾难的专项应急预案,结合我区中小学校及幼儿园的实际,按事故灾难的严重程度,手故灾难类校园突发公共事件分为特别重大校园事故灾难事件(I级)、重大校园事故灾难事件(Ⅱ级)、较大校园事故灾难事件(Ⅲ级)三个等级。
(1)特别重大校园事故灾难事件(I级)
主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。 (2)重大校园事故灾难事件(Ⅱ级)
主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。 (3)较大校园事故灾难事件(Ⅲ级)
主要指对学校的人员和财产造成损害,对学校的教学秩序产生较大影响的
事故灾难事件。
3.2.3公共卫生类校园突发公共事件分级
根据《×××突发公共卫生事件应急预案》,结合我区中小学校及幼儿园的实际,按照校园突发公共卫生事件的严重程度、影响范围,公共卫生类校园突发公共事件分为特别重大校园突发公共卫生事件(I级)、重大校园突发公共卫生事件(Ⅱ级)、较大校园突发公共卫生事件(Ⅲ级)和一般校园突发公共卫生事件(Ⅳ级)四级。
(1)特别重大校园突发公共卫生事件(I级)
①学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病,并有扩散趋势;发现我国已经消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。
②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等等丢失,或其他菌(毒)种丢失严重影响学校师生身体健康和生命安全的事件。
③发生在学校的,经市级及市级以上卫生部门认定的其他特别重大公共卫生事件。
(2)重大校园突发公共卫生事件(Ⅱ级)
①学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过1 00人并出现死亡病例,或出现1 0例及以上死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发卫生事件标准。
③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 ④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。
⑤学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。 ⑥发生与学校师生相关的重大医源性感染事件。 ⑦群体性不明原因疾病扩散到区(县市)以外的学校。 ⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。
⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感
染或死亡的。
⑩因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上。
11发生在学校的,经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。 (3)较大校园突发公共卫生事件(Ⅲ级)
①学校集体食物中毒,一次中毒人数超过1 00人,或出现死亡病例。 ②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。 ③乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在区(县市)域内的学校,发病人数达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。 ④在一个区(县市)域内学校发现群体性不明原因疾病。
⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
⑥因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10-49人,或死亡5人以下。
⑦发生在学校的,经市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 (4)一般校园突发公共卫生事件(Ⅳ级)
①学校集体食物中毒,一次中毒人数30-99人,未出现死亡病例。 ②学校发生腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到区级以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。
③因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在1 0人以下,未出现死亡病例。
④发生在学校的,经区级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,学校应在第一时间向当地的教育行政部门和疾病预防控制机构或卫
生监督机构报告。教育行政部门要与卫生行政部门做好信息沟通等工作,并在当地政府的统一领导下,根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置工作。
3.2.4自然灾害类校园突发公共事件分级
根据×××区防汛防旱、地质灾害、森林火灾、地震等自然灾害的专项应急预案,结合我区中小学校及幼儿园的实际,按照自然灾害的严重程度、影响范围,自然灾害类校园突发公共事件分为特别重大校园自然灾害事件(I级)、重大校园自然灾害事件(Ⅱ级)和较大校园自然灾害事件(Ⅲ级)三级。 (1)特别重大校园自然灾害事件(I级)
主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
(2)重大校园自然灾害事件(Ⅱ级)
主要指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害事件。
(3)较大校园自然灾害事件(Ⅲ级)
主要指对个体造成损害,对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。 以上社会安全类、公共卫生类、事故灾难类、自然灾害类校园突发公共事件的分级,本案已具体明确的,按本案实行,未具体明确的按《浙江省突发公共事件分级标准(试行)》实行。
3.2.5考试安全类校园突发公共事件分级
根据事件危害程度,考试安全类校园突发公共事件分为特别重大考试安全事件(I级)、重大考试安全事件(Ⅱ级)和较大考试安全事件(Ⅲ级) 三级。
(1)特别重大考试安全事件(I级)
全国、省、市统考卷拟考试题发生泄密,有在媒体登载拟考试题或相关信息,其性质为贩卖或蓄意破坏,且扩散范围广。 (2)重大考试安全事件(Ⅱ级)
情况一:全国、省、市统考卷拟考试题发生泄密,未在媒体登载拟考试题或相关信息,其性质为自用,扩散的范围有限。
情况二:全×××统考卷拟考试题发生泄密,有在媒体登载拟考试题或相关信息,其性质为贩卖或蓄意破坏,且扩散范围较广。 (3)较大考试安全事件(Ⅲ级)
全×××统考卷拟考试题发生泄密,未在媒体登载拟考试题或相关信息,其性质为自用,扩散的范围有限。 4.预警和预防
加强校园突发公共事件的预警预防机制建设,建立畅通的信息报送渠道,严格重要信息报告制度,完善快速应急信息系统。 4.1信息监控
×××教育行政部门和各类学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度,落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则,加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析研判和持续监测,及时发现事件苗头,随时掌握事件动态,并报送有关部门。
有关突发公共事件的应急主管部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警,及时向教育行政主管部门和学校通报有关信息,指导学校做好预防 工作。
4.2信息报送制度 4.2.1信息报送要求
(1)迅速。最先发现或接到校园突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向乡镇(街道)政府和区教育行政部门报告,不得迟报,区教育局在两 小时内负责上报×××政府和市教育局,同时通报×××领导小组有美成员单位。
(2)准确。信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。 (3)直报。发生Ⅱ级以上校园突发公共事件,在报×××教育行政部门的同时可直接报×××政府,同时抄报有关主管部门。
(4)续报。校园突发公共事件发生后,应将事件发展的动态信息及时上报。 4.2.2信息报告主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估; (3)事发学校\当地政府及有关部门已采取的措施; (4)校内外公众及媒体等各方面的反应;