鲁政字[2002]354号文件附件
21 世 纪 初 期
山东省水资源可持续利用
总 体 规 划
前 言
山东省是我国北方严重缺水的地区之一，当地淡水资源总量为305.82亿立方米，仅占全国水资源总量的1.1%。人均水资源占有量344立方米，不足全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/25，远远低于国际公认的维持一个地区经济社会可持续发展所必需的1000立方米的下限值，属严重缺水地区。按全省耕地面积计算，亩均水资源占有量307立方米，也仅为全国平均占有量的1/6。我省水资源先天不足，又由于水资源年际年内及地区间分布极不均匀，水资源浪费和水体污染严重，随着经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高，水资源供需矛盾将日趋加剧，水资源已成为21世纪初期我省经济社会可持续发展的“瓶颈”制约因素。
为全面调查、科学评价山东省水资源的量和质，摸清水资源开发、利用和保护现状，科学地预测21世纪初期水资源与经济社会发展的关系，实现水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，同时也为南水北调和省内调水工程的开工建设提供基本依据。按照省政府的要求，省水利厅以鲁水字[2000]12号文下达了“关于组织开展21世纪初期山东省水资源可持续利用规划编制工作的通知”，由省水利厅领导和有关处室、厅直有关单位领导组成了山东省水资源规划领导小组，成立了以山东省水利勘测设计院为主的工作小组，并于2000年12月8日在济南召开了全省水资源规划会议，布置了省及各市同时进行的水资源规划工作。
在省政府领导的关心和省直有关单位的大力支持下，在省水资
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源规划领导小组的直接领导下，省及各市水资源规划工作小组按照工 作分工，密切配合，团结协作，夜以继日地工作。经上下齐心努力， 于2001年3月28日完成了初步成果，并向省规划领导小组进行了全面汇报。根据省规划领导小组的意见，对初步成果进行了补充完善，编制了《21世纪初期山东省水资源可持续利用总体规划》（征求意见稿），经征求各有关部门的意见，又对规划报告进行了修改调整，继尔提出了《21世纪初期山东省水资源可持续利用总体规划》（初稿）（以下简称《总体规划》）。
2001年4月9日至10日，由山东省计委和水利厅组织国内有关方面的知名专家在济南市对《总体规划》进行了咨询论证，专家们对该《总体规划》给予了高度评价，提出了咨询论证意见。专家们一致认为：《总体规划》通过大量调查评价和分析研究，对山东省水资源的量和质进行了全面评估；基本摸清了山东省水资源的现状，提出了水资源开发利用和管理方面存在的主要问题；科学地分析了21世纪初期水资源与经济社会发展的关系，预测了不同规划水平年、不同保证率情况下的水资源供需状况；根据水资源可持续利用要求和经济社会可持续发展对水的需求，从水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面进行了全面系统的规划，提出了解决山东省水资源紧缺的基本思路、目标、任务和要求，充分体现了21世纪初期实现水资源可持续利用的新思想、新观点，以水资源的可持续利用支撑和保障国民经济和社会的可持续发展，可作为省委、省政府科学决策的重要依据。同时，也对《总体规划》提出了许多宝贵的意见和建议。根据专家咨询论证意见和省规划领导小组及有关单位提出的意见和建
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议，山东省水利勘测设计院再一次对《总体规划》进行了补充修改完善，提出了《21世纪初期山东省水资源可持续利用总体规划》，上报省政府。
在整个规划报告编制过程中，自始至终一直得到省政府领导的关心和省直有关部门的大力支持，一直得到省水利厅领导、厅规划计划处和水资源管理处及有关科室、厅直有关单位领导及专家们的热心指导和帮助，得到了全省各市水利部门的密切配合和大力支持，在此谨致以最诚挚的感谢。
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目 录
规划提要 ..................................................................................................... 1 第一章 山东省水资源形势 .................................................................. 21 第一节 基本情况 ................................................................................ 21 第二节 水资源及其特点 .................................................................... 28 第三节 旱灾分析 ................................................................................ 34 第四节 水资源开发利用现状分析 .................................................... 37 第二章 水资源规划的指导思想和主要目标 ........................................ 64 第一节 规划目的、任务与指导思想 ................................................ 64 第二节 规划范围和依据 .................................................................... 66 第三节 规划标准与目标 .................................................................... 66 第三章 供水需水预测及一次供需平衡分析 ........................................ 64 第一节 供水量预测 ............................................................................ 64 第二节 需水量预测 ............................................................................ 65 第三节 一次水资源供需平衡分析 .................................................... 71 第四章 工程及非工程措施 .................................................................. 78 第一节 节约用水 ................................................................................ 78 第二节 当地新水源开发利用 ............................................................ 87
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