第三节 水资源联合调度 .................................................................... 98 第四节 水资源保护 .......................................................................... 100 第五节 水土保持 .............................................................................. 103 第六节 城乡水环境治理 .................................................................. 105 第七节 水源保护区生态经济建设 .................................................. 106 第五章 二、三次水资源供需平衡分析 ............................................ 107 第一节 二次水资源供需平衡分析 .................................................. 107 第二节 需调江水量及三次水资源供需平衡分析 .......................... 110 第三节 水资源供需综合分析 .......................................................... 113 第六章 水资源可持续利用保障措施 ................................................ 107 第一节 加强领导与统筹规划 .......................................................... 107 第二节 改革水资源管理体制 .......................................................... 108 第三节 实现水资源的高效利用和优化配置 .................................. 109 第四节 建立合理的水价体系 .......................................................... 111 第五节 建立稳定可靠的投入保障机制 .......................................... 113 第六节 完善水资源管理的政策法规体系 ...................................... 114 第七节 加快水利现代化建设进程 .................................................. 116 第七章 规划项目实施计划及投资效果 ............................................ 131 第一节 项目安排原则 ...................................................................... 131 第二节 规划项目实施计划 .............................................................. 131 第三节 规划项目实施效果 .............................................................. 134
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第八章 应急对策预案 ........................................................................ 135 结 语 ..................................................................................................... 138
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规划提要
一、山东省水资源形势 （一）水资源及其特点 1．水资源量分析
根据1956~1999年实测资料分析，山东省多年平均年降水量为676.5毫米，折合水量1037亿立方米，保证率50%、75%、95%时年降水量分别为665.6、571.1、451.6毫米。多年平均河川径流量为222.9亿立方米，多年平均径流深为145.4毫米，保证率50%、75%、95%时年径流量分别为193.9、120.4、51.3亿立方米。多年平均地下水资源量为152.57亿立方米，资源模数为11.4万立方米每平方公里。地表水、地下水合计扣除重复计算量，全省多年平均淡水资源总量为305.82亿立方米，产水模数为19.9万立方米每平方公里。
2．水资源基本特点
（1）水资源总量不足，人均、亩均水资源占有量偏低 全省的当地淡水资源总量仅占全国水资源总量的1.1%，却养育着占全国7.1%的人口，灌溉着占全国7.4%的耕地，生产着占全国8.4%的粮食，完成了占全国9.3%的国内生产总值。全省人均水资源占有量344立方米，仅为全国人均占有量的14.7%（小于1/6），为世界人均占有量的4.0%（为1/25），位居全国各省（市、自治区）倒数第三位。我省人均水资源量远远小于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的1000立方米的临界值，属于人均占有量小于500立方米的严重缺水地区，必将经受极其严重的缺水危机。亩均水资源占有量为307立方米，也仅为全国平均亩均占有量的16.7%（为1/6）。我省当地水资源总量不足，人均、亩均水资源占有量偏低，这是造成山东
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水资源供需矛盾十分突出的主要原因。
（2）水资源地区分布不均匀
山东省各地降水量、径流量和水资源量差别较大，分布不均匀。多年平均降水量从鲁东南沿海的850毫米递减到鲁西北的550毫米；年径流的地区变化更为突出，多年平均径流深东南沿海高值区为260~300毫米，鲁西北平原和湖西平原低值区只有30~60毫米；地下水资源山丘区与平原区差别较大。
（3）水资源年际年内变化剧烈，开发利用难度较大
山东省各地降水量、水资源量的年际变化幅度很大，存在着明显的丰、枯水年交替出现现象，连续丰水年和连续枯水年的出现也十分明显。山东省具有60年左右的丰枯变化周期。水资源的年内分配具有明显的季节性。全年的降水量约有3/4集中在汛期；全年的天然径流量约有4/5集中在汛期，特别是7、8月份，甚至是集中在一、两次特大暴雨洪水之中。因此，开发利用难度较大。
（4）黄河水是山东省重要的客水资源，但黄河入境水量逐年下降，可利用量呈减少趋势
黄河水资源的开发利用，在我省国民经济和社会发展中发挥了巨大作用。由于受流域降雨丰枯变化和流域内引黄用水量逐年增加的影响，黄河来水量呈逐年减少的趋势，特别是进入九十年代以来，平均入省水量骤减至222亿立方米，比多年平均减少了42.4%，今后随着国家西部大开发战略的逐步实施，黄河上中游的引黄水量将大幅度增加，山东黄河来水量还将继续减少。虽然国家分配给山东70亿立方米的引黄水量指标，我们必须用足用好，但从近两年实际引黄情况看，每年70亿立方米的引黄水量难以得到保证，黄河水“可用而不可靠”的状况已日趋明显。因此，必须充分认识黄河水资源的变化特点并及
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早采取相应对策，这将是21世纪初期山东省水资源开发利用中重要的战略问题。
（二）水资源开发利用现状 1．供水工程现状
据统计，全省现有大中小型水库共5589座，总库容155.06亿立方米，兴利库容81.10亿立方米，其中大型水库32座，中型水库152座；塘坝34676座，各类水闸901座；固定机电排灌站30139处，机电井98.89万眼；在黄河两岸建有引黄涵闸63座，设计引水能力2423立方米每秒，已建引黄蓄水平原水库88座，设计总库容7.8亿立方米。全省至1999年已建成污水处理厂32座，设计污水处理能力158.25万吨每日。
2．历年实际供水分析
山东省1990~1999年历年实际供水量在220~265亿立方米，供水量年均递增率1.9%，年均供水量251.30亿立方米，1995年以来基本稳定在265亿立方米左右。1999年全省供水总量为264.5亿立方米，其中当地地表水供水量63.02亿立方米，占总供水量的23.8%；利用客水72.85亿立方米（主要为黄河水），占总供水量的27.6%；地下水开采利用量125.07亿立方米，占总供水量的47.2%；污水处理回用量2.56亿立方米（含企业自处理回用量），占总供水量的1.0%；海水利用量（折合淡水）1.04亿立方米，占总供水量的0.4%。
3．历年实际用水分析
山东省1990~1999年历年实际用水量在216~255亿立方米，1994年以来基本稳定在250亿立方米左右，用水量年均递增率1.6%，其中工业用水量递增率5.4%，生活用水量递增率2.5%。1999年全省总用水量254.17亿立方米，其中农业用水量187.97亿立方米，占总用水量的74.0%；工业用水量42.87亿立方米，占总用水量的16.9%；
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