（5）通信信号系统。通信信号系统的重大危险源有地面ATP或车载ATP故障、道岔控制故障、信号联锁故障、调度指挥系统中断，可能造成列车冲突、运营指挥失控、运营秩序混乱等。
3.环境
（1）自然环境。自然环境方面的重大危险源有洪水、地震等，可能导致停运、设备故障、基础设施破坏等。
（2）运营环境。地铁车辆和车站空间相对封闭、狭小，且人员密集、流动性大，在发生各类突发事件时事态扩散速度快，危险程度高，人员疏散困难，现场控制难度大。
（3）社会环境。社会环境方面的重大危险源有乘客的不安全乘、候车行为，人为破坏和恐怖袭击等，可能导致运营设备损坏、运营中断及乘客伤亡等。
4.管理
管理方面的风险源是因管理人员的违章指挥、管理不到位、处臵不合理等影响运营及人员、设备、设施各方面的安全问题。
（二）可能造成的危害 1.人员伤亡； 2.经济损失； 3.运营中断；
4.大客流冲击、骚乱； 5.行车、乘车秩序破坏； 6.设备损坏；
- 6 -
7.社会影响。
第三章 应急组织机构与职责
第七条 领导机构
轨道公司安全生产委员会（以下简称：轨道公司安委会）是轨道公司地铁运营突发事件应急管理工作的领导机构。在轨道公司安委会主任的领导下研究、决定和部署地铁运营突发事件的应急管理工作，配合做好上级部门组织、参与、指导的地铁运营突发事件的应急管理协助工作，指导分公司的突发事件应急处臵工作。
第八条 工作机构
（一）轨道公司地铁运营突发事件应急指挥部（以下简称：应急指挥部）
应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。 总指挥由轨道公司总经理担任，负责地铁运营突发事件应急指挥领导工作，对轨道公司Ⅱ级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥；配合市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构组织开展地铁运营突发事件的应急处臵工作。
副总指挥由轨道公司分管运营副总经理、分管设备副总经理担任，对轨道公司Ⅲ级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥；配合总指挥和市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构
- 7 -
开展Ⅱ级及以上地铁运营突发事件的应急处臵工作。
应急指挥部的主要职责：负责统一指挥、协调地铁运营突发事件应急救援工作；负责启动本预案，指挥、协调应急响应行动；指挥轨道公司各应急救援成员机构的应急救援行动；配合成都市政府开展较大及以上地铁运营突发事件的应急救援工作；按照相关规定及时联系公安、消防、公交、医疗等外部社会救援力量参与地铁应急抢险，有效统筹管理地铁内部及社会的应急物资。
（二）应急指挥部办公室
应急指挥部下设办公室，办公室设在运营部。应急指挥部办公室主任由安委会办公室主任担任，对轨道公司责任范围内的Ⅳ级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥；配合应急指挥部和市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构开展Ⅲ级及以上地铁运营突发事件的应急处臵工作。
应急指挥部办公室职责：组织落实应急指挥部决定，负责应急指挥部日常工作；负责与市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部的衔接和协调，当发生较大及以上突发事故或需要外部力量增援时，及时报请市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部协调指挥；负责发布轨道公司蓝色、黄色预警信息，向应急指挥部提出发布橙色、红色预警信息的建议；负责轨道公司应对地铁运营突发事件专家顾问组的联系工作。
（三）成员单位及职责
应急指挥部成员单位由轨道公司运营部、装备保障部、建设
- 8 -
与开发部、总工程师办公室、人力资源部、计划财务部、综合部、运营公司、建设公司、资产经营管理分公司等组成。
运营部：承担应急指挥部办公室职责，对突发事件的运营组织提供技术支持，参与运营突发事件的原因分析、责任调查和处理工作。
装备保障部：对设备故障抢修提供技术支持，参与突发事件中设备故障事故的原因分析、责任调查和处理工作。
建设与开发部：对建筑工程问题抢修提供技术支持，参与突发事件中建筑工程事故的原因分析、责任调查和处理工作。
总工程师办公室：负责对外配合工程抢险作业的技术指导工作，协调配合外部相关工程单位；参与运营突发事件的调查评估。
人力资源部：参加工伤事故的调查处理，负责工伤的处理和善后工作；
计划财务部：负责突发事件救援、处理的资金保障。 综合部：按照应急指挥部要求，负责与新闻媒体联络，妥善解决信息发布工作；负责与乘客和社会公众的联系和沟通，消除负面影响；负责后勤保障工作；负责收集、记录抢险救援过程中的先进事迹。
运营公司：负责地铁运营突发事件的应急救援信息传递；负责启动分公司应急救援预案；与各应急救援参与机构密切配合，做好应急救援和善后处理工作的开展；负责向轨道公司应急指挥部办公室提供地铁运营突发事件信息内容的发布。
- 9 -
建设公司：运营线路发生建筑结构变形、开裂、坍塌等突发事件时，负责组织施工、救援力量协助突发事件的应急抢险和恢复工作；负责开展因建筑工程原因造成的运营突发事件的应急抢险和善后修复配合工作。
资产经营管理分公司：负责事故抢险过程中物资材料的应急采购工作。
（四）现场指挥部
当发生Ⅱ级及以上地铁运营突发事件后，由应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部，轨道公司总经理任总指挥，轨道公司分管运营副总经理、分管设备副总经理任副总指挥，相关部门、分公司负责人为成员。专家顾问组为现场指挥部应急处臵提供技术决策依据。
当发生Ⅲ级地铁运营突发事件后，由应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部，轨道公司分管运营或分管设备副总经理任总指挥，运营部部长、运营公司总经理任副总指挥，事件处臵相关部门为成员单位。需要时，专家顾问组为现场指挥部应急处臵提供技术决策依据。
当发生Ⅳ级地铁运营突发事件后，由应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部，轨道公司安全委会办公室主任任总指挥，各事故处臵相关部门为成员单位。需要时，专家顾问组为现场指挥部应急处臵提供技术决策依据。
现场指挥部职责：执行上级下达的地铁运营突发事件处臵工
- 10 -