第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；
第三、设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。 十二、
海丽公司是一家电器企业，初期经营规模较小，年销售额200万元左右。公司的生产经理张铭，为人稳健；营销主管肖鹏，曾是张铭的学徒，由于销售规模和销售队伍有限，肖鹏直属于张铭管辖。1993年9月，公司在博览会上买断一种新型产品的专利权，通过消化、吸收和改进，将专利转化成了新产品，新产品推上市场后倍受青睐。由于新产品适应当时市场的要求，公司的业务不断扩大，产品已遍及全国，第二年销售额竟比往年翻了6倍。高利润自然吸引许多竞争对手介入这个市场。在此期间，生产经理张铭几次组织对该产品的生产技术进行改进，以降低生产成本。公司在该产品的生产和销售方面因而仍然领先于其他竞争对手，但差距已在缩小。
在一次公司的研讨会上，营销主管肖鹏指出，该产品虽仍有较高的市场占有率，但消费者的需求已有变化趋势，公司应针对新的需求，开发新产品，以此来适应消费者的新需求。张铭从生产角度出发，认为新产品的开发首先要增加研究与开发的费用，同时还要改进现有的生产线和对工人进行培训等，这都需要投资。而目前公司的产品销售状况还不错，张铭觉得还可以进一步降低成本和销售价格，进而增强竞争力。肖鹏虽然据理力争，但最终还得服从张铭的决定。不到半年，海丽公司的市场份额便开始下降了，而有些竞争对手通过推出更适合市场需求的新产品而提高了市场占有率。 【问题及参考答案】：
1．海丽公司推出新产品成功的最主要原因是：（A）
A．适应市场需求B．专利性产品C．价格低D．促销策略运用得当 2．海丽公司的威胁主要来自于：（B）
A．工人素质偏低B．竞争对手C．内部管理混乱D．技术创新能力弱 3．海丽公司买断专利权进行新产品开发属于：（A） A．战略决策B.管理决策C．业务决策D.程序化决策
4．通过案例分析，企业对于新产品开发应持怎样的态度？（B） A．不到迫不得已时，不开发新产品
B．企业必须持续进行新产品开发，以满足市场需求的不断变化
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C．因新产品开发需投入大量资金，小型企业不应为之 D．以上都不对 十三、
【材料】2008年5月12日下午2点28分，四川省发生里氏8.0级强烈地震，震中位于阿坝州汶川县。地震造成伤亡惨重，目前已有三万多人遇难，预计遇难人数将超过５万，无数房屋垮塌。
5月18日,国务院发布公告：为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。
5月19日14时28分，距离汶川特大地震爆发整整七天的时刻。这一刻，在中国各地，国旗低垂，汽车、火车、舰船笛声长鸣，防空警报在城市上空鸣响；这一刻，在天安门广场，自发赶来的民众高喊“中国加油”、“祖国万岁”；这一刻，13亿中华儿女的泪水让世界感受到他们的悲伤。而当中国经历了这场世界历史上最大规模的集体哀悼活动后,留给世界的，是中国人的坚强。
【问题】：为汶川地震遇难者下半旗志哀、设全国哀悼日的意义。 【参考答案】
设立全国哀悼日，为遇难同胞下半旗，鞭策生者更加珍惜生命中的每时每刻，重新审视活着的意义，鼓起勇气好好活下去。人的生命是最宝贵的。在天灾下，一个个鲜活生命的逝去、一声声无助悲痛的哭泣，让我们体会到生命的脆弱和渺小；一桩桩求生的奇迹、一幕幕人性的光辉，则让我们见识了生命的坚强与伟大。对于生者尤其是大难中的幸存者来说，珍惜生命，热爱生活，鼓起勇气好好活着，无疑是对死者最有意义的告慰。死者长已矣，生者犹可追，我们期待每一个活在今日的人，回忆往事时，“能够不为虚度年华而悔恨,不因碌碌无为而羞耻”。
设立全国哀悼日，为遇难同胞下半旗，激励着中国人民众志成城抗击震灾的决心，鼓舞着灾区人民重建家园恢复生产的斗志。“天变不足畏”，生命并不是自然的纯粹玩偶；生命的存在，让我们有战胜自然的勇气，更有挑战自然的梦想。大地震震塌了我们的房屋，却震不垮中华民族的坚强意志；夺去了同胞的生命，却夺不走华夏儿女的手足深情。“房子裂了、
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塌了，我们还可以再修。只要人在，我们就一定能够度过难关，战胜这场重大自然灾害。”温总理在都江堰灾区现场的话语，依旧回荡在我们耳边。我们相信，在党中央和国务院的正确领导下，军民团结，齐心协力，一定能够打胜抗震救灾这场硬仗，重建美好家园。 设立哀悼日顺应民心民意，向全世界昭示了中国政府和中国人民对生命的关爱以及万众一心救灾重建的决心。人民高于一切，生命高于一切。一个文明进步的现代社会，一个以人为本的社会主义国家，一个全心全意为人民服务的执政党，必定把人的生命置于最高的价值地位。因为每一个公民都是国家的主人，失去任何一个生命，都是国家的损失，都是民族的哀伤。尊重生命，铭记苦难，将使一个国家在挫折中奋起，会让一个民族在磨难中前行。 历史会证明，地震能摧毁一些东西，但它必将以另一种形式重塑。世界将看到，“一个能够出动十多万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到上百亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员而造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮！”
多家西文传媒“所见略同”形成的共识是：设立全国哀悼日“表达举国之沉痛哀思，祈愿所有不幸的生命得到安息，这一破天荒的做法，尊重所有生命与逝者，让政权与国家更多地体现关怀与人道，是中gong的一大突破，也是胡温‘以人为本’的又一具体体现”。 十四、
材料：县委县政府决定在某村征地建造殡仪馆，并由该村所在地的镇政府和县有关部门负责做好土地征用工作。由于任务重、时间紧，该镇政府立即召集该村两委成员开会，传达县里精神，统一村干部思想。村两委认为这是县里的重大决策，是对该村工作的重视和支持，有利于村经济的发展，会后便以优惠的价格，迅即与有关单位签订了土地征用协议。村民得知这一情况后，反应强烈，认为村两委这一做法严重损害了村民的合法、正当权益，开始四出上访；很多村民还认为殡仪馆建在该村，对该项村很不吉利，而且会造成严重的环境污染。没过多久，该村村民又与正在该村组织施工的有关人员发生冲突。为妥善处理纠纷，镇里请当地公安机关派员协助解决。警察到现场后，冲突气氛骤然升级，村民情绪激愤，部分村民失去控制，掀翻警车并殴打警察。此事引起了县委县政府的高度重视，也引起轰动省市领导的关注。为及时解决这一突发性事件，县里迅速抽调公、检、法、土管、民政等相关部门的干部，组成工作组，协助该镇做好调处工作，确保征地任务圆满完成。 请问：1、这次冲突事件给了我们哪些教训？
2、如果镇里确定由你担任工作组的负责人，具体负责此事件的善后处理工作，你打算
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如何组织实施，保证顺利完成任务？ 十五、
材料：日前，某地人民法院开庭审理了一起特殊的行政诉讼案：由于对政府部门数次改变小区的道路宽度的做法不满，小区住户联名将批准规划修改方案的县政府推上了被告席。 该小区的规划是1994年由该县城建环保局批准的。1995年购房户们从提供给他们的规划图上看到，小区与县城的主要街道——城中路相邻地段还要造一幢大楼，楼两边各留一条进出小区的路，总宽度为20米。1998年开发商计划将一幢楼改成两幢楼，道路也改成三条，按原先定下的总宽度，每条通道的宽度也相应改成6.7米。2000年小区建设基本完工，居民陆续入住，临街的两幢楼也还剩一幢楼未造。此时，开发商为牟取更大的利润，决定从预留的小区通道中各割出3.2米，把临街的这幢楼建成综合楼，这样小区的通道就从10米缩到3.2米，这个结果引起住户的强烈不满。2000年8月份开始，住户开始向县投诉中心投诉，但县建委仍以61号文件下文，批准将小区原两条共20米的道路改为三条共11米，同意修建这幢综合楼。2001年2月，在建委回绝居民复议请求后，居民们又向县政府申请复议，认为建委的做法违背了《城市规划法》、《城市居住区规划设计规范》等规定，建委无奈之下下文撤销了原修改方案的61号文件，与此同时，居民也同意撤回行政复议申请书。2002年3月份，小区居民发现本小区规划已经以“县城11号小区修改性详规”的名义得到县政府的发文批准，这就意味着3.5米的道路宽度形式已经合法。这样，原来未批准的这幢大楼立即开始浇筑基础，从而出现了本文开头的一幕。
请问：1。你认为该县建委的一系列做法妥否？为什么？ 2．修改小区规划时应遵循哪些原则？ 3、小区居民能否状告县政府？为什么？ 十六、
材料：某地级市下辖A、B两区和一个直属经济开发区。经过近十年的发展，开发区的各项设施、功能逐步完善。为了市本级经济的持续、快速发展，降低工业用地价格，市经委根据市领导的意见，提出了一个确保工一发展后劲的大胆方案：在A、B两区和经济开发区相互接壤的地方划出一块横跨A、B两区和经济开发区的土地，新建一个滨海工业新城。新城建成后纳入开发区管理范围。在方案提交讨论时，出现了一些不同意见，一种意见认为，现有开发区的工业用地面积逐渐减少，吸纳工业企业增量的能力越来越有限，而且地价与周
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边地市相比也偏高，这对市本级经济的长远发展十分不利。市领导高瞻远瞩、未雨绸缪，及时提出异地新建工业新城的设想，这不失为是一种很好的解决办法。另一种意见则认为，现有开发区的各项配套设施完善，用电、用水、通信、交通等问题均已解决，开办企业比较容易，也不需要政府再新投一大笔钱搞基础设施配套。因此，移地建新城不如在开发区现有工业区块的周边进行延伸、扩大来得简单，既见效快，投资支出也少。而A、B两区的干部群众对此方案的反应尤为强烈，认为这一区块正是两区各自经过多年辛勤培育、工业发展势头十分良好的工业圆区，且其税收收入分别占到两区各自地方财政收入的近三、四成。一旦此区块划归开发区，两区的财政耻支肯定一时难以自求平衡，并势必影响两区现有的重大基础设施建设。为此，两区的各级干部群众特别是人大代表、政协委员剧烈反对市里的这一“切蛋糕”、：“摘桃子”的做法，强烈要求当地区委区政府予以坚决抵制，以保障两区的既得利益。 请问：
1、你将如何认识或评价该初步方案？
2、市委市政府一旦通过该方案，如果你是区里的主要领导，你将如何化解干部群众的思想疑虑、落实好方案？
3、如果你是市里的主要领导，你将怎样对待和处理两区干部群众的意见？ 十七、
材料：牛建奎担任某市市长后，根据该市的资源、区位以及文化优势，主张紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大胆引进外资，发展经济。这一主张得到了市委、市政府的肯定。于是，倡导和鼓励引进外资，开创全市对外开放新局面成为全市经济工作中的一个突破口。该市的金沙药业公司为更多地占有市场份额，决定进行二期技改，但工程缺乏大笔资金。经多方努力，1000万美元的外资可望引进。由于引资心切，加之前景看好，又符合市委意图，应外商要求，牛市长、市财政局局长遂在担保书上签字盖单。药业公司引进这笔资金后，二期技改工程顺利竣工。不料，周边省市的同种新药产品捷足先登，迅速挤占了金沙药业的市场份额。眼看合同期到，药业公司在偿还了外商700万美元后，再无力偿还剩余的360万美元（含利息）。于是，外商将市政府、市财政局以及金沙药业推上了被告席。
案例思考：企业融资，政府（市委）该不该担保？为什么？政府（市委）为企业融资进行担保该不该负责？为什么？
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