本身就包含了增长方式转变的主要内容和基本要求，就是要从数量型经济转向质量型经济，实现又好又快的经济增长。
第二，增长方式转变是落实科学发展观的具体实践，从追求投入、追求数量扩张转到以效益和质量为中心的轨道上来，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，也就是从“高投入、高消耗、高污染、低效益”转向“低投入、低消耗、低污染、高效益”，是落实科学发展观的具体实践，与又好又快的科学发展的基本要求是完全一致的。
(4)第一，科学发展观是指导思想，以人为本，全面的、协调的、可持续的发展观，本身就包含了建设资源节约型、环境友好型社会的主要内容和基本要求。
第二，建设资源节约型、环境友好型社会是落实科学发展观的具体实践，建设资源节约型、环境友好型社会以节约资源，提高资源利用率为核心，建设环境友好型社会以人与自然和谐相处为根本目标，与全面、协调、可持续的发展观是完全一致的。
(5)第一，和谐社会建设是行动纲领，和谐社会最根本的是两大和谐，一个是人与人的和谐，一个是人与自然的和谐，人与自然的和谐本身就包含了资源节约型、环境友好型社会的主要内容和基本要求。
第二，建设资源节约型、环境友好型社会是落实和谐社会行动纲领的具体实践，节约资源，提高资源利用率，建设生态、保护环境，目的就是为了达到人与自然和谐相处，为构建和谐社会创造环境和生态条件，使人们在优美的环境中工作、学习和生活。 二十六、 【材料1】
美国“世界500强企业”杜邦公司欲在某镇投资2亿上马一个医药中间体项目，在该处踩点后决定投资，这意味着将改写该镇的历史。面对2亿元的诱人投资，距离长江只有5分钟车程的该镇上下却异常冷静。为搞清杜邦项目环保质态，镇主要领导星夜带人赶赴其在邻近城市投资的同类型企业，用烧杯“偷偷”在企业围墙外排污口取水。经环保专家对污水COD、pH值等检测，发现这一医药中间体项目属于国家限制类项目，一旦引入，有可能对该镇周边环境造成巨大压力，甚至会威胁用水安全。鉴于此，该镇最后决定放弃引进该项目。“从来只有我们挑别人，哪有别人挑我们?”杜邦高层虽然无奈，但也表示理解该地对环境的尊重。
该镇距离长江只有5分钟车程，其环保与长江休戚相关。据水利部门的最新资料显示，
36
长江流域废污水年排放量达到300亿吨，已超过上世纪80年代的两倍，而更让人无法容忍的是，这些废污水中的80％以上未经任何处理就直接排入长江，其中就不乏世界500强企业。
该镇镇长杨某说：“我们内资民资招商提前3个月完成任务，外资目标达到九成。如果不是放弃2亿元的大项目，‘成绩单’会更漂亮。但为了沿江生态，这种放弃值得。” 2007年以来，该镇先后否决了13个投资额在2000万元以上、总投资达5亿多元的项目，换来的是沿江生态和引资质态。 【材料2】
多年以来，发展经济招商引资，几乎成为各级政府手头的第一要务，这不乏合理之处，毕竟，经济发展的快慢，国民生产总值增长的快慢，当下仍是衡量政府绩效的重要指标。现实中，一些地方为了完成招商任务，给予投资者超国民待遇，早已是公开的秘密。至于一个地方的环境、生态之类，则常常被忽略不计，“环境诚可贵、生态价更高，若为GDP，一切皆可抛”，是一些地方招商引资现状的真实写照。而一些资源消耗型、环境敌对型的国外产业也趁着这一“大好时机”，谋划在我国布局。由此而生的后果，是有目共睹的：曾经水草丰美的地方，在吸引了大量外资，实现了经济飞跃之后，却遭遇了蓝藻危机，连居民的饮用水都无法供应，至于“产业进驻，蓝天白云消失”，“钞票到手，清流溪水拜拜”等现象，更是屡见不鲜。 问题：
(1)如何评价材料中的现象?
(2)材料l中该镇能够做出这样决策的原因是什么? 【参考答案】
(1)经济发展固然是民生所需，但环境生态也是民生根本。“留得青山在，不怕没柴烧”，朴素的观念中恰恰蕴含着足够深刻却常被现代人所忽视的哲理。那种砍光“青山”来换取短暂“柴火”丰裕的做法，看似提高了一时的能源、资源供应，提升了眼下的生活水平，但却恰恰是一种“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”的短视做法。
该镇作为身处华东富裕地区的欠发达乡镇，同样身负招商引资的任务，面对各地趋之若骛的“世界500强”光环，却能抵御住超额完成政绩的诱惑，理性地进行环境生态评价，并以平常心态向投资额高达2亿元的大项目说不，这样的发展取向，符合党的科学发展观要求，
37
无疑令人欣慰，更值得各地招商引资者借鉴。
(2)该镇之所以能够做出这样的抉择，在于以下原因：
首先，来自于对环境的尊重。人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。可持续发展综合国力是一个国家的经济能力、科技创新能力、社会发展能力、政府调控能力、生态系统服务能力等各方面的综合体现。该镇的决策正是对这一点的清醒认识。
其次，来自于对发展指标的理性追求。如果一个地方政府只顾及眼前利益，势必如患了罗圈腿病一般盯着企业自降门槛，势必让“环保第一审批权”旁落，势必对遭受污染的环境弱视。而以牺牲环境换取的经济发展是短期的、局部的，甚至是后患无穷的。从长远的发展看，强调科学发展观不仅要保持经济发展，促进社会发展，还要关注环境发展，唯有如此，才能实现可持续发展。
再次，来自于对政绩的正确理解。通过招商引资，反映了该镇领导心中装着百姓，当官为民作主，有权绝不乱用，不做表面文章，他们着眼长远，考虑大局，以群众利益为本，对广大群众负责，树立起了青山绿水也是政绩、绿色GDP也是考核指标的观念。正是这种责任感和政绩观，才使他们有底气对世界500强企业说“不”，才可能改变由杜邦定下的“从来只有我们挑别人，哪有别人挑我们”的潜规则。 二十七、
【材料l】2007年12月5日23时15分，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿井下发生特大瓦斯爆炸事故，造成l05名矿工遇难，l8人受伤。煤矿的实际控制人王东海、法人代表王宏亮二人对矿难负有直接责任，案发后畏罪潜逃，公安部发出B级通缉令缉拿。14日，王宏亮在太原落网，公安机关仍在继续抓捕王东海。
【材料2】2007年l2月11日，山西临汾市市长李天太就洪洞“l25”矿难向全体市民公开道歉。他在道歉信中写道，“作为一市之长，我感到十分痛心和愧疚，我深感愧对105名死难的矿工，愧对l05个破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇难的矿工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死难者家属致以深深的歉意”；“作为安全生产的第一责任人，我没有履行好安全管理的职责，没有维护好矿工的生命安全，愧对上级领导的关心支持，愧对人民群众的嘱托。”
【材料3】，2004年，针对中百商厦大火，吉林省省长洪虎通过媒体向人民道歉；2005
38
年，针对大兴矿难，广东梅州市委书记刘日知先后两次向大兴煤矿遇难职工家属道歉忏悔；2006年，云南省曲靖市副市长王喜良就“ll25”特大瓦斯爆炸事故，通过电视直播公开道歉；如今，临汾市市长的道歉再次公诸媒体。可见，重大公共事件之后相关官员的道歉，正在走向政治常态。
【材料4】2007年9月14日，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。 问题：(1)如何看待材料中山西相关地区官员道歉的积极意义?(2)如何看待道歉与追责之间的关系? 【参考答案】
(1)官员知道并敢于道歉，这是一大进步。曾经，在重大公共事件后，官员是不知道或不敢道歉的，出现在媒体上的多是官员在处置公共事件中的指挥若定、雷厉风行、亲民爱民等表现。可随着时代发展，集体性沉默的“零道歉”开始被打破，从“犹抱琵琶半遮面”的零星道歉，到越来越多的“顺便”道歉，再到登报道歉、电视直播道歉等形式，官员道歉越来越频繁，也越来越正式和严肃。另外，此次的道歉信，是在矿难现场的临时新闻中心向媒体发布的。这种道歉方式，在此前‘诸多道歉个案中，也不多见。许多官员的道歉，或在不公开的内部会议上作出，或是媒体主动追击下被动表态，或在上级干预下迟迟而动，很少会通过主动、公开、郑重的方式作出道歉。在有些国家，公共事件发生后，有责官员立刻走上电视，发表道歉演说，最后向民众深深鞠躬，这种道歉在国内还不多见。任何一种道歉，都必须基于良知和责任，都必须是发自内心的灵魂表白。官员道歉也不例外。真诚而郑重，是评价道歉的两个核心标准，因此，官员不仅要知道和敢于道歉，而且要学会如何道歉。没有感染力的道歉不可能得到民众的谅解，随口说出、轻描淡写的道歉，不但难以让民众接受，反而会给人留下轻慢的印象，损伤政府的公信。
(2)从某种意义上说，政府部门道歉是一种不小的进步。但是，我们必须认识到，以规定的形式明确政府的道歉行为，有可能使政府部门道歉流于形式。道歉行为本来是个人情感的真实体现，而制度化的道歉则是一种强迫行为。在制度的内在强迫下。政府部门的道歉能有多大的作用?当然，它能够消除公众的不满情绪，短期内有利于社会的和谐．这显然很重
39
要。但是，它能否促使政府部门知错改错不再犯错呢?这才是我们关注的重点。众所周知，道歉需要真诚的态度，没有真诚态度的道歉不是道歉，而是一种欺骗行为。一些政府部门有可能打着道歉的幌子，继续欺骗、蒙蔽公众，以达到逃避责任的目的。试想．一些政府部门没有因为道歉而改变工作态度、工作作风．继续欺骗公众。那么，长远来说，它不但不能消除民众的积怨，反而使民众聚集更大的怨气，不利于社会的和谐。当然，由于政府部门的失职、渎职，公众需要政府部门的道歉。但是。具有实质意义的道歉，需要建立在强有力的问责制度基础之上。没有强有力的问责制度做后盾，仅靠道德上的约束，道歉则显得苍白无力。显然，道歉只不过是一种无法用制度衡量的政府姿态，依法担责无疑比这种姿态更为重要。 二十八、 【材料1】
“可持续发展”的概念，最先是在1972年斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富有生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含意，现时已拟出的定义已有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面。最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，其义即：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。 【材料2】
20世纪60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日，联合国召开了“人类环境会议”，提出了“人类环境”的概念，并通过了人类环境宣言，成立了环境规划署。l987年4月27日，世界环境与发展委员会发表了一份题为《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”的战略思想，确定了“可持续发展”的概念。人类在与自然界进行漫长斗争的时候，虽然取得了一次又一次的胜利，然而，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我
40