(2)利用各种媒介加强节水宣传，要让“珍惜水资源等于珍惜生命”的观念深入人心。 (3)加强法制保障，建立健全保护水资源和节约水资源的法律法规体系，把其纳入法制化管理轨道，加大执法监督、检查力度，特别是加大对水污染案件的治理和打击力度。 (4)通过政府行为进行宏观调控，尽快对水资源进行统一的市场化管理，建立符合市场规律的水价格体系。 二十一、
材料：陕西省某县城关镇居民王某几乎天天生活在烦恼之中：追要当年承包的市政工程18万元尾款，应对时时走进家门讨账的民工，爱人肝硬化日益严重却无钱医治只好在家硬扛。
“都是老门老户的熟人了，就不多说了，还是想办法再给政府说说，把咱们的欠款早点结清吧??”如同背诵台词般地几句话后，几名讨债民工默默地走出王家大门。
2000年至2003年期间，王某陆续承接了该县向北路、向阳路改造，及汉江大桥广告灯、花灯等4项市政建设工程，工程款总额为37万余元，但县城乡建设局却至今没有结清工程款。7年来，城建局长已经更换了四任，王某仍有l8万余元欠款没有要回。
王某说：“这l8万元工程款余款中，欠30多名民工的工资共5．2万元，剩下的大多是供应商的材料款。”从7年前首批工程完工起，家中就没有断过上门的债主，自己在万般无奈之下，不得不向银行贷款偿还了部分材料款。但是，妻子近年来日益恶化的肝病，使王某真的已经走投无路了。他说：“真的毫无办法了，我在今年6、7月间献过两次血，每次有200元的营养补助费。但这压根就不够老婆的医药费。我印发了材料，向社会出售自己的内脏器官，来筹集老婆的医药费。”后来，由于经济困难，王某已忍痛让妻子出院回家休养。 在县城建局2004年8月19日向县政府上报的这一专题报告中，比较清晰地展现了事件的全貌：“我局按照县委、县政府对城建工作的总体安排部署，委托市政公司下属项目经理王某负责承建向阳大道等工程，王某迅速组织施工人员，克服了资金、材料诸多方面的困难，按时按质地完成了施工任务。但是，由于县财政资金紧缺，工程款迟迟不能到位，导致拖欠工程款及民工工资长达四年之久。期间，不少民工逢年过节便围聚在王光福家中，引发了不少社会矛盾及家庭纠纷，他不仅为工程办理了个人贷款，妻子又因病住院，背上了沉重的债务负担。欠账数额太大，我局全部解决确有实际困难，因此，特请求县政府给予高度重视，专题解决为盼。”
26
该县城建局现任局长表示，局里的确欠有王某十多万元民工工资和施工款，局里也曾多次向上级政府反映过这一情况，但县财政资金的匮乏，导致欠款至今未能解决。“不光是欠王某的十多万。仅我们局，目前外欠的工程款总额就有600多万了，问题的解决肯定需要一个过程，我们会再次向上级报告的。眼下，我们会尽量请示县财政，看看能否在年底前，给老王挤出一两万元的资金应急。” 问题：
根据材料反应的问题，简述如何解决政府欠债问题。 【参考答案】
政府部门是社会秩序的维护者。政府失信必然会引发社会的不安与无序。在社会经济迅速发展的今天，政府工程无处不在。如果允许政府长年拖欠工程款这类有悖于情、理、法的现象长期存在，那么，政府又如何担当打造诚信社会、构建和谐社会的重任?更有个人欠债不还，损毁的只是个人信誉，政府欠债不还，损毁的则是政府信誉。不仅如此，它还直接影响着许多人、许多企业特别是许多农民工的生活、生产及生计、生存。【是什么】 政府拖欠工程款的原因尽管是多方面的，甚至的确属于“客观”和“特殊”情况，但为了挽回不良影响，使政府职能有效行使，贯彻执政为民的宗旨，必须痛下决心、千方百计地把拖欠的工程款还掉。政府率先垂范了，才能理直气壮地去严肃执法，去制止和纠正普遍存在的拖欠工程款、拖欠民工工资的现象。
2007年12月，某省委办公厅、省政府办公厅下发《信访问责暂行规定》，规定对于重复信访多发的县区，主要领导、分管领导不得提拔调动。
《规定》要求：对发生5次重复来信、重复来信量连续3个月排在全省前3位的省辖市和排在前5位的县(市、区)，给予通报批评，责令责任人写出书面检查，限期解决；重复来信量排在全省前5位的县(市、区)，要实施为期l年的重点管理，重点管理期间，取消评先资格，主要领导、分管领导不得提拔、调动。河南省信访局进一步要求：有效初次来信在交办75天后，又重复来信的，发督办通知单，限期解决问题，又重复来信的，启动问责程序进行责任追究。 问题：
根据材料的内容，对《规定》的内容进行简要的评析。 【参考答案】
27
在当前的社会状态下，该省的《规定》可能会造成一些地方的领导干部为了对付《重复信访多发领导不得提拔》规定的考核，保住自己的乌纱帽，利用手中的权力出动专门人员采取非法的“截访”、“控访”行动，粗暴限制和干涉群众的正常信访活动，不仅可以将本地区群众重复信访率降到最低，而且还能掩盖自己的腐败行为。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，认真解决好群众最直接、最现实的利益，最大限度地增加和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。学习落实十七大精神，做好信访工作就是要处理好社会各群体之间的利益关系。
当前，亟需建立人民群众与行政主管部门之间的沟通协调机制。有关部门在制定政策时，要充分听取各方面的意见，重视吸收信访部门汇集的群众意见和建议，及时调整政策设计以适应群众的实际生活水平，维护人民群众合法权益，特别是注意维护弱势群体的利益，统筹兼顾各方面利益关系，促进社会公平正义。而该省的《重复信访多发领导不得提拔》规定给地方领导所造成的压力，不但无助于解决群众的困难和问题，反而会使问题继续拖延，矛盾进一步激化，并可能掩盖一些腐败现象，其结果可能适得其反。 二十二、 【材料1】
一项面对全国的调查显示，九成以上的人对当地的城市规划不满意，这实在是一个相当严重的问题。调查显示，存在的问题主要有两点：一是短期行为，“城市道路三天两头开膛破肚”，76．0％的人认为城市规划“不科学、缺乏预见性”；二是有72．0％的人指出城市规划存在“大搞‘形象工程’、‘政绩工程’的问题”。
上述两个问题必然导致城市规划的随意性。66．7％的人不满意“规划随意性太大，换一个领导换一个规划”。“我们这几年走马灯一样换了好几茬领导，每换一个领导，连垃圾箱都得换。”群众描写这种随意性时说，“张书记开河李书记填，王书记看看又不行。” 【材料2】 网友评论
网友A：纳税人的钱不能谁想怎么花就怎么花，城市规划者不能只重眼前利益，不顾长远，更不能只为政绩考虑盲目炸楼建楼，涉及城市建设的重大决策应组织专家严格论证，保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性，并广泛征求民意。
28
网友B：很多建筑的短命并不是因为其本身存在拆除或者爆破的客观原因，而是某些官员为了城市形象盲目拍板，更有的是上任后想方设法为自己树立政绩。这无疑是拿着国家和人
民的财产将炸楼视为游戏，对于这样不负责任的官员，就应该严格责任追究制度，只有城市规划同官员的政治前途挂钩了，“短命建筑”才会逐渐减少。 问题：
根据材料内容，简要分析城市规划随意性较大的原因，并进行简要的分析。 【参考答案】
规划不断改变，城建沦为形象工程，根子都出在城市的一把手身上。一方面，一把手具有强烈的政绩冲动，希望通过展示城市形象来证明自己的政绩。于是铺摊子、宽马路、高楼房、大广场，动不动就要搞成第一区政府、最大广场、最高标志性建筑等等；另一方面，权力不受制约。不少一把手几乎是随心所欲，即使有关法律也未必能拦得住。何况原来的《城市规划法》没有规定对擅自改变规划的制约措施。于是，城市的“规划图”成为一些干部的“升官图”。
要改变这种局面，第一，必须有效地抑制一把手随意改变规划的权力。新通过的《城乡规划法》在这方面有了一些措施，如“规划制定后，要经本级人大常委会审议；规划未经法定程序不得修改”等，可能会有一定的制约作用。
第二，还要截断官员靠形象工程升官的通道。对于城市建设方面的政绩，要看有没有违犯法律，资金是从哪里来的，有没有侵犯群众利益的行为等等。总之，要把他们背后的账翻一翻。
第三，让人民成为城市的主人。在城市规划中要增加人民的发言权，在干部选拔中要让人民说了算，让官员利用随意改变城市规划而升官的企图更难实现，城市建设中的形象工程问题才有望缓解。 二十三、 【材料1】
每年9月底到10月底这一个月的时间里，总会有一个牵动全国2800多个县域的排名榜发布，这就是每年一届的全国百强县。从l991年开始，国家统计局已发布了9届。按照排列顺序，2007年应该发布第十届百强县。
29
从9月初开始，全国各地就有多家媒体按照“常规动作”，对百强县进行了前瞻性报道，同时，各地的网络论坛上更是展开了“帖子大战”，围绕百强县的各种争论纷纷登场。实际上，最关心新一届百强榜结果的还是地方政府，大家都在揣测谁将会榜上有名，哪些将会落榜，自己所在的县域将会排在怎样的名次，哪个将会出现零的突破等等。在这种异常焦灼的心理状态中，都在等待着百强县的发布。
然而，作为发布机构的国家统计局却有些“反常”．一直到ll月，国家统计局的百强县都迟迟没有发布。而在此前，中郡县域经济研究所等民问机构的百强名单早已公布，更加对这种“等待戈多”式的焦虑起了推波助澜的作用。但最终的结果是，2007年度百强县被悄无声息地取消了。 【材料2】
太湖周围所有的苏浙县域都进入了百强县，更是在十强县中占据了2／3的席位。就在全国所有的县域都学习苏南模式，羡慕苏南县域经济的强大时，发生了震动国内外的环境危机事件。“太湖悖论”成为中国县域经济发展中最沉重的符号。这次危机，也是对百强县发展模式的一次最大冲击，主要表现在两个方面：一是经济增长方式，二是评价指标体系。 其实，早在1992年5月，江苏宜兴在北京人民大会堂举行一次活动，时任全国人大常委会副委员长的费孝通发言说：“我们的土地耕种了5000年，没有遭到破坏。我们能不能再给子孙后代5000年这样的环境?”当年，太湖之滨的宜兴在百强县中排名第14位。透过百强县的亮丽光环，“太湖悖论”引发出三大思考：百强之“强”到底是什么?现行的评价指标体系出现什么问题?怎样的指标才能反映县域发展的实际?这些从没有像今年这样发人深思。 以百强县面临的土地问题为例，据国家统计局计算，与改革开放初期相比，十强县的人均耕地面积减少程度超过2／3。即便是在2005年国家控制得最严的时候，十强县的耕地面积还平均减少了5000多亩，“一亩地用掉了七分田”的现象十分突出。顺德806平方公里的行政区域面积中，只有13000公顷的耕地面积；南海l004平方公里的行政区域面积中，耕地面积不到20000公顷。
与太湖水危机相对应，另外一个连续三届进入百强县的山西河津，在2007年3月和7月，分别被山西省环保局和国家环保总局进行区域限批和流域限批。进而，河津被山西省一票否决，不能参与百强县评比。 【材料3】
30