对缓慢，农民收入还不够高。在这种情况下，更需要一批敢为人先的致富带头人，要按照“党员带头致富与带领群众共同致富”和“把党员培育成致富能手与把致富能手培养成党员”这样的工作思路，使乡镇活动方式主动适应日益变化发展的农村经济形势。
第二，转变职能，搞好服务。农村税费改革后，乡镇政府的职能也相应地发生了变化，政府与农民的直接经济联系相对减少了，因此，需改变过去那套行政命令的做法，主动参与到农村经济建设领域中去，走依靠农民专业协会发展农村经济、增加农民收入的致富之路。乡村两级基层组织必须主动更新观念，转变职能。主动参与到各类农村经济合作组织之中，结合农业产业化发展进程，加大对各类经济合作组织的指导力度。鼓励乡镇干部创办、领办各类专业协会和经济实体，把乡镇政府建设与发展农村经济、增加农民收入紧紧联系在一起，直接渗透到农村经济发展的具体实践中去。
第三，强化培训，提高素质。要从加强建设基层国家政权的战略高度出发，切实抓好乡镇干部的培养和发展，通过各种方式和形式把依靠诚实劳动率先脱贫致富的农村个体劳动者、专业协会带头人、农村民营企业管理人员等各类致富能人吸纳到政府的决策和指挥队伍中来，增强乡镇政府的生机与活力。加大培训力度，在组织广大干部认真开展党的路线、方针、政策和法律学习的同时，紧密结合本地农村和
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农业发展的实际，进行市场经济知识、现代科技知识、农村政策法规、农业生产技能的培训，全方位提高乡镇干部的整体素质和驾驭市场经济的能力。
4、增强乡镇政府班子对群众的凝聚力
乡镇政府领导班子对群众的凝聚力有所下降，在一定程度上疏远了党同人民群众的血肉联系，加强农村执政能力建设，必须在改变软弱涣散现象上下功夫。近年来，由于党在农村深入开展了争创“六好”乡镇的活动，农村基层领导班子建设得到了进一步加强，但是也不可否认有些农村领导班子还存在着软弱涣散、凝聚力不强的问题，主要表现为：
一是乡镇党政班子不协调。在实际工作中，具体表现为两种倾向：一种是党委包揽一切，撇开政府，政府成了摆设；一种是政府自行其是，与党委争权，对重大事项，不听党的招呼，从而导致党政班子各吹各的号，各唱各的调，形不成合力。
二是干部私心杂念重。少数班子成员把党和人民赋予的权力私有化，奉行“有权不用，过期作废”、“不捞白不捞，捞了也白捞”的错误观念，不廉洁行为时有发生。
三是民主作风差。尽管改革开放已经二十多年，但相当一部分干部仍然迷恋那种独断专行、一呼百应的权威感觉，总希望靠管住、管死来行使权力，听不进批评意见，工作中不讲政策，不讲章法，我行我素。作风不民主，个人说了算，
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与干部不团结，与群众不和睦，把个人凌驾于组织和群众之上，在群众中造成不好的影响。
要解决乡镇政府存在的凝聚力下降问题，首先必须建立建立民主决策机制。确立重大事务民主决策的制度，培养农村干部的民主意识和法制观念，是加速农村民主化的客观要求。乡镇政府是农村经济建设的组织者和指挥者，对农村工作的领导要体现在充分调动农村各类自然资源、社会资源、人文资源的活力，发挥各类农民专业合作组织和广大农民群众的积极性，形成群策群力共同发展的良好氛围。要坚持从群众中来，到群众中去，把事关农村经济建设和社会发展的重要事项，通过召开“专家”会来集体讨论，集体决策，并使已形成的决策在农民群众的生产生活实践中得到检验、较正和完善，增强乡镇干部依法办事的自觉性。其次要建立监督制约机制。要加强民主监督、民主管理，提高群众对重大事务的知情权、参与权。
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