二十、投资监督及报告制度
1、在施工进程中，进行投资跟踪监理，进行工程费用统计分析，项目监理组每月以月报的形式向业主报告投资控制情况，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目监理组应及时掌握并报业主，以便控制投资。 二十一、工程竣工验收制度
1、竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同和协议文件等。
2、承包商按规定编写和提交验收交接资料，是申请竣工验收的必要条件，竣工资料不齐全、不正确清晰，不能进行验收交接。
3、承包商应在验收前将编制好的全部竣工资料（包括竣工图），报项目监理组审查，审查确认完整后报业主，其余分发有关接管、使用单位保管。
第六章 质量控制的监理措施
项目监理组将依据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以严格的监理方法，监督并完善承包商建立的质保体系，采取承包商自检、互检和监理单位验收确认的质量管理方法，进行一丝不苟地中间检验和现场验收，并重视事前预控环节的监理，确保工程质量达到施工承包合同要求。 一、事前控制的监理措施
事前控制是指施工前准备阶段进行的控制，项目监理组将采取预控方法进行监理控制。 1、精心组织设计交底和图纸会审工作
工程项目开工前，由总监理工程师组织业主、设计、承包商进行设计交底和图纸会审。其目的：让承包商了解关键部位的施工特点和要求，特殊工艺及分项的操作程序；尽量减少施工图中的错、漏、碰、缺。
一般先由设计单位介绍设计意图、设计依据和标准等。业主、监理、承包商对图纸中存在的疑问、施工难点向设计单位提出，由设计单位确定初步方案后，三方协商解决。
在图纸会审前，要求总监理工程师组织有关人员做好图纸的审阅工作，掌握建筑物的结构、构造以及基本的施工要求。重点是：“建施”与“结施”图纸的标高、平面尺寸，梁、板、柱的截面尺寸是否统一；土建工程与水电安装是否协调；线路管线的走向、坡 向是否影响了使用功能；建筑物的内部布局是否合理；图纸中是否有违反《工程建设标
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准强制性条文》的情况，如窗台、栏杆高度等是否符合规范要求。
2、监理技术交底
监理技术交底是做好监理工作的重要手段，是开展规范化监理工作的基础，监理工作的效果如何，监理目标能否实现与监理技术交底的深度、广度和力度密切相关。
虽然建设监理制在我国已经推行了十几年，但由于地区、行业部门的差异，部分承包商对监理的了解还不够深入，在具体的监理操作中，各监理单位的做法和要求也不尽相同。为了让承包商明确监理程序，应认真编写内容详细、可操作性强的《监理规划》、《监理实施细则》等指导书，并发放到业主、承包商等相关单位。在工程项目开工前，组织业主代表、承包商项目经理、质检等相关人员进行监理工作交底。交底后，对重要内容形成会议纪要并签字下发，作为合同文件的一部分备存。
3、对施工队伍及人员的控制
遵循“以人为核心”的控制原则，牢固树立以人的工作质量确保工程质量的意识，检查承包商的质量保证体系和质量管理制度，使其完善、健全，并能健康运转；审查承包商的施工资质、项目经理、技术负责人等现场管理人员资格条件、技术水平及管理能力；审查重要工种工人的上岗资格，是否具备工作经验及实际操作技能。对于不合格人员，项目监理组有权要求承包单位予以撤换。
4、施工组织设计（方案）的控制
根据工程项目的特点、设计要求、规范规定对承包商提交的施工组织设计（方案）进行审核，要求其符合工程实际情况，并具有针对性、可操作性；在审核施工组织设计和技术措施时，应以保证工程质量标准为前提。
经审核的施工组织设计（方案），承包商应认真贯彻执行，不得随意改动，如需改动时，应报项目监理组审核同意。
5、进场施工机具、设备的控制
项目监理组要求承包商在施工机具、设备进场前填报“进场设备报验表”，并附进场施工机具、设备清单（包括设备名称、规格、型号、数量及运行质量情况）。经项目监理组检查合格批准后方可在工程施工中使用。尤其是经纬仪、水准仪等精密测量仪器，必须经当地技术监督局检测合格后，方可使用。
未经项目监理组批准的任何施工机具、设备不得在工程施工中使用。 6、原材料、成品、半成品供应商的控制
在保证质量前题条件下，项目监理组允许承包商在多个原材料、成品、半成品供应
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商中择优选择，但承包商必须进行采样试验（必要时项目监理组按10%～15%的频率同时进行抽样试验），将试验结果报项目监理组审核，并报业主以确定原材料、成品、半成品供应商。
7、原材料、成品、半成品的控制
各种原材料、成品、半成品进场后，承包商必须提交进场材料报验单及有关资料，监理工程师要认真审核所进材料的种类、数量、规格、型号、性能及使用部位是否设计要求，同时认真核查质保资料。实物检查完后，按规范规定进行现场见证抽样送检（必要时项目监理组按10%-15%的频率同时进行抽样试验）。
质保资料齐全合格，现场实物与资料相符，抽检试验合格，监理工程师方可签署材料进场批准单，在工程中使用。若发现承包商擅自使用未经监理工程师认证的工程材料，或擅自替换、变更工程材料，总监理工程师可下达停工令，责令整改。
8、砼、砂浆配合比的控制
按照设计要求的各种不同强度等级，要求承包商根据批准使用的工程材料，送有资质的试验室进行砼、砂浆配合比试验，并将结果报项目监理组。
未经项目监理组审查的砼、砂浆配合比不得在工程施工中使用。 9、测量、施工放样的控制
要求承包商在每一施工项目开工前，及时报项目监理组进行测量和复核，并附有关施工测量资料；对建筑物的水准点和基准线，督促承包商做好定期复测、保护工作，项目监理组负责复核工作。
10、特殊施工技术方案和特殊工艺的控制
如果工程需要，承包商提出的特殊技术措施和特殊工艺，项目监理组要求施工单位填写“施工技术方案报审表”，并附具体的施工技术方案，一并报项目监理组审核。
项目监理组将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。
11、质量检查系统的建立
项目监理组将通过建立、健全质量管理网络，严格监理程序，落实隐蔽工程自检、互检、专职检和监理确认的“三检一确认”检查制度，使质量管理深入其层，最大限度 的发挥承包商在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能在自检、互检、专职检过程中得到发现，并及时予以纠正。
12、把好工程项目开工关
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承包商上报开工申请后，总监理工程师组织各专业监理工程师分工检查承包商的开工准备情况，重点从影响工程质量的人、机、料、法、环方面进行检查。在确定具备开工条件后，总监理工程师召开三方参加的协调会，进一步明确质量控制点的设置和监督要求，同时签发工程项目开工令。 二、事中控制的监理措施
事中控制是施工过程中关键的质量控制，项目监理组将把监理工作的重点放在施工过程阶段的质量跟踪控制上。
1、施工中准备工作的控制
在每道工序开工前，复查施工单位对各工序的具体准备工作，复查施工单位的施工方案、施工措施是否落实；施工中随时复查施工单位使用的砂浆、砼配合比等是否符合设计要求。
2、施工测量、放样等技术复核的控制
测量、放样等技术复核也是项目监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一，是保证工程符合规划要求的必要条件。在监理过程中，项目监理组将自备测量仪器，对建筑物的平面位置、标高、轴线尺寸等所有测量、放样工作进行复核，复核率为100%。
3、工序交接检查、隐蔽工程验收的控制
督促承包商建立和坚持自检、互检、专职检和监理确认的“三检一确认”检查制度，严格工序交接检查、隐蔽工程验收的监理程序，是保证每道工序质量的重要手段。
上道工序完工后，未经监理工程师检验合格不准进入下道工序；隐蔽工程自检合格，未经监理工程师检查验收签认不得隐蔽。
4、重要工序、关键部位、隐蔽工程的旁站监理
重要工序、关键部位、隐蔽工程的旁站监理，也是项目监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。项目监理组将安排专人进行现场旁站工作，来进一步体现监理工作的力度。
对重要的施工环节，如混凝土浇筑、桩基施工等项目，项目监理组都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现质量问题及质量事故的苗头，及时解决问题。
同时，为了加强重要外加工成品的质量控制，项目监理组还将在供货商资质审查合格的基础上，派出监理人员深入外加工成品厂，对生产全过程进行跟踪监理，确保外加工成品的质量。
5、施工现场的巡视检查
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施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。施工现场的巡视检查也是项目监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一，也起着十分有效和相当重要的作用。
实行巡视检查的主要施工项目有：砼垫层施工、模板工程、砌砖工程、装修工程、水电安装工程。巡检频率不少于2次/天。
6、签发监理工作指令，行使质量监督权和否决权
签发监理工作指令，行使质量监督权和否决权，也是项目监理组进行工程质量控制的重要手段之一。督促承包商严格按设计要求、施工规范操作，如有违反，及时制止并要求整改，直至签发停工令。行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，必须坚持质量第一的原则。
监理工作指令有二方面内容：①是指在施工监理过程中，监理人员以书面文件的形式提醒承包商注意施工中存在的问题；②是指监理人员为保证工程质量，向承包商发布的工程变更、技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等。
7、组织定期的监理会议
由总监理工程师定期召开项目监理组内部工作会议及由业主、设计单位和承包商参加的施工例会，及时分析、通报工程质量情况，协调处理施工过程中出现的各种问题。如遇特殊情况，可随时召集有关人员举行。 三、事后控制的监理措施
事后控制是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品及其有关方面的控制。
1、检验批、分项、分部、单位工程的质量检查验收
项目监理组将对所有已完工序的隐蔽工程、检验批分项工程进行检查验收，并签署验收意见，验收频率为100%。对验收不合格的，责令承包单位返工重做，直到合格为止。
以分项工程质量为基础，总监应组织承包方、建设方、勘察设计等进行分部工程的质量验收，项目监理组将对已完工分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于25%，对重要的分部工程，项目监理组将进行100%的检查验收。
以分部工程质量为基础，总监组织参加各方主体进行单位工程质量验收，项目监理组将对单位工程进行全面地工程质量检测，并提出监理评价意见。
以单位工程质量为基础，参加建设项目的质量的验收。
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