评估 指标 评估要点 评分细则与核查办法 评分：①所查高中、初中、小学、幼儿园平均班额控制在规定范围内，每类学校记2分。②所查学校和幼儿园出现特大班额的，不能评优。 核查：①县级资料中找到抽签必查学校和幼儿园的资料。②到乡镇学校和幼儿园实地逐班核实，以受检中小学校和幼儿园查实的数据为依据，分别算出班平均数，按标准计分。班额标准：幼儿园小班28人、中班33人、大班38人以内，小学45人以内，中学55人以内。 评分：①政府办好一所市州级以上示范性幼儿园记1分。②100%的乡镇办有中心幼儿园记2分。③所查幼儿园都达到了基本的办园标准，办园规模在3个班以上记1分。④城镇小学未设置学前班记1分。 核查：①实地查看县办幼儿园，查阅示范性幼儿园的认定文件。②查阅县统计资料，各乡镇中心幼儿园资料，实地考察部分乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园至少要有大、中、小3个班，90人以上，园舍条件较好，有符合保教要求的师资队伍，否则不予认定。③根据省教育厅《关于印发<湖南省幼儿园办园标准>的通知》（湘教发[2008]54号）精神，以所查幼儿园为依据，下乡镇学校和幼儿园走访核实。 评分：每达到一项要求记2分。学前一年教育率=接受学前一年教育人数/小学一年级学生注册人数×100%，学前三年教育入园率=已入园的幼儿数（农村含学前班）/学前三年儿童总数×100%。 核查：①查阅全县小学一年级学生统计表及其中接受过学前一年教育人数统计资料，所抽查的乡镇一年级学生注册花名册及接受学前一年教育的登记册，实地考察。②查阅全县学前三年儿童统计表、全县学前三年儿童入园（班）统计表、乡镇学前三年儿童统计表、学前三年入园（班）儿童花名册，到幼儿园抽查核实。 评分：每达到一项要求记2分。三残适龄儿童入学率达不到要求的，不能评优（应入学儿童不包括按政策规定已办有免缓学手续的三残儿童）。 核查：①查阅适龄儿童人数统计及入学情况统计表，所查乡镇学校适龄儿童花名册及入学情况登记，实地核查。②查阅全县三残儿童人数统计及入学情况统计，县有关发展特教的文件资料。③所查乡镇除查阅统计表、名册外，还要对入学情况进行抽查。 评分：进城务工就业农民子女入学资格、收费政策等与城镇居民子女一视同仁的记3分。 核查：①查阅县有关进城务工就业农民子女入学的有关资料和入学情况。②到学校访问农民工子女，走访进城务工就业的农民工。 评分：达到要求记2分，达不到要求记0分。小学毕业生升学率=本学年初升入初一人数/上学年末小学毕业生人数×100%。（初一新生中外地毕业生应剔除，本地毕业生在外地就读的应加入。） 核查：①查阅全县小学毕业生人数及升入初中人数的统计表、县有关初中招生的文件。②所查乡镇小学毕业生及升入初中的统计表、花名册、在外地就读初一学生花名册及证明材料。 评分：①小学在校生年辍学率达到控制要求记2分，初中在校学生年辍学率达到控制要求记8分；②辍学率每超过0.1个百分点扣1分，扣完为止；超过国家最低控制标准50%以上实行一票否决。 核查：①全县上学年初小学、初中各年级定案人数统计，本学年初小学、初中各年级定案人数、招生及毕业人数，异动情况统计表，初中毕业会考统计及成绩册。②所查乡镇学校上学年初小学、初中各年级学生统计表、学生花名册、毕业生名册、异动名册、本学年招生名册及各年级统计表。异动学生要有符合学籍管理规定的相关证件（转学证、接受证、病休证等），不符合要求的证件要严格审查，无效证件不予认可。 16
责任股室 （23）中小学和幼儿园的班额控制在规定的人数以内。（8分） 基教股 （24）政府办好一所市州级以上示范性幼儿园，每个乡镇办好1所中心幼儿园。幼儿园都(五) 能达到基本的办园标学 准，办园规模达到3个前 班以上，城镇小学不设教 置学前班。（5分） 育 ︵ 9 分 （25）学前一年教育率︶ 达98%以上，学前三年教育入园率一、二、三类地区分别达到85%、二75%、65%。（4分） 、 教 育 （26）小学适龄儿童全质 部入学；有学习能力的量 三残适龄儿童入学率与 一、二、三类地区分别发 达到85%、80%、75%以展 上。（4分） 水 平︵ （27）进城务工就业农70 (六) 民子女与城镇居民子分 女一视同仁，平等享受 ︶ 义 义务教育权利。（3分） 务 教 （28）小学毕业生升入育 初中比例一、二、三类 地区分别达到100%、︵ 99%、98%以上。（2分） 23 分 ︶ （29）小学在校学生年辍学率低于0.5%；初中在校学生年辍学率一、二、三类地区分别控制在1%、2%、3%以内。（10分） 基教股 职成股 基教股 基教股 基教股 基教股 基教股
评估 指标 评估要点 （30）初中毕业学业水平考试一次性全科合格率达70%以上。（4分） （31）初中毕业生升入高中阶段学校比例一、二、三类地区分别达到95%、90%、85%以上。（3分） 评分细则与核查办法 评分：达到70%以上记4分，达到60-69%记2分，50-59%记1分，50%以下记0分并不得评优。 核查：①查阅全县初中毕业生学业水平考试成绩册及统计表。②到乡镇中学核查，必要时可调阅部分学生试卷核实。 评分：比例达到要求的记3分。初中毕业生升学率=升入高中阶段学校人数/初中毕业生人数×100%。（含本地及外地的高中阶段学校） 核查：①全县初中毕业生升学情况，本县普高、中职新生名册，升入县外普高、中职新生名单。②所抽查乡镇学校初中毕业生升入高中阶段学校登记名册及外地就读学生的相关佐证材料。 评分：①初中毕业升入普高和中职的比例达到当年全省平均水平记4分，否则记0分。普职比例=升入中职人数/升入普高人数×100%。（升入普高和中职均含到外地就读学生，外地在本县就读的应剔除）②辖区内中职招生人数占当年高中阶段招生总人数达到50%记3分。中职招生人数比例=中职招生人数/高中阶段招生总人数×100%（中职招生人数和高中阶段招生人数均含外地在本辖区内就读人数）。 核查：①查阅县有关高中阶段教育文件、招生计划、普通高中、中等职业学校新生名册；查阅各中等职业学校办学规模的相关资料。②查阅全县普高、中职统计表及花名册，到抽查学校核实。 评分：每达到一项要求记2分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。在校学生年巩固率=1-年辍学率。年辍学率=（年内辍学人数/年初高中学生注册人数）×100%。 说明：年巩固率的计算及核查办法与前相同。 评分：①政府办好一所市级以上示范性普通高中记1分。②30万人口以上的县，政府办好一所市级以上示范性中等职业学校记1分，无记0分；30万人口以下的县，政府办有中等职业学校记1分，无记0分。③县办有职教中心记1分，无记0分。（市州所辖区政府没有举办高中阶段学校的，该项不扣分） 核查：①查阅文件和职教中心相关资料。②实地考察。 评分：达到要求每项各记2分。 核查：①查阅高中学业水平考试成绩册及成绩统计。②到学校核查，必要时可调阅部分学生试卷。 责任股室 基教股 基教股 二、 教 育质 量 与 发 展 水 平 ︵ 70 分 ︶ （32）初中毕业升入中职和普高的比例大体相当；辖区内中职招生人数占当年高中阶段学校招生总人数的50%(七) 以上。（7分） 高 中 阶 （33）普高和中职在校段 学生年巩固率分别达教 到97%、95%以上。（4育 分） ︵ 23 （34）政府办好一所市分 级以上示范性普通高︶ 中、一所市级以上示范性中等职业学校和一个县级职教中心。（3分） （35）省级示范性普通高中、一般普通高中学业水平考试正考成绩合格率分别达到95%、85%以上。（4分） （36）中职毕业生就业率达到90%以上。（2分） （37）建立县、乡、村三级社区终身教育网(八) 络；每个乡镇办好一所农校；年农民培训率达成到10%以上。（3分） 人教（38）青壮年文盲率育一、二、三类地区分别︵ 控制在1%、1.5%、2%7 以下。（2分） 分 （39）对城镇在职干部︶ 职工和下岗失业人员开展经常性培训。（2分） 基教股 职成股 基教股 职成股 基教股 职成股 基教股 评分：达到要求记2分，达到70-89%记1分，70%以下记0分。毕业生就业率=已就业毕业生人数/毕业生总数×100%。 职成股 核查：查阅毕业生统计表及花名册、毕业生就业统计表及花名册、毕业生就业单位开出的相关证件。 评分：每达到一项要求记1分。 核查：①查阅全县有关乡镇农校的统计资料。②下到乡镇实地考察。③查阅有关农民培训的文件，开办培训班的统计表。④查阅乡镇办班资料及学员花名册、教师备课等。 评分：达到要求记2分，达不到要求记0分。青壮年文盲率=青壮年中文盲人数/青壮年总数×100%。 核查：县年报表相关统计，乡镇青壮年文盲名册。 评分：培训经常记2分，一般记1分，较差记0分。 核查：查阅县有关文件，查阅培训机构、培训经费、培训人数、培训效果等，综合评价记分。 职成股 职成股 职成股 17
评估 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任股室 （40）民办教育以发展非义务教育为重点，辖区内高中阶段在校生(八) 中民办学校在校生所成占比例达20%以上。（4人分） 教育︵ 7 （41）义务教育阶段和分 中等职业教育阶段的︶ 民办学校学生，可同等享受国家有关资助政策。(4分) 评分：达到20%记4分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。高中阶段民办学校在校生比例=高中阶段民办学校学生总数/全县高中阶段学生总数×100%。 职成股 核查：①查阅民办高中阶段教育的各种统计资料、高中阶段的统计资料。②到民办学校实地考察。 评分：全部落实记4分，否则记0分。 核查：①查阅有关文件及民办学校执行学生资助政策的具体资职成股 料。②到民办学校考察，查阅学生资助工作的财务数据、账本等。
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二、湖南省教育强县（市、区）督导评估实施细则
一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任股室 评分：①党委、政府召开建设教育强县(市、区)大会，下发建设教育强县(市、区)决定记0.1分，未召开大会或未下发决定扣0.05分。②党委、政府制定建设(1)党委、政府作出建设教教育强县(市、区)规划和实施方案记0.1分，未制定规育强县(市、区)决定，制定划或未制定实施方案扣0.05分。③按建设教育强县办公室 创建规划和实施方案，按规(市、区)规划、实施方案积极推进记0.3分，达不到要划积极推进。(0.5分) 求酌情扣0.1-0.3分。 核查：①查阅党委政府文件、乡镇党委政府和县(市、区)直相关部门的贯彻性文件。②到县(市、区)直相关部门和乡镇座谈、走访。 评分：①党委常委会议每年议教不少于2次，政府常务会议每年议教不少于4次，且均形成了会议纪要(2)建立党委、政府定期议记0.3分，少1次扣0.1分，扣完为止。②党政主要教制度；主要领导经常深入领导干部每年深入乡镇、学校和相关部门指导教育工乡镇、学校指导教育工作，作，解决实际问题各不少于5次，且形成现场办公纪解决实际问题。(0.5分) 要记0.2分，少1次扣0.05分，扣完为止。 核查：①查阅会议纪要。②查阅解决问题批复。 办公室 评分：①政府下发了关于加强教育督导工作专题文件，教育督导工作制度化记0.1分，达不到记0分。一、 ②政府教育督导室为正科级配置，配齐正副主任(领导教 实职)，或非正科级配置的配齐正副主任督学(领导实育 (一) 职) 主任督学任教育局党组成员，记0.1分，达不到发 政策(3)建立健全政府教育督导记0分。③政府教育督导室在编在岗专职人员达2人政工股 展 环境 制度，落实教育督导机构、以上(不含正科级实职的督导室正副主任、正副主任督计财股 环 (3分) 编制、经费等条件，督政督学)记0.1分，达不到记0分。④教育督导专项经费纳教育督导境 学效果显著。(0.5分) 入财政预算10万元以上记0.1分，达不到记0分。⑤室 (10分) 督政、督学取得显著效果记0.1分，达不到酌情扣0.05-0.1分。 核查：①查阅政府教育督导工作专题文件、人事任免文件。②查阅编办编制文件、财政经费预算文件。③综合考核教育督导工作成绩。 (4)建立教育工作激励制度，党委、政府定期对重视与支持教育发展的单位和个人给予表彰奖励。(0.5分) 评分：①党委、政府发文建立教育工作激励制度，每年坚持奖励教育工作先进单位和先进个人，记0.3分，达不到记0分。②党委、政府对重视与支持教育办公室 发展的单位和个人定期给予奖励记0.2分，达不到记0分。 核查：查阅党委、政府表彰奖励文件。 评分：①政府发文成立国家教育考试与招生工作领(5)健全和落实国家教育考导机构，并明确领导机构成员单位责任和考点责任，建试与招生工作责任制和责立健全教育考试责任制和责任追究制记0.2分，达不到任追究制，无考风考纪和考记0分。②组考严密，无考风考纪和考试安全重大责任招生办 试安全重大责任事故。(0.5事故发生记0.3分，达不到记0分。 分) 核查：①查阅政府文件、组考方案。②听取群众反映。 19
一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任单位 评分：①成立由分管副县(市、区)长为组长、有关部门主要负责人参加的学校安全工作领导小组，学校建立校长为组长的安全工作小组，有安全工作实施方案和安全事故应急预案，实行安全工作责任制和责任追究制，未发现安全隐患，未发生重大安全责任事(6)建立健全教育安全责任故记0.5分，部分达不到扣0.1-0.4分，学校发生重办公室 制和责任追究制，无重大安大安全责任事故记0分。②学校发生重大安全责任事基教股 全责任事故发生。(0.5分) 故，政府及其有关部门负有管理责任的实行一票否决。 核查：①查阅县教育安全工作资料。②实地查看学校建筑安全、设备安全、消防安全、交通安全、饮食安全和安全教育等情况。③听取学校周边群众对安全工作的意见。 评分：①按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支统一编入县级财政预算。记0.2分，否则记0分并一票否决；②足额纳入财政预算记0.2分；预算留有缺口记0分。③教育行政部门组织指导中小学校等二级预算单位编制年度预算；组织编制全县中小学部门预算；根据财政部门批复的年度预算，及时批复各学校的年度预算；对教育专项资金分配（7）教育经费以县为主管理，一、 按规定提出方案，经财政部门审核确定后执行；审依法足额纳入财政预算，落实教 核汇总中小学校经费用款计划，及时向财政部门提事权与财权相统一的要求。（1育 出经费申请；对中小学校的预算执行情况进行检查分） 发 和内部审计；对资金使用效果进行考核；定期向上展 级教育部门和同级财政部门报告教育经费的使用和环 管理情况。预算的编制实行“两上两下”的编报程境 序。记0.6分，否则记0分。 (10分) 核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②核查教育局教育经费收支账目。③(二) 核查教育部门专项经费使用方案的制定。④核查各体制类学校1所以上。⑤核查教育局内审股的内审报告。 环境 (5分) 计财股 (8)县级教育行政部门在财政部门的监督下，依法履行如下职能：组织、指导中小学编制年度预算并汇总报送评分：5项全部达到要求记2分，其中1项达不到财政部门；根据财政部门下要求扣0.5分，扣完为止。 达的预算控制数和预算批复 计财股 向中小学下达预算控制数和核查：①核查财政部门和教育行政部门有关资料。审计股 年度预算；汇总审核中小学②核查各类学校的经费账目。③核查教育局审计股的用款计划并向财政部门提出内审报告。 申请；根据财政部门的批复向中小学下达用款计划；对中小学预算执行情况进行检查和内部审计。(2分) 20