一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任单位 (9)县级教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法负责中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能。(2分) 评分：①8项管理职能全部达到要求记2分，即a、教育行政部门按照编制部门核定的编制总数核编到校；b、教师资格由教育行政部门认定；c、教师招聘录用由教育行政部门牵头，招录公告由教育行政部门发出，报名、考试等由教育行政部门具体组织实施，教师聘任合同书上的审批机关栏盖教育行政部门公章，不向招录教师收取费用；d、教师职务评聘由教育行政部门提出教师职务职数报告，职改领导小组可按教育类别或学校类别分块下达给教育行政部门，教育行政部门下达至各学校，且组织评委实施评审；e、由教育行政部门对教师实施培养培训，其政工股 他部门不向教师实施培训和发放资料、收取费用；f、县教师工作域内教师调配交流由教育行政部门负责办理；县域外教师站 调动由教育、人事等部门按各自职责办理；g、教师档案均由教育行政部门管理；h、教师年度考核由教育行政部门负责进行，教师记功以上奖励由教育行政部门牵头，人事部门配合参与考核；教师处分由同级纪委监察部门派驻教育行政部门的纪检监察牵头查处，并报上级教育行政部门核准。其中1项达不到要求扣0.5分，扣完为止。②教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理等4项管理职能中有1项达不到要求的记0分，实行一票否决。 核查：①查阅教育局、人事局和编办有关资料和询问有关情况。②召开学校教师座谈会或个别走访教师。 评分：①印发对乡镇政府教育工作、县直有关部门教育工作督导评估方案，县级教育督导部门具体组织实施年度评估工作，县级政府下发通报、实施奖惩记0.3分，达不到记0分。②乡镇政府教育工作、县直有关部教育督导门教育工作年度督导评估合格率达到90%以上、优秀率室 达到30%以上记0.2分，达不到扣0.1至0.2分。 核查：查阅县级督导评估方案、督导评估实施通知、督导评估情况通报、督导评估结果通报、督导评估表彰决定等文件资料。 评分：①部门涉校检查征得教育行政部门同意并报分管教育的县(市、区)长批准记0.3分，达不到记0分。②部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为得到杜绝，依法收缴的罚款全额上缴财政用于教育记0.2分，达不办公室 到记0分。③发生乱摊派、乱收费、乱罚款行为的实行计财股 一票否决。 核查：①查阅县级党委、政府涉校检查准入制文件。②实地调阅各类学校账目。 一、 教 育 发 展 环 境 (10分) (10)建立健全乡镇政府及县直部门教育工作责任制和责任追究制，乡镇政府和县直部门能切实履行各自的教育职责。(0.5分) (11)完善涉校检查准入制度和定期督查制度，杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为；依法对学校收(三) 缴的罚款全额上交财政用于社会教育。(0.5分) 环境 (2分) 评分：县直有关部门及学校所在地乡镇政府切实负起学校周边环境综合治理责任，无违规违章车辆接送学生，无电子游戏室、歌舞厅、网吧接纳学生，无社会不(12)建立健全校园周边环境法人员拦抢学生财物和到学校肇事，学生上学、放学及综合治理长效机制，校园周在校期间确保安全记0.5分。部分达不到扣0.2-0.4分。 边环境好。(0.5分) 核查：①查阅县直有关部门学校周边环境综合治理工作资料。②查阅乡镇政府教育工作资料。③实地查看学校周边环境。④走访部分群众家长。 (13)加强青少年校外活动场评分：①县(市、区)城镇建设了各类文化、科技、所建设，各类文化、科技、体育活动场所记0.3分，未建设记0分。②建设的设施、体育场所和公益设施向学生场所向学生或免费或优惠开放记0.2分，达不到记0分。 免费或优惠开放。(0.5分) 核查：实地查看县城青少年校外活动场所。 办公室 基教股 21
一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任单位 (14)预算内教育经费支出占评分：达到要求记2分，达不到记0分。 财政一般预算支出的比例每核查：核查财政年终决算报表、分户明细账和教年同口径提高1－2个百分育年终决算报表。操作中双方均可剔除专项经费支点。(2分) 出。 评分：达到要求记1分，达不到记0分。 财政经常性收入=地方一般预算收入(剔除城市维护建设税、罚没收入、行政事业性收费、专项收(15)教育财政拨款的增长高入及国有资产经营收益等一次性收入)+中央核定的于财政经常性收入的增长。增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口(1分) 退税基数返还、中央通过所得税分享改革增加的一(四) 般性转移支付收入。 法定核查：核查财政下达的预算通知书和预算追加通增长 知单。 (5分) 评分：达到要求记1分，达不到记0分。 生均预算内教育事业费=当年预算内教育事业费(16)生均预算内教育事业费÷当年年均学生人数。 逐年增长。(1分) 核查：核查财政下达的预算通知书和预算追加通知单。 二、 教 育 经 费 投 入 评分：达到要求记1分，达不到记0分。 生均预算内公用经费=(当年预算内教育事业费(17)生均预算内公用经费逐支出-人员经费-基建支出)÷当年年均学生人数。 年增长。(1分) 核查：核查教育局教育经费决算报表和相关数据。 计财股 计财股 计财股 计财股 评分：①教师（包括义务教育、非义务教育和离退休教师）工资按国家、省定项目和标准全额纳入(25分) 财政预算按时足额发放记2分，否则记0分。②义 务教育学校教师绩效工资和中小学教师的福利待遇由财政全额预算，全部达到要求记1分。③教师医疗保险、养老保险、住房公积金等社会保险待遇，由财政全额预算，全部达到要求记1分。④教师特（18）落实国家和省规定的教殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴由师基本待遇。（5分） 财政全额预算。达到要求记1分，某一项财政部分预算或未预算扣0.5分，扣完为止。 核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制(五) 的中小学年度预算、决算。②核算工资统发中心工人员资、津补贴统发情况。③走访教师、抽查教师工资经费 卡、册。④走访教师、抽查教师门诊医疗卡和住房(6分) 公积金手册。⑤到医保部门核查教师住院开支情况。 评分：①义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金、普通高中国家助学金、中职国家助学金和免学费配套资金等按规定由财政全额预算，及时（19）建立健全家庭经济困难拨付到位，积极开展生源地信用助学贷款。达到要学生资助体系，各项配套资金求计1分；②某一项财政未预算或部分预算扣0.2足额安排。(1分) 分，扣完为止。 核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查教育局和学校帐目。③走访老师和学生。 计财股 政工股 学生资助中心 22
一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 评分：①达到要求记2分。②财政少预算10%扣0.2分，在此基础上再每少5个百分点扣0.1分，扣完为止。③财政虽足额预算但拨付不及时扣0.2分。 核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算；②核查教育局、各中小学校帐目；③走访师生。 评分：①农村税费改革转移支付资金按规定比例用于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费附加和教育集资而收入减少的项目，不得顶抵本级财政的教师工资预算，达到要求记2分；②城市教育费附加按“三税”总额的3%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；③地方教育附加（纳税单位和个人包括外商投资企业、外国企业和外籍个人）从2011年2月1日起，按“三税”总额的2%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；④城市建设维护税收入按15%－20%的比例全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记1分；⑤城市基础设施配套费在原标准基础上提高2个百分点，用于城市教育设施建设，达到要求记1分；⑥财政年初按教师工资总额的1.5%预算安排师资培训经费，并按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费，五项均达到要求记2分；某一项财政部分预算或未预算记0分；⑦财政预算执行中的超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的比例追加教育经费，达到要求计1分。 核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②分析教育年终支出经费来源渠道构成。③核查城市教育费附加、地方教育附加、城市建设维护税使用方案，实地跟踪使用效果。④核查城建部门相关收支情况，实地核查配套设施。⑤核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。⑥核查财政部门决算和教育局编制的中小学年度决算，分析教育年终支出经费来源渠道构成比重。 评分：①学校校产处置收入全部用于改善办学条件，未顶抵本级财政教育经费预算记0.5分，达不到记0分。②“普九”债务剥离给政府，每年化解20%以上，学校未发生新的债务记0.5分，达不到记0分。 核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算；核查核算中心支出账目；核查使用方案、使用效果。②核查债务账目。 评分：①上级下拨的教育专款及时(行文5个月内)足额拨付，专款专用记1分。②截留、克扣、挪用教育专款记0分，实行一票否决。 核查：①核查文件。②核查专款实施方案。③实地检查实施效果。 责任单位 (20)财政按规定分担比例足额预算并及时拨付义务教育新机制配套经费。(2分) 计财股 （21）落实各项教育专项经费投入。（9分） 计财股 二、 教 育 (六) 经 办学费 经费 投 (14分) 入 (25分) (22)学校校产处置收入全部用于改善办学条件，不得顶抵本级财政教育经费预算；制定并落实教育债务化解办法，“普九”债务逐年化解，新的债务得到制止。(1分) 计财股 (23)上级下拨的教育专款及时足额拨付，专款专用。(1分) 计财股 (24)学校的学杂费等收入全评分：①学杂费全部用于学校建设和弥补公用经费部用于本校建设和弥补公用不足记1分。②财政平调学杂费或顶抵教师工资预算经费不足，不得平调，不得顶记0分，实行一票否决。 抵财政对教师工资预算。(1核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学分) 年度预算。②抽查高中阶段学校收支明细账目。 计财股 23
一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任单位 评分：①根据城市或村镇发展规划及时制定了新一轮中小学校布局调整规划并按规划逐年实施，学校布局合理，(25)中小学布局调整基本到位，办学规模适宜，方便学生就近入学记2分。②未按规划实中小学布局合理。(2分) 施或学校布局不合理扣1-1.5分；无规划记0分。 核查：①查阅县级文件资料。②实地到乡镇学校走访核查。 评分：①根据城市发展制定了中小学和幼儿园建设布(26)根据城市发展制定城市中局专项规划，并纳入城市建设总体规划同步实施记1分。(七) 小学和幼儿园建设布局专项规②制定建设布局专项规划但未纳入城市建设总体规划扣学校划，并纳入城市建设整体规划同0.5分；未制定城市中小学和幼儿园建设布局专项规划记0布局 步实施。(1分) 分。 (4分) 核查：①查阅县级文件资料。②到学校实地查实。 评分：①达到要求记1分。②所查学校和幼儿园的班平均数超过标准，每所扣0.2分，扣完为止。班额标准：幼儿园小班28人、中班33人、大班38人以内，小学45(27)中小学、幼儿园班额符合国人以内，中学55人以内。 家规定的标准。(1分) 核查：①县级资料中找到抽签必查学校和幼儿园的资料。②到乡镇学校和幼儿园实地逐班核实，以受检中小学校和幼儿园查实的数据为依据，分别算出班平均数，按标准计分。 评分：①制定中小学危房改造规划和年度工作计划，实施了校舍安全工程，D级危房全部消除，一般危房按一、(28)建立校舍危房改造的长效二、三类地区分别控制在0.5%、1%、1.5%以内记2分。②机制，实施了校舍安全工程，D一般危房按受检学校计算，每高出0.1个百分点扣0.2分，级危房全部消除，一般危房一、扣完为止；未建立中小学校危房改造长效机制扣0.5分；三、 二、三类地区分别控制在0.5%、发现有正在使用D级危房记0分。 办 1%、1.5%以内。(2分) 核查：①查阅全县危房改造的文件资料数据。②下学学 校考察核实。 条 评分：①制定农村寄宿学校建设规划并按规划逐年付件 诸实施，乡镇中心小学和1所以上初中学校建设符合《湖(18分) 南省农村寄宿制学校建设设计导则(试行)》规定记0.5分；(29)每个乡镇的中心小学和1无规划或寄宿制学校建设设计不符合规定标准记0分。②所以上初中建成寄宿制学校；寄寄宿学生的学习生活条件基本得到保障，生均宿舍建筑面22宿生学习、生活条件得到保障(1积不少于3m,生均食堂建筑面积不少于1.5 m记0.5分；分) 寄宿制学校宿舍、食堂生均面积达不到标准，寄宿生学习生活基本条件得不到保障记0分。 (八) 核查：①查阅县级文件资料数据。②下乡镇学校走访学校 核实。 建设评分：①制定义务教育合格学校建设规划并逐年付诸(10分) 实施记1分；未按规划实施记0.5分；无规划记0分。②(30)义务教育阶段合格学校所义务教育阶段合格学校按一、二、三类地区分别达到95%、占比例一、二、三类地区分别达90%、85%记2分，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。 到95%、90%、85%(3分) 核查：①查阅县级文件资料数据。②下乡镇学校走访核实。 评分：①高中阶段学校生均校园和校舍面积、体育运动场地达标，各种功能室齐全，教学仪器及实验设备设施能满足教学、实验实习需要，校园建筑布局合理记1分；所查学校有1所各项指标40%以上不达标扣0.5分；所查(31)高中阶段学校全部达到合学校有1所大部分指标不达标，或校园脏乱差，文化氛围格学校标准，并办好1所以上省不浓，育人环境不优记0分。②政府办好一所以上省示范示范性普通高中和1所省级示性普通高中记0.5分，无记0分。③30万人口以上的县，范性职业学校。(2分) 政府办好一所以上省级示范性职业高中记0.5分，无记0分；30万人口以下的县政府办有职业高中记0.5分，无记0分。 核查：①查阅全县高中阶段学校的数据资料。②下学
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基教股 基教股 基教股 计财股 计财股 计财股 基教股 职成股 校察看走访。 一级 二级 指标 指标 评估要点 评分细则与核查办法 责任单位 (32)幼儿园全部达到办园标准，并且每个乡镇办好1所中心幼儿园，县(市、区)政府办好1所省级示范性幼儿园。(1.5分) 三、 办 学 条 件 (18分） (33)基本形成县、乡、村三级及城市社区终身教育网络；每个乡镇办好1所农校，辖区内办好1所以上省级示范性乡镇农校。(0.5分) (34)所有中小学实验室达到教育部颁布的《中小学理科实验室装备》基本要求。(2分) 评分：①所查幼儿园都达到办园标准，办园规模在3个班以上记0.6分；幼儿园达不到办园标准或办园规模在3个班以下每所扣0.1分，扣完为止；有城镇小学设置学前班记0分。②100%的乡镇办有1所中心幼儿园记0.4分，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。③政府办好一所省级示范性幼儿园记0.5分，政府未办或虽办但非省级示范性幼儿园记0分。 基教股 核查：①根据省教育厅《关于印发<湖南省幼儿园办园标职成股 准>的通知》(湘教发[2008]54号)精神，以所查幼儿园为依据。②查阅县统计资料，各乡镇中心幼儿园资料，实地考察部分乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园至少要有大、中、小班90人以上，园舍条件较好，有符合保教要求的师资队伍，否则不予认定。③实地查看县办幼儿园，查阅示范性幼儿园的认定文件。 评分：①建立网络记0.2分，未建立记0分。②100%乡镇办有农校记0.2分，1个乡镇未建农校扣0.1分，扣完为止。③办好1所以上省级示范性乡镇农校记0.1分，否则记职成股 0分。 核查：①查阅全县有关乡镇农校的统计资料。②下到乡镇实地考察。 评分：达到要求记2分，1所学校达不到扣0.2分，扣完为止。 教育技术核查：①查阅县级中小学理科实验室装备资料。②实地中心 查看学校实验室装备。 (35)全县(市、区)中小学图书馆(九) 评分：达到要求记1分，达不到记0分。 室建设通过省级验收合格。(1办公室 教学核查：查阅省颁发的图书馆室建设验收文件。 分) 装备 评分：①城区所有学校实现教育网络“班班通”记0.3(4分) (36)城区所有学校实现教育网分，有1所学校未实现记0分。②农村所有学校实现教育网络“班班通”，农村学校实现“校络“校校通”记0.4分，有1所学校未实现记0分。③完全教育技术校通”，完全小学以上学校建有小学以上学校建有网站记0.3分，有1所学校未建记0分。 中心 网站。(1分) 核查：①查阅县级教育网络装备资料。②实地查看学校网络装备。 评分：①按编制标准配备教师记1分，即小学生师比城市19:1、县镇21:1、农村23:1，初中生师比城市13.5:1、县镇16:1、农村18:1，高中生师比城市12.5:1、县镇13:1、农村13.5:1，部分达不到的小学、初中各扣0.3分，高中扣(37)按编制标准配备教师，所有0.4分。②中小学、职业高中各学科无缺专业教师记1.5分；学校各专业学科教师配备齐全。达不到标准则相应扣分，即全县缺科人数在20人的基础上政工股 四、 (2.5分) 每多1人扣0.1分，扣完为止，职业高中教师学科矛盾突出校 导致有学科不能正常开课扣0.5分。 长 (十) 核查：①查阅县教师编制和各学校教师配备资料。②职和 业高中教师配备标准参照普通高中标准。③实地查看学校教教 教师师配备。 师 配备 队 评分：①建立中小学教师补充长效机制，并逐年实施记(4分) 伍 0.5分。②中小学教师年龄在50岁以上的全县不超过25%，(38)建立中小学教师补充的长政工股 (12分) 学校不超过35%记0.5分，全县和学校上升1个百分点各扣效机制，中小学教师队伍年龄结教师工作 0.1分，扣完为止。 构合理。(1分) 站 核查：①查阅中小学教师补充长效机制有关会议纪要、教师年龄结构资料。②实地到学校查看教师名册。 (39)建立城镇教师到农村或薄评分：①城镇中小学教师到农村或薄弱学校支教已形成政工股 弱学校任教制度和县域内教师制度记0.3分；已实施支教但未形成制度扣0.1分；未实施教师工作定期交流制。(0.5分) 支教记0分。②县域内教师实施定期交流制度记0.2分；已站
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