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用这一合作的优势。
30 《养护野生动物移栖物种公约》(移栖物种公约)科学理事会的代表介绍了为维持这两项公约下设的科学机构之间的协同作用和合作而在《移栖物种公约》的工作与附属机构的工作之间建立的联系。此类合作至为重要,特别是对为养护移栖物种及其生境而采取的跨国行动来说更为如此。她回顾了这两项公约的秘书处1997年签署的谅解备忘录,并欢迎环境署决定协助加强各环境公约的附属机构之间的协同增效作用。
31. 国际植物遗传研究所的代表在以国际农业研究顾问组(农研顾问组)的所有成员的名义发言时提请人们注意秘书处有关各专题领域的工作进度报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/3)第86段,其中重点说明了在新技术领域与粮农组织开展的良好合作以及农研顾问组与《生物多样性公约》之间的密切联系。农研顾问组随时愿意协助附属机构设立上述报告第78段所述的专家联络组。 32. 在随后项目3.1和3.2的讨论中,所有发言代表都对秘书处编写出的高质量报告,亦即有关与其它机构的合作的报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/2),表示满意)。
33. 许多代表谈到与其它有关机构开展合作的重要性,认为它是附属机构运作的一个基本环节,使它得以有效利用现有的科学知识和专门知识,并强调目前的重点应是保持和扩大此种合作。一位代表强调需要与科学界进行更有效的交流合作。一些代表认为很有必要确保此种合作不仅仅限于参加讲习班和签订谅解备忘录,而且应当是切合实际的,对于哪个机构采取什么样的行动以及何时进行,提出明确而透彻的见解。
34. 一些代表赞成以气候变化问题政府间小组作为模式,设立一个科学机构,为附属机构提供技术和科学信息。
35. 几位代表认为尤其重要的是,秘书处应与下述各组织建立和/或加强合作关系:世界保护自然联盟教育和传播委员会;世界贸易组织;《联合国气候变化框架公约》特别是与《京都议定书》有关和涉及碳螯合作用的各方案;《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约》;森林问题政府间论坛;可持续发展委员会。
36. 一位代表说,应考虑建立一个机制来确保附属机构提出的咨询意见与《关于湿地的拉姆萨尔公约》以及防止荒漠化公约和气候变化公约各科研机构的咨询意见相一致。
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37. 另一位代表认为,附属机构应考虑更多地使用联合工作方案,以本公约和《湿地公约》之间极好的联合工作计划作为模式。
38. 一些代表对生物多样性指标的制定工作缺乏进展表示关切,有些代表对秘书处有关合作的报告中第12和13段所述的行动表示支持。另几位代表认为,此种行动不应孤立地进行,也不应重复其它论坛的工作。几位代表认为,在制定指标的工作中,附属机构应当很好地利用其它过程和机构的经验和做法,例如粮农组织、经济合作与发展组织(经合发组织)和可持续发展委员会;并通过秘书处与各国协商,了解它们在制定指标方面需要得到何种援助。另一位代表说,秘书处和附属机构应帮助制定指标,用以衡量在世界贸易组织的工作中在何种程度上考虑到了生物多样性问题。有必要了解各个部门如何为实现《公约》的目标作出贡献。
39. 关于生物多样性的确定、监测和评估,一些代表赞成秘书处与DIVERSITAS及其秘书处密切合作。一位代表认为,在保护生物多样性国际年的拟议活动中加入一个强有力的外联部分特别重要。
40. 关于生态系统方法,一位代表对此种方法已具有更多的实质内容表示满意,他提请会议注意将于1999年9月在挪威的特隆赫姆召开一次会议,讨论生态系统方法问题和生物多样性的可持续使用。
41. 关于专题性的工作方案,一位代表注意到DIVERSITAS、环境署、粮农组织和联合国教育、科学及文化组织在农业生物多样性领域开展了重要的合作,他说,附属机构还应对植物遗传资源的工作作出贡献。他对此项工作明显的缓慢进度感到关切,并说此项工作必须在2000年11月完成。
42. 一位代表认为,根据缔约方大会关于实施《公约》的措施的第IV/10号决定,应当把公共教育和认识放在高度优先地位,因为尽管作出了各种努力,生物多样性和生态系统的退化仍在继续。对秘书处和教科文组织之间合作关系的发展表示满意的同时,她强调指出,两类利益攸关者必须受到特别注意:一是开发利用生物资源的私营部门,二是依靠此种资源为生的社区。
43. 几位代表欢迎就具体的优先问题建立特设技术专家小组,并说,这些专家小组对于缓解附属机构受缔约方委托研究各项问题的沉重工作负担,应当起到重要作用。一位代表强调,这些专家小组的组成方式应有透明度,应明文规定其职责范围并有适当的同行审查。另一位代表说,他本国愿意积极参加此种专家小组的工作,目前正就公约的一些优先问题编写出一个本国专家名册,准备报送秘书处。
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44. 有的代表表示特别支持秘书处在其报告的第67段所述的建议,亦即在附属机构与科学界之间发展更为有效的合作形式。在这方面,一位代表着重指出有必要按照《公约》第12条的原则,使发展中国家的科学界与发达国家科学界建立起合作关系。
45. 一位代表支持秘书处在其报告的第68和69段中关于附属机构在填补科研和政策之间的鸿沟方面起着重要作用的观点。他认为,尤其应当进一步加强与DIVERSITAS的合作关系。
46. 几位代表对秘书处报告中第71段和84段所述的设想表示关切,该两段涉及打算在《公约》之下出版一份期刊,他们认为不如利用该资源来编写一份现有出版物的指导手册,或者把资源转送给资料交换所机制,以便加强其作为出版物资源的能力。
47. 一位代表对秘书处有关合作的报告第72段所述的建议表示关切,该建议涉及附属机构现主席与前主席的作用。尽管他不反对给他们分派更多的任务,但他认为此问题应逐个地加以解决,避免开创任何先例。
48. 一位代表谈到附属机构应当更有计划地利用现有的对生物多样性的评估,他支持秘书处报告中关于利用“全球生态系统评估”的建议。一位代表说,该评估应根据《公约》的各项目标,列入一些已为其它各公约所列入的社会和经济因素。
49. 几位代表认为秘书处关于合作问题的报告第82段所述的建议很重要,该建议涉及全面审查所进行的合作,包括审查附属机构同其它机构进行的有关评估的关系以及对这些评估的使用。一位代表提到一些国家为衡量《公约》在各国的实施情况而建立的试点项目。
50. 一位代表支持秘书处有关合作问题的报告第83段所述的建议,即建议主席参加DIVERSITAS指导委员会的工作并参加全球环境贷款设施(全球环贷)科学和技术咨询小组(科技咨询组)。
51. 另一位代表强调很有必要按照合作问题报告第85段所述,提请某些会议向附属机构通报其讨论结果。
52. 所有发言代表都对秘书处编写的关于专题领域工作方案实施进展情况的报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/3)表示赞赏。一位代表说,取得了相当大的成绩,该报告反映出秘书处在承担、促进和协调行动中发挥了积极作用。另一位代表认为,工作方案的成绩难以衡量,因而有必要规定更明确的工作任务和
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例行工作。一位代表请秘书处向各缔约方分发与《生物多样性公约》有关的各个正式和非正式讲习班的讨论结果。
53. 一位代表认为,重要的是,今后的报告应使附属机构能够根据工作方案中所商定的目标、时限和资源来监测工作的进展和实绩。这些报告不仅应反映出所取得的成效,还应查明在哪些方面还有缺陷和失误,并详细描述已采取的或拟采取的补救行动。
54. 一位代表说,总体而言,尽管各缔约方要求得到更多的资料,但秘书处所收到的只是为数甚少的个案研究材料,他鼓励秘书处充分利用一切现有的数据来源,包括各国提交的报告。另一位代表认为,在公约的专题方案中应更好地使用资料交换所机制。
55. 关于内陆水域的生物多样性,几位代表赞扬了与《湿地公约》的良好合作,其中一位代表指出,如果附属机构接受邀请,作为观察员参加《湿地公约》科学与技术审查小组,则没有必要再组成自己的内陆水域特设技术工作组。 56. 一位代表提请注意附属机构在执行缔约方大会第四次会议第IV/4号决定的第11段尚未取得进展,在该段中,各缔约方请秘书处和附属机构特别重视早日制定快速评估方法,特别是在小岛屿国家。他提请秘书处更加重视支持和建立与西南太平洋区域此种国家的合作。
57. 关于海洋和沿海的生物多样性,几位代表高兴地注意到该工作方案获得了广泛支持,他们说,应继续邀请其它组织支助该方案,对于由谁开展何种工作,何时进行,作出明确的安排,而且要充分利用专家名册。一位代表吁请作出更大努力,制止由于拖网捕鱼和炸药捕鱼而造成对珊瑚礁的破坏,而不仅仅是注重于脱色效应。另一位代表提请弄清气候变化框架公约工作队是否回应了就珊瑚脱色问题进行工作的邀请。
58. 关于农业生物多样性问题,一些代表支持将此项工作方案推迟到附属机构第五次会议之后再进行。虽然几位代表指出与粮农组织开展了重要的合作,但一位代表认为有必要明确在该工作方案中由谁进行哪些工作。另一位代表认为,关于这一方面,应提请各缔约方注意到有关讲习班所取得的效果,而不仅仅是提供指导。
59. 一位代表注意到在种子部门相当重视新技术,他强烈反对开发所谓的自杀基因技术。
60. 几位代表期盼在附属机构举行第五次会议之前对农业生物多样性问
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题给予更多的投入。其中一位代表提请注意定于1999年9月13日至17日由粮农组织和荷兰共同举办的农业和土地多功能性质会议,会议将审议的部门主题是土地资源的综合规划和管理,其中也将包括生物多样性。他说,该工作方案必须反映出农业生物多样性的各种功能,因它与食物和其它农产品的可持续生产有关联。
61. 几位代表提到1998年12月在罗马举行的关于持久维护农业生物多样性和农业生态系统的功能的学习班和1998年10月在巴西圣保罗举行了关于在农业中养护和持续利用授花粉昆虫的讲习班,认为它们是有用的投入,一位代表认为应当进行后续活动。
62. 关于森林生物多样性工作方案的执行,一些代表对此项工作进展缓慢表示关切,他们促请秘书处继续作出努力,务求扭转此种局面。一位代表认为,应采取紧急行动,也许可设立一个技术专家组。另一位代表关切地注意到在并未取得进展的情况下,这一部门已被列入缔约方大会第五次会议的议程之内。 63. 一位代表认为,对于过去一个时期涉及的各专题领域,应作出一次认真的审查,探讨其成功或失败的原因,审视附属机构向缔约方提出的咨询意见,并分析如何向各缔约方提出正确的咨询。
64. 在本次会议1999年6月25日第四次全体会议上,附属机构讨论了主席在议程项目3.1之下提交的建议草案。经口头修正后,该建议草案得到通过,成为建议IV/1A。通过后的该建议案文载于本报告附件一。
65. 在同一会议上,附属机构讨论了主席在议程项目3.2之下提交的一项建议草案。经口头修正后,该建议草案得到通过,成为建议IV/1B。通过后的该建议案文载于本报告附件一。
议程项目4: 优先问题
4.1. 科学、技术和工艺咨询附属机构的工作方案
66. 附属机构在1999年6月21日本次会议的第2次全体会议上讨论了议程项目4.1。在审议该项目时,附属机构收到了执行秘书的一份说明,题为“关于科学、技术和工艺咨询附属机构工作方案草案的建议:缔约方大会第四次会议至第七次会议期间的长期工作方案”(UNEP/CBD/SBSTTA/4/4)。