坚持又好又快 打造精品工程
——十漫高速公路工程建设总结
湖北省十（堰）漫（川关）高速公路，是国家高速公路网银川至福州公路在湖北境内的最西段，是武汉与西安之间最便捷的公路运输通道，也是我省第四个世界银行贷款的高速公路建设项目。该路段东接我省已建成通车的汉十高速公路，西连陕西省在建的商漫高速公路，是我省又一条山岭重丘区高速公路。它的建设，对于打通中西部快速通道，促进西部开发，改善鄂西北区域发展环境具有十分重要的意义。
十漫高速公路自2004年11月正式开工以来，在国家发改委、交通部、世界银行、湖北省委、省人大、省政府的关心支持下，在省交通厅的正确领导下，以 “三个代表”重要思想为指针，深入落实科学发展观，认真贯彻国家有关交通基础设施建设的各项方针政策，紧紧依靠各级党委、政府的领导和政策扶持，充分发挥沿线人民群众的政治热情和支持力度，广泛开展建设动员和协调保障工作，为工程建设创造良好的社会环境；充分调动广大建设者的积极性，发扬奋力拼搏、求真务实的敬业精神，努力提高管理水平和职工队伍素质，为工程建设提供雄厚的动力保障；严格遵守国家重点建设程序，认真学习、引进国内外高速公路建设管理经验，规范项目运作的各个环节，为工程建设探索有效的管理途径；
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建立健全质量保证体系，严格工艺工序控制和技术标准措施，依靠科技进步，为工程建设实现创优的质量目标；积极筹措建设资金，努力降低工程成本，严格控制工程投资，为工程建设提供可靠的经济基础。在时间紧、任务重、施工难度大的情况下，优质高效地完成了各项建设任务，实现了“又好又快”的建设目标，塑造了“团结向上、廉洁奉献、务实创新、科学高效”的十漫形象。
一、项目工程概况
十漫高速公路，起点位于十堰市茅箭区许家棚村，经茅箭、张湾、郧县、郧西等四县区，止于鄂陕交界处的陕西省山阳县漫川关镇，路线全长106.41公里。
1、项目批准情况：2004年2月，国家发展和改革委员会以发改交运?2004?291号《印发国家发展改革委关于审批湖北省十堰至漫川关（鄂陕界）公路可行性研究报告的请示的通知》批准了十漫高速公路工程项目的工可报告，同年7月，交通部以交公路发?2004?421号《关于十堰至漫川关（鄂陕界）公路初步设计的批复》批准了十漫高速公路工程项目的初步设计，9月，省交通厅以鄂交基?2004?400号文批准了该项目的施工图设计。
2、建设规模：十漫高速公路总投资54.44亿元，其中资本金约19.04亿元人民币，占投资总额的35%；世界银行贷款2亿美元，国内银行贷款约18.76亿元人民币，占投资总
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额的65%。一期土建工程投资35.55亿元，二期土建工程投资4.49亿元，三期机电、房建工程投资2.52亿元，设备购臵费1.1亿元，征地拆迁费1.92亿元，管理费1.52亿元，其它费用7.34亿元。
该路段采用四车道高速公路标准建设，计算行车速度80公里/小时，路基宽度24.5米，分离式路基宽度12.5米，桥涵设计荷载采用汽—超20级、挂—120，沥青混凝土路面。全线路基土石方1763万立方米，特大桥、大桥115座69972米，特长隧道1座3090米，长隧道4座6111米，中短隧道23座4370米。分离式立交21座4032米，互通式立交6处，服务区1处，停车区2处，养护工区2处，监控中心1处，互通立交匝道收费站5处，漫川（鄂陕界）主线收费站1处。全线设臵完备的交通安全、机电系统及环保设施。
十漫高速公路永久性征地10651.7万亩，拆迁各类建筑物30.1万平方米，累计耗用钢材 万吨，水泥 万吨，沥青 万吨。（主要工程量见附表1）。
十漫高速公路地处秦岭山脉南麓，跨越两郧断裂带，工程技术难度大，建设任务异常艰巨。一是地形起伏大，沿线丘壑纵横，山体陡峻，峡谷众多，施工难度大。二是地质构造复杂，沿线大部分路段通过破碎岩层、滑坡山体和绢云母片岩等不良地质地带，地质灾害的预防和治理成为工程施工的最大拦路虎。三是全线高墩大跨桥梁和隧道众多，桥隧比
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达45.7%，防护工程数量大、型式多，工程技术和质量、安全控制难度大。四是环保要求高，安臵难度大。项目地处南水北调水源区，地质、生态环境脆弱，沿线人口稠密，对水土保持、防治污染和群众安臵提出了更高的要求。
十漫高速公路项目实施工期为48个月，其中一期土建工程24个月（汉江特大桥、长大隧道30个月），二期土建工程18个月，机电工程18个月，房建工程18个月。
根据《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071-98），十漫高速公路建设指挥部和各高驻办对全线工程质量进行了检验评定（机电工程和房建工程拟进行专项验收），结果表明：分项、分部、单位工程合格率100%，工程质量评分 分。（见附表2）
二、项目组织实施
（一）项目实施的基本形式
十漫高速公路建设项目采取设计与施工分离，分专业分期建设的方式实施。即：由项目业主组织招标，签订设计、施工、监理合同，按一期土建工程（路基土石方、桥隧、防护工程、绿化工程）、二期土建工程（路面、交安和绿化）、机电工程、沿线房建工程等专业组织工程施工，分别招标采购，交叉实施。
2003年6月，省政府批准十漫高速公路建设指挥部作为项目建设单位。根据项目法人责任制的要求，2004年4月，
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注册成立了十漫高速公路经营有限公司，作为项目业主。此外，结合世行项目管理特点，成立了十漫高速公路总监理工程师办公室。指挥部、公司、总监办一门三牌，一套班子运作，负责十漫高速公路的建设管理工作。
（二）项目组织管理体系
十漫高速公路组织管理体系按建设与协调两条线设臵，即以工程建设为主线的项目业主、监理、施工三级组织管理机构和以协调服务为主线的地方各级协调指挥机构，在省十漫高速公路建设指挥部的统一指导下，相互配合，各负其责，共同完成建设任务。
省十漫高速公路建设指挥部按照国家有关公路建设管理的法规和省政府、省交通厅确定的建设目标和要求，具体负责十漫高速公路工程建设阶段的项目筹划、资金筹措、前期工作、项目实施及建设管理工作。常驻工地的常务副指挥长兼任公司经理，直接负责项目的组织实施。指挥部和公司内设工程管理处、技术质量处（含中心试验室）、财务管理处、机务材料处、征迁协调处、办公室等6个部门，下设2个工作站。其组织机构采取矩阵制的方式，即：指挥部（公司）根据工程管理需要进行动态的人力资源调配和管理，保持和优化项目管理的人员构成，实行因事设岗，精干高效，动态管理。（指挥部组织系统图，各处、室、站主要职责见下页图、表）
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