主组织，施工和监理单位代表进行评标的方式公开招标，不搞包办代替。在招标过程中，对资格预审、清标、评标严密组织，严肃纪律，采取封闭工作、流水作业、独立负责的方式和专家库随机抽取专家评标的办法进行，同时，邀请公证机构、检察机关、纪检监察部门对开标、清标、评标、定标等全过程进行监督，采用最低价中标法选择中标单位，从根本上做到了依法办事、规范运作、公平竞争，杜绝了一切不正当行为。
第二、强化自律意识，严格合同履约。
一是坚持人员持证上岗。在投标文件中，各施工、监理单位对拟参加建设的管理、技术人员都作了符合业主要求的各项具体承诺，在工作中我们坚持对项目经理、总工程师、技术、计量、财务、高级监理工程师、监理等技术管理人员进行一一核对落实，要求必须具备与岗位相应的资历和资格，并保持人员的相对稳定。
二是加强设备配套。一期土建工程施工单位进场后，我们迅速组织力量对各标段机械设备、试验仪器等按合同条款进行专项验收，为施工启动创造了条件。工程建设过程中，我们要求各合同段针对工程阶段性特点，进一步调整优化施工力量，加强设备配套，满足施工需要。针对施工重点的转换，做到各桥梁上构施工的吊装设备、桥面铺装设备按进度逐步到位；隧道施工必须具备双向衬砌台车；路基施工中的
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洒水车、平地机、压路机必须按作业路段配齐到位，以适应旱季及96区作业的需要。对设备的满足性和完好性进行经常性清查，对主要设备的调离采取审批制，确保了工程建设需要。
三是严格计量支付和变更。指挥部根据交通部《公路工程设计变更管理办法》和“招标文件”中的有关条款，制定了《十漫高速公路计量支付实施细则》和《十漫高速公路工程变更实施细则》，明确了承包人编写计量支付报表、上报和审核程序及权限、各清单支付号的计量单元等要求，并在实际计量工作中，将工程量清单分解细化至每一个分部工程，严格遵照《十漫高速公路计量支付实施细则》的有关要求，紧密结合《技术规范》和《工程量清单》，坚决做到该计的不遗漏，属附属工作的坚决不计。在工程更变上，实行方案变更和费用变更分别审批的原则，按照承包人根据工程实际提出变更意向、承包人上报施工方案变更申请、设代处下达设计变更方案和工程数量、技术处批复变更意见、承包人按变更方案和设计图纸组织施工，然后承包人再上报费用变更申请、各级部门审核费用变更、下达工程变更令、承包人变更计量等程序执行。
四是实行总部回访。针对管理较差、进度滞后的合同段，我们采取问题通报总部、要求法人现场整改、履行合同承诺等措施，督促承包人诚信履约。三年来，我们分别约见了16
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个单位的主要负责人到工地进行了回访，他们在现场办公，现场解决问题的同时，在设备投入、人力安排、资金周转等方面均给予了大量支持，收到了较好的效果。
五是整顿违规分包。我们严格遵循国家有关法规，依法清理整顿承包商的违规转分包行为，全线先后清退了48家不符合分包条件的施工单位和个人。同时区别对待合法分包和劳务分包，教育引导承包商守法履约，主动办理专业分包和劳务分包合法手续。我们对进度严重滞后、可能影响合同工期的有关合同段采取了强力整改措施，调整相关单位的施工队伍，对水平、能力差的施工队伍坚决予以清退，规范了建设市场行为，维护了合同的严肃性。
3、加强质量管理。质量是工程建设的灵魂和生命，责任重于泰山。在工程质量控制上，我们实行“双标准、双要素、四方法、一程序”的工作做法。在质量控制标准方面，坚持执行国家有关质量规定、承包合同、施工组织设计、监理实施细则等管理标准和施工图、施工技术规范、新颁布的质量检验评定为主的技术标准。在工程施工要素方面，注重掌握以人、料、机械、方法、环境为主的物资要素和事前控制、事中控制、事后控制为主的时间要素。在施工质量控制方法上，严格坚持图纸会审、技术交底等技术管理方法，材料、施工、构件结构过程中检验的试验方法，单位工程、隐蔽工程检查的验收评定方法和从作业人员及企业自控、监理检控、质量
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监督单位、业主、设计单位最终控制的全员、全方位、全过程的质量控制方法。在程序上坚持工程每前进一步都要检查，不合格的必须返工和完善，直到验收合格后方可进入下道工序的质量控制程序。
一是增强全员质量意识。依靠科技创新，实施精品战略，是强化质量标准，确保建设一条现代化高速公路的有力举措。工程建设中，我们始终把质量管理摆在一切工作的首位，加强质量责任意识教育，纠正满足现状、侥幸过关的错误认识，高标准、严要求，在广大工程建设者中树立了科学严谨、精益求精的良好作风。指挥部狠抓质量责任制的落实，建立了从项目总监、高级驻地监理、项目经理一直到工区、班组负责人的内容明确具体的质量责任制，形成了界面清楚、责任明晰、控制严谨、分级负责的质量保证体系，实行了从审核施工图、编制施工技术方案、材料配比试验到开工准备、正式施工、试验检测等各个环节和阶段的分级负责制，强化了质量管理责任的落实。
二是开展有效的质量管理活动。我们以质量管理年活动为载体，先后开展了技术人员持证上岗大检查、大力治理质量通病、落实监理力量和责任、开展质量检评及严格奖惩措施等活动、狠抓内业资料的规范化管理，促进了质量管理工作的不断深化。每次分部分项工程施工前，先进行试验段、试验柱和试验墙的施工，明确程序和标准，再总结确定方案，
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最后全面展开施工。通过现场观摩会和经验交流会的形式，及时总结和推广好经验、好方法，三年来先后组织施工、监理单位召开20多次现场办公会和单项工程观摩会，并通过技术比武、岗位练兵、劳动竞赛等多种形式，在全线形成了比、学、赶、超的良好氛围，坚定了大家抓好质量的决心和信心，有力地推动了工程质量的提高。
三是狠抓关键环节的质量控制。在材料质量管理上，我们从材源控制入手，充分发挥工地试验室的职能作用，认真抓好材料进场质量的检验，对钢筋、水泥、锚具、橡胶支座、钢绞线、隔离栅、改性沥青等主要材料分批分量做好试验检测工作，对碎石、黄砂、片石等地材加强经常性的自检和抽检，做到不合格的材料坚决弃之不用，未经抽检的材料严禁进场，对交安、房建所用材料也严格质量标准和品排要求，控制进货渠道，从源头上严把质量关。在小型构造物施工中，严格配齐大面积钢模，实现场地集中预制和“双机”作业，精选或锯切镶面石，认真把好混凝土级配和浇铸工艺关，保证了构造物的密实顺直和美观光洁。在路基施工中，对高填方路堤施工，精选强度高、透水性好的填料，按照规定的松铺厚度、最佳含水量、碾压遍数及压实度，严格分层填筑，分层压实，确保了压实质量；对半填半挖、填挖交界路段，按规定设臵反向台阶，注意上下层搭接，保证压实度一致，解决了工后不均匀沉降问题，确保了路基施工质量；对“三背”
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