独立评估单位应秉承科学的态度、运用科学的方法，对电站移民搬迁安置后生产生活水平恢复和发展的趋势做出科学、客观的评估。应做到监测指标系统连续，样本选取典型、科学，及时准确地开展监测、评估和提出建议，评估体系重点突出，结论建议客观实用。
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3评估工作任务、范围和流程
3.1评估工作任务
3.1.1 建立评估指标体系
为了能够全面准确地反映移民安置的规划目标、实施过程和移民安置效果，需根据建设征地和移民安置的实际情况，建立一套完整、可量化的指标体系，作为独立评估工作的基础和依据。
3.1.2 全面评估移民安置情况
移民安置独立评估的主要任务是对电站建设征地涉及的移民、移民工程的生产生活水平的影响和恢复、区域社会经济发展、移民安置实施组织等方面对水电工程建设征地涉及的移民、安置区非移民、移民工程项目和有关移民工作进行全过程评估，发现移民安置过程中的薄弱环节，并提出评估意见和解决方案。
3.1.3 检验电站移民安置目标实现程度
检验电站移民安置规划目标的实现程度，及时找出移民安置实施效果与移民安置目标的差距，发现移民安置过程中潜在的薄弱环节，为电站移民验收提供独立评估意见，提出改进建议和解决方案。并针对目标的实现情况提出电站移民后期扶持规划的指导思想和原则。
3.1.4 工作结论和建议
在全面监测评估以上工作内容的基础上，针对电站在移民政策、移民安置管理体制、移民安置规划设计、移民安置实施控制等诸多方面可能存在的问题，分析其原因，并提出相应的对策措施和改进建议。
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3.2工作范围
3.2.2行政地域范围
独立评估地域范围为建设征地和移民安置的移民区和移民安置区。建设征地范围涉及四川省**县、**县，**个乡，**个村，**个村民组。
3.2.3对象范围
移民安置独立评估对象：电站建设征地影响的移民区和移民安置区移民和非移民，城（集）镇复建、专业项目等，其中移民对象包括生产安置移民和搬迁安置移民，非移民为居住区原居民。
3.3工作期限
移民安置独立评估服务期限自合同签订之日起至移民安置竣工验收结束。在电站移民安置专项验收时，及时提交移民安置独立评估总结报告，并配合做好竣工验收的相关工作。
3.4工作流程
为了确保独立评估的成果能够满足委托方及相关管理部门的要求，充分发挥独立评估在移民安置中的作用，结合电站移民数量和移民安置工作进展情况，独立评估应适时开展。
（1）合同签订后及时编制细则报四川省扶贫和移民工作局审核、根据批准的细则制定调查方案及表格、对独立评估人员进行培训、选择监测对象和评估方法、开展实地调查并编制评估报告送审甲方。
（2）移民搬迁安置前开展本底调查，并完成本底调查报告，本底调查基准年采用移民安置规划基准年，当本底调查实际年份与基准年不一致时应将本底调查数据反推至基准年。
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（3）在移民搬迁期间对已搬迁安置完成的移民持续跟踪三年，并按相应时间要求提交年度独立评估报告。
（4）在水库蓄水验收前，开展阶段性评估，并编制完成水库蓄水阶段性验收独立评估报告。
（5）在移民安置竣工验收前，开展总结性评估，并编制完成竣工验收独立评估报告。
图3-1 移民安置独立评估总体工作流程图
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4指标体系建立及样本选择
4.1指标体系建立
移民安置独立评估指标必须与评估主要内容和目标相一致，可以通过分解目标的方式来形成指标体系，这是建立指标体系的基本途径。由于移民安置涉及环节众多，关系较为复杂，系统较为庞大，因此把目标分解为四个基本层次，分为总体指标（一级指标）、目标指标（二级指标）、结构指标（三级指标）、单项指标（四级指标）、评价指标体系根据确定的指标层次和框架结构，逐级建立指标。如图4-1所示：
图4-1 移民安置评价指标体系目标分解
（1）总体指标
即移民安置全面实现了即定的移民安置规划目标，移民生产生活水平得到有效恢复或者有明显提高，移民合法权益得到保障，专业项目工程恢复原有功能，移民实施相关机构运作有效，保证了移民安置规划目标的顺利实现。
（2）目标指标
目标指标主要移民的生产生活水平恢复、区域社会经济发展、移民权益实现、实施组织。
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