(3)结构指标
移民生产生活水平评价包括生产水平、住房水平、收入水平、支出水平、劳动力就业情况、交通设施、供水供电设施、电信广播电视工程、卫生环境情况、社会服务设施情况;区域社会经济发展评价包括城(集)镇功能恢复、专业项目情况、后续发展情况;移民权益实现包括知情权、参与权、申诉权等权利的实现程度及移民的各项合法利益的获得和兑现程度;实施组织评估主要为组织工作绩效的评估。
(4)单项指标
依据工程实际情况选择具体单项监测指标进行监测。
生产水平包括人均耕地面积、粮食亩产量、人均园地面积、人均林地面积等指标; 住房水平包括人均住房面积、某类住房结构占比等指标; 收入水平包括农村移民人均纯收入、移民生产安置收入等指标; 支出水平包括人均生活消费支出、家庭耐用品消费支出等指标; 劳动力就业情况包括劳动力从业比例、就业率等指标; 交通设施包括交通便利性程度等指标;
供水供电设施包括农村饮水安全普及率、用电普及率等指标;
电信广播电视工程包括电话普及率、安装有线电视或卫星电视的比例等指标; 安置点卫生环境情况包括生活垃圾集中处理占比、生活污水集中处理占比等指标;
安置区服务设施情况包括样本点各类公共设施房屋建筑面积、公共服务设施可及性等指标;
城(集)镇人口规模、用地规模、政府机关、企事业单位、商业金融单位、文化体育设施、对外基础设施衔接情况等的数量、规模、功能;
交通工程、水利工程、电力工程、电信、广播电视工程、防护工程、宗教和文化等专业工程的功能恢复及迁(复)建工矿企业生产恢复情况;
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知情权包括移民安置政策信息知情率、移民安置方案知情率、征地拆迁补偿标准的知情率等指标;
参与权包括移民安置方案参与率、移民安置后社会事务参与率、移民实物指标调查参与率等指标;
申诉权包括移民合理诉求答复率、申诉渠道知情率等指标。
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表4-1 移民安置独立评估指标体系
一级指标 (总体目标) 二级指标 (目标指标) 三级指标 (结构指标) 生产水平 住房水平 收入水平 支出水平 移民生产生活水平评估 劳动力就业情况 交通设施 供水供电设施 电信、广播电视工程 总体目标 安置点卫生环境情况 安置区社会服务设施情况 区域社会经济发展 城(集)镇功能恢复 专业项目 知情权 移民权益实现评价 参与权 申诉权 实施组织评估 工作绩效 四级指标 (单项指标) 人均耕地面积、粮食亩产量、人均园地面积、人均林地面积 人均住房面积、房屋结构比例 农村移民人均纯收入、移民生产安置收入 人均生活消费支出、家庭耐用品消费支出 农村劳动力从业比例、就业率 交通便利性程度 安全卫生水普及率、通电率 电话普及率、安装有线电视或卫星电视的比例 生活垃圾集中处理占比、生活污水集中处理占比 样本点各类公共设施房屋建筑面积、公共服务设施可及性 城(集)镇人口规模、用地规模、政府机关、企事业单位、商业金融单位、文化体育设施、对外基础设施衔接情况等的数量、规模、功能 交通工程、水利工程、电力工程、电信、广播电视工程、防护工程、宗教和文化等专业工程的功能恢复及迁(复)建工矿企业生产恢复情况 移民安置政策、移民安置方案、征地拆迁补偿标准的知情率 移民安置方案的参与率、安置后社会事务的参与率 移民合理诉求答复率、申诉渠道知情率 工作完结率、问题处理率、培训频次 备注:指标体系可依据工程实际情况调整。-14-
4.2样本选择
为了准确反映农村移民或城(集)镇居民在安置前、后生产生活水平的真实情况确保样本具有典型性和代表性,采用随机抽样、普查、典型个案的方法选择样本,包括样本户、农村安置点、城(集)镇、专业项目。
4.1.1样本户
样本户选择按照随机抽取的方式选定,控制置信度为95%,最大允许抽样误差不超过±3%,覆盖移民搬迁安置涉及的地州、县(市)、乡镇以及30%以上的集体经济组织。影响集体经济组织总数低于15个的,样本不少于5个;总数小于5个的进行全面调查。
移民安置人口在100人以下的(含100人),应全面调查;100人以上1000人以下(含1000人),抽查比例不小于15%且抽查人数大于100人;1000人以上5000人以下(含5000人),抽查比例不小于10%且抽查人数大于150人;5000人以上10000人以下(含10000人),抽查比例不小于8%且抽查人数大于500人;10000人以上,抽查比例不小于5%且抽查人数大于800人。其中移民安置人口取生产安置或搬迁安置中较大值确定。
建设征地涉及地区的非移民户样本选取比例不小于移民户样本数据的10%。
4.1.2农村安置点样本
农村安置点基础设施样本采用典型性抽样调查方式,共选取了**个安置点作为样本,分别是:**安置点、**安置点,占农村安置点总数的**%。
表4-2 安置点样本情况 州(市) 县 规划安置点 (个) 选取安置点 (个) 选取比例 (%) -15-
州(市) 小计 县 规划安置点 (个) 选取安置点 (个) 选取比例 (%) 4.1.3城(集)镇样本
城(集)镇样本全面调查,共选取了**个集镇作为样本,分别是:**集镇、**集镇。
4.1.4 专业项目样本
专业项目样本选择应具有典型性和代表性,重要专业项目全面调查,一般专业项目可抽样调查,选取的专业项目样本共计**个,分别是:**交通工程、**水利工程、**电力工程、**电信广播电视、**宗教和文物等。
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