第一章 前 言
1.1课题背景
近年来，电力多经企业借助电力行业的保护政策，充分把握住了“两网改造”的历史机遇，无论在经济规模，还是在经济效益方面都取得了显著的成绩。以保定电力多经为例，截止2002年底，全公司从业人员1600人，总资产4.65亿元，所有者权益1.73亿元。当年实现销售收入3.09亿元，实现利润2400万元，上缴税收2700万元。但是，这一繁荣背后却蕴涵着问题和危机。
一方面，外部环境正在悄然发生变化。随着经济市场化改革的不断深入，特别是随着以“厂网分开，竞价上网，主辅分离”为主要特征的电力体制改革的整体推进，电力多经企业的外部发展环境正在发生着巨大变迁。同时，其它企业，尤其是民营企业很可能会快速介入到多经企业的核心业务和核心市场，从而推动电力服务市场的结构将由垄断形态迅速演变成竞争形态，多经企业将不得不面临市场竞争的严峻考验。
另一方面，电力多经企业是脱胎于计划经济色彩浓厚的电力主业，其在思想观念、组织机构、运行机制、管理手段等诸多方面仍保留着计划经济的浓厚色彩，运转效率低下，缺乏抗御市场风险和赢得市场竞争的能力。
由于电力多经企业驾御市场的能力与迅速变化的环境之间存在着巨大的反差，导致其资源利用率低下，发展后劲缺乏，发展前景不明朗。要从根本上解决电力多经企业未来持续健康发展的问题，就需要解决企业与环境相适应的问题，使一个在“高保护、低竞争”条件下成长起来的企业，转变成为一个真正充满活力的市场竞争主体。而要实现这一目标，就必须从战略角度整体考虑企业的发展问题。因此，企业内外部形势的变化迫切要求多经企业进行相应的变革，更新经营管理观念和方法，从战略的高度来统筹规划多经企业的内部机制再造，明晰战略发展的方向。只有这样，才能保证其健康、持续发展，真正实现以规模和效益为特征的“二次飞跃”。
1.2课题的意义及在国内外的进展情况
本文设想通过对保定电力多经发展战略问题的典型研究，揭示电力多经战略发展的规律性问题，这不仅可以用于指导保定电力多经的未来发展，还对其他地区的电力多经的发展具有一定的现实和理论指导意义。
在国际上，自上世纪八十年代以来，由于经济全球化和网络时代的到来，市场竞争空前激烈，经营风险大大增加，迫使各企业重视发展战略的研究，力求从战略上整体配置企业资源，把握企业发展的方向。同时，企业的战略研究活动也推动了学术界对该领域的研究热情，全新的研究理论和方法不断提出，这必然为国内的企
业战略研究活动提供了有益的借鉴。
但是，在国内，目前电力多经企业的发展战略研究还是一个新兴的研究领域，除一些先进单位外，大部分电力多经企业的发展战略研究工作才刚刚起步，还缺乏系统深入的研究活动。
1.3课题的研究内容、重点和难点
本文的主要研究内容是，首先通过对电力多经企业赖于生存和发展的宏观环境和电力行业环境的分析，明确环境的特性和变迁的趋势，进而明确环境提供的发展机遇和威胁。其次，通过对保定电力多经企业内部状况分析，包括对企业资源、市场范围、人员资源、企业文化和运行机制等问题的分析，找出企业拥有的优势和存在的劣势。最后，按照现代战略管理理论提供的方法，将企业内部条件与外部环境有机匹配，形成适合企业自身实际情况的适宜的发展战略。
本文的重点是对外部环境的科学系统分析和对企业状况的准确定位。这部分研究是基础性工作，其质量的高低将从根本上决定课题最终研究成果的科学性和有效性。
本文的难点是如何将外部环境状况与企业自身条件有机匹配。这一方面取决于对现代战略管理理论把握的准确程度，另一方面还取决于对中国市场经济实际状况的把握程度。我国的市场经济与西方发达国家的市场经济存在着较大的差距，还是一种具有中国特色的初级市场经济。仅仅把握现代管理理论而忽视中国的实际是不能有效解决国内企业的战略管理问题的。
第二章 保定电力多经发展现状和发展环境分析
2.1保定电力多经发展概况
保定电力多经发展至今的二十多年，大致经历了三个阶段。
2.1.1安置型、福利型发展阶段（1978—1991年）
1978年保定电力成立了一家集体所有、独立核算、自负盈亏的“五.七”?工厂，这是保定电力多经的开端。当时，共安置待业家属32人，从事电器修旧利废、衣服裁剪、缝纫等一些力所能及的工作，为生产和职工生活服务。
1983年是保定电力多经发展史上重要的一年。这年４月，地市两局合并为保定供电局，两局的劳动服务公司也合并为保定供电局劳动服务公司。公司增设了电力器材经销和医疗服务等项目。此时，已经有部分有技术和管理能力的全民职工从主业充实到多经队伍中来，职工总数约200人，全年总收入100.2万元，利润22.2万元。
1987年以后，按照“一厂两制”和“生产生活两条线”的原则和水电部“一业为主、多种经营、统筹规划、综合发展”的方针，电业局先后将房屋大修、维修和食堂、浴池、托儿所、液化汽站、绿化卫生等后勤服务项目交给劳动服务公司经营管理；同时，服务公司自己的经营摊点也不断增加，经营范围逐步扩大。
2.1.2全面发展阶段（1992—1998年）
原电力部积极贯彻小平同志南巡讲话和党的十四大精神，提出“电为核心、多种产业、三大支柱、协调发展”的“十六”字方针，并开始在全行业大力推进劳动、人事、用工等三项制度改革。保定供电局作为华北局“三改”首批试点单位，充分认识到了发展多种经营对于保证企业改革和减员增效的巨大意义，因而积极采取多种有效措施大力发展多种经营。以此为契机，保定局的多种经营事业又迈上了一个新的快速成长的新阶段。局先后将汽车队、材料科和设计室等整体剥离为多经企业，又新建了供用电工程公司、旅游公司、农电开发服务公司、建筑工程公司等一批新企业和富达食品饮料有限公司、冀澳电力自动化设备公司等两个中外合资企业。为加强对多经的统一管理和宏观指导，1992年2月，局成立了多种经营办公室，同年９月又成立了保定吉达发展公司。至1993年底，多种经营企业二级公司达14个，法人实体22个，职工人数突破1000人，达1139人，全年总收入首次突破１亿元，达1.13亿元，实现利润658万元。初步形成了以建安业为主，包括土建施工、设备制造、物资经销、宾馆、餐饮、旅游服务等多行业、多门类的产业格局，企业规模和经济实力迈上了一个新的台阶。
2.1.3股份制改造提高阶段（1999至今）
保定电业局以党的十五大精神为指导，抢抓机遇，在多经推行了大胆的改革举措。多经改革的思路是：以建立现代企业制度为目标，深化改革，转机建制，逐步构筑起以资产为纽带，以产业为基础，以经济效益为中心的质量效益型多种经营新格局，建立起利益共享，风险共担的产业化、集约化的多种经营体系，推动多种经营持续、健康、快速地迈向新台阶。以此为指导，在多经大力推进了三步走战略。第一步，组建核心企业，实现物资连锁经营。取消输变电工程公司、建筑工程公司和供用电工程公司的独立法人资格，统一划归吉达总公司直接管理。将各建安企业的物资经销商店全部划归物资经销公司经营管理。吉达公司总部各部室按照精干高效的原则重新设置，共设工程部、财务部、安质部、办公室等三部一室。第二步，对核心企业进行专业化重组。打破原建制，依据生产内容、专业性质和工作范围组建了线路、变电、用电、建筑和运输等5个分公司。第三步，对多经实施股份制改造。1999年建立了吉达电力建设有限公司，并成立由股东大会、董事会、监事会和经营层构成的法人治理结构。
1999年总收入和利润分别达到2.26亿元和1375万元，新增固定资产859万元，各项指标均创历史最好成绩。吉达总公司除直接管理核心企业外，还负责管理独立核算的设计院、物资公司、运输公司、物业公司、冀澳公司、开关厂、铁塔厂、设备公司、农电公司、职工医院和旅游公司等二级企业１２个。成为以电力工程设计、安装、施工、电气产品制造、物资经销、运输和旅游服务为主要经营业务的大型综合性企业。
图2-1 多经典型年度收入、利润数据示意图 单位：万元
350003000025000200001500010000500001983年1993年1999年2002年收入利润
2.1.4保定电力多经存在的主要问题
保定电力多经企业与多数电力多经企业一样，是脱胎于计划经济色彩浓厚的电力主业，其思想观念、运行机制、管理手段等诸多方面仍保留着计划经济的浓厚色
彩，运转效率低下，缺乏抗御市场风险和赢得市场竞争的能力。电力多经企业普遍存在以下问题：
1.受长期计划经济的影响，干部职工的等、靠、要观念根深蒂固，市场意识和观念薄弱，缺乏先进的工作方法，决策往往凭老经验，缺乏战略管理能力，不能从宏观和战略的高度决策和处理问题，适应市场经济新形势的能力不足。
2.企业的组织结构和管理体制不尽合理，各种资源没有有效地集中，未形成强大的合力。
3.科技创新能力不足，产品单一，科技含量低。
4.高技术人才和管理人才严重缺乏，临时用工较多，职工总体素质不高。 由于存在以上等诸多问题，多经企业已经开始显现“多人员、高产值、高成本、低利润”的不合理现象，市场适应能力低下，运转效率不高，甚至有一步步沦落为“经济恐龙”的可能。
要从根本上解决企业与环境相适应的问题，仅靠常规的手段和方法是不可能取得良好效果的，必须从战略角度整体、系统的考虑问题。因此，针对企业内外部形势的变化，从战略的高度统筹规划多经企业的内部机制再造，明晰战略发展的方向已经是保证其健康、持续发展，真正实现以规模和效益为特征的“二次飞跃”的一项紧迫课题。
2.2保定电力多经发展环境分析
一个企业和自然界的物种一样，其生存、发展依赖于周围的环境，需要与环境之间进行物质、能量和信息的交换。周围环境既提供企业发展的机遇，也可能对企业生存构成威胁。
企业外部环境按照对企业影响的方式不同的标准，可以分为宏观环境和产业环境。一般来讲，宏观环境对企业的影响是间接的、长远的，产业环境对企业的影响是直接的、现实的。而且，宏观环境通过产业环境对企业产生影响。
2.2.1宏观环境影响因素分析
影响企业的宏观环境因素包括政治、法律、经济、社会文化和技术等诸多要素。 2.2.1.1全球一体化步伐加快
随着全球化和信息时代的到来，国内企业正面临着激烈的全球竞争。特别是我国加入WTO后，随着与国际惯例接轨步伐的加快，我国与国际在政治、经济和文化等方面的交流、合作和竞争显著增强。凭借我们在劳动力、市场等方面的比较优势，已经成为全球最大的直接投资的对象，这也带动了全球制造业向国内的转移，使我国正日益成为全球产品的重要制造中心。而且这一趋势仍将在一个相当时期内继续保持。