2005年至2010年，城镇人均住房面积由26.8平方米提高到30.65平方米，农村人均住房面积由19.5平方米提高到23.92平方米。2006年，中心城市和水富县城获“省甲级卫生城市”称号，鲁甸、彝良、威信、镇雄4个县城获“省乙级卫生城市”称号。2008年，中心城市获“国家甲级卫生城市”提名，鲁甸、水富2县获“省甲级卫生城市”称号；巧家、镇雄、彝良、威信4县获“省乙级卫生县城”称号。随着城市管理水平的逐步提高，城市面貌有所改善，市民素质明显提高，城市秩序逐步好转。
在推进城镇化的同时，城镇文化、娱乐、卫生、体育、教育等事业同步发展，建成了一批文化休憩广场、园林绿化广场和“安居工程”，“文明城镇”、“文明社区”、“文明街道”创建工作成效显著，城镇文明程度显著提升。
二、主要经验
“十一五”时期，全市城镇化进程明显加快，主要有以下经验： 一是各级党委、政府的重视程度，是加快城镇化进程的前提。随着全市经济社会的快速发展，各级党委、政府高度重视城镇化发展，把加快城镇化进程摆在党委、政府工作的重要议事日程，强化对城镇建设的领导，定期召开会议，专题研究城镇建设的相关工作，不断完善城镇建设的工作思路，细化目标任务。实践证明，当地党委、政府的重视程度越高，城镇化发展的速度、质量和效益越明显。
二是统一思想，提高认识是加快城镇化进程的必要条件。近年来，广大干部职工和市民对城镇建设发展产生了新的期望，市委、市政府对城镇建设提出了新的要求，全市上下各级各部门对以城镇建设发展来带动和促进全市经济社会发展，加快农村剩余劳动转移，加快农民脱贫致富，改善城镇居民生活质量的重要性、必要性和紧迫性，在思想认识上产生了质的飞跃，全市上下思想认识的高度统一，为加快城镇化进程的创造了有利条件。
三是坚持走符合市情的城镇化道路是加快城镇化进程的方向。坚持科学发展，遵循客观规律；坚持城镇化与工业化相互促进，以城镇聚集产业，以产业支撑城镇，促进城镇化、工业化、农业产业化协调发展，
走适合市情，适应当地经济社会发展水平的城镇化发展道路，是城镇化发展的正确方向。
四是科学规划是加快城镇化进程的重要基础和龙头。为进一步发挥好规划对城镇建设发展的指导和规范作用，近年来，全市各级围绕“城镇化发展战略”和城镇建设的中长期发展目标，逐步开展了新一轮城镇总体规划的修编工作。县城以上城市第二轮总体规划修编工作已基本完成，乡集镇的规划修编正有序推进，规划编制水平稳步提高，规划覆盖率大幅提升，规划对城镇建设发展的指导、规范作用和基础作用充分发挥，龙头作用日益显现。
五是多方筹集城镇建设资金，加大建设投入是加快城镇化进程的关键。近年来，随着财政收入的快速增长，各地对城镇建设的投入力度逐年加大，政府投入对外来资本和民间资金的引导作用充分发挥，招商引资力度加大，城镇建设投融资渠道有效拓展，城镇基础设施建设投入逐年增加、设施水平稳步提高、功能日趋完善，城镇的吸纳能力和辐射带动作用显著增强。
六是严管理，有效提升城镇形象是加快城镇化进程的保障。城镇建设与城镇管理是推进城镇化进程的重要两翼，有“三分建设，七分管理”甚至“一分建设，九分管理”之说，从某种意义上讲，城镇管理水平决定着城镇经济发展和社会文明程度。如果一个城镇规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城镇就没有吸引力，一个没有吸引力的城镇就没有活力，就会造成资源、资产的极大浪费。近年来，各级各部门高度重视城镇管理工作，坚持把城镇管理与规划、建设放在同等重要的位置，创新管理体制，完善管理机制，改革管理手段，加大管理力度，管理水平不断提高，城镇形象有效改善，品位显著提升。
三、存在的困难和问题
“十一五”期间，全市城镇发展虽然取得了较好的成绩，但我们必须清醒地认识到还存在许多困难和问题：
一是认识不到位。一些地方对城镇规划、建设和管理工作重视不够，对市委、市政府关于推进城镇化的重大决策和部署在一定程度上理解不透，执行不力。
二是规划滞后，缺乏特色。规划修编不及时、不配套，缺乏对城镇个性的研究，千城一面、“克隆”街道、景观的现象较为突出，品位不高。
三是合力不够，管理不力。在城镇建设管理中，一些部门和市民大局意识不强，参与配合的主动性不够。城镇管理缺乏治本之策和长效机制，头痛医头、脚痛医脚，整体上存在脏乱差现象。个别地方审批程序不规范，把关不严，监管不力，无序建设情况时有发生。
四是城镇功能不全，持续发展能力不足。城镇道路、给排水、绿化、公厕、广场、市场、停车场、环卫等公用设施普遍偏少，城镇承载能力不强，产业支撑乏力，功能缺失的问题突出，持续发展的动力不足。
五是投入不足，发展不平衡。将先进的经营城镇理念贯穿于城镇建设，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，增强城镇自我发展能力的意识不强，在城镇建设投入方面缺乏创新意识，“等、靠、要”思想还较为严重。县区之间、城乡之间发展不平衡，“重城市、轻乡村”的观念还未改变。
六是土地储备制度和储备体系不完善，政府垄断土地一级市场的机制尚未完全形成，经营机制不完善，土地收益金依然存在流失现象。
七是户籍制度改革滞后，城乡二元结构尚未突破，限制了农村人口向城镇的有序转移。
八是乡镇一级尚未建立健全规划建设管理机构，因管理职能缺失，管理不到位，无序建设现象突出。
这些问题严重制约了全市城镇化的健康发展，在今后的工作中，要高度重视，采取强有力的措施，切实加以解决。
第二章 “十二五”全市城镇化发展的形式分析
一、面临的有利形势
随着国家、省、市对城镇化发展的高度重视，全市经济的快速发展
和对外交通条件的显著改善，将对全市城镇化发展起到巨大的推动作用。
一是新型城镇化发展的机遇。2010年“中央一号文件”和中央经济工作会议明确提出：积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量；当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展” 。省委、省政府提出要把城镇化作为扩大内需、调整结构的重要抓手，积极推进城镇化进程，努力促进大中小城市和小城镇协调发展。市委二届八次全会提出要把城镇建设作为实现昭通跨越式发展的三大基础之一。国家、省、市对城镇化发展的高度重视，为城镇化的发展提供了前所未有的机遇。
二是国家继续深入实施西部大开发及云南建设桥头堡战略，为加快推进城镇基础设施建设提供了有力保障。国家采取扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，加大对城镇治污设施和保障性住房建设的投入力度，继续深入实施西部大开发及云南建设桥头堡战略，全省、全市在“十二五”期间经济社会发展将获得持续的政策支持，面
临前所未有的发展机遇，为加快全市城镇基础设施建设，快速推进城镇化进程提供了有力保障。
三是城乡统筹新型关系的构建，为积极推进城镇基础设施建设提供了持续动力。近年来，党中央多次强调要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。快速推进城镇基础设施建设，完善城镇功能，是促进生产要素和人口向城镇聚集，现代文明向农村延伸，推动城乡经济一体化进程，促进社会和谐发展的必然选择，是推进城镇基础设施建设的持续动力。
四是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施。在哥本哈根会议上，我国政府已就节能减排问题向全世界做出了庄严承诺。可以看出，国家已把节能减排提升到前所未有的高度，采取从未有过的举措来推进这项工作。我们要抓住这个机遇，从广度和深度上推进全市建设领域节能减排各项工作，积极推进治污设施建设和生态小区、园林城市创建，为人民群众创造优质的人居环境。
五是全市经济的持续较快发展，为深入推进城镇基础设施建设奠定了坚实基础。近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，全面落实市委提出的“12346”发展思路，围绕打造“四基地、一屏障、一走廊”的发展定位，奋力推进各项工作，经济社会发展取得了显著成效。随着全市经济结构的逐步改善和经济实力的进一步增强，为进一步加大城市建设投入、促进城市基础设施建设创造了有利的条件。
六是产业发展为增强城镇活力提供了有利条件。近年来，全市资源优势进一步显现，水能资源、矿产资源、煤炭资源、生物资源的优势越来越明显。在资源优势的带动下产业结构调整速度加快，传统产业得到巩固和提升，房地产、建筑建材、物业服务、文化旅游、金融保险等新型产业快速发展，全市产业结构不断优化，为推进城镇化奠定了一定的产业基础。