线布局。重点发展中小水电、矿冶、化工、载能、建筑建材、生物资源创新、文化旅游、农特产品加工、烟草及配套产业等产业。
沿金沙江绿色产业开发带。包括金沙江右岸的水富、绥江、永善、巧家。依托金沙江三大水电站，构筑长江上游生态屏障；打造沿江山水、园林、湖滨特色旅游集镇，发展库区生态观光旅游业；大力开发魔芋、花椒、砂仁等优势农特产品；发展以羊、猪为主的畜牧业；建设清洁能源基地和生态涵养基地。
四、重点城镇开发轴
一级重点开发轴：GZ40线、内昆铁路、沿江公路（金沙江航道）、巧威公路作为昭通市城镇体系布局的一级重点发展轴。把这“三纵一横”四条“一级重点发展轴”建设成为云南省对外开放的“大通道”，成为昭通市开发生物、矿产、水能、载能、旅游等资源的“经济主干道”，成为昭通市生产力布局的“主框架”，成为带动贫困地区脱贫致富的“动力线”，也将成为昭通城镇空间布局的主要“轴、带”。
二级重点开发轴：①昭通中心城市--彝良--威信--四川叙永；②昭通中心城市--洒渔--茂林—莲峰--永善--四川雷波；③威信--镇雄--泼机--贵州毕节市。
三级重点开发轴：①四川宁南县城--巧家--蒙姑--会泽；②镇雄--塘房--林口--以勒--大湾--果珠--芒部--赤水源--镇雄；③镇雄--雨河--牛街镇--小草坝--彝良--天星--大关。
五、城镇体系空间结构形态
--“简单点轴开发”空间结构形态。强化昭通中心城市和水富两个“点”，把GZ40线和内昆铁路沿线作为近期主要开发“轴”，加快开发建设，尽快形成昭通市“二轴二点”的“简单点轴开发”空间结构形态。
--“过渡阶段的点轴开发”空间结构形态。结合巧威公路的建设，重点开发建设巧威公路沿线城镇发展轴、带。把昭通中心城市、水富、镇雄和巧家的开发建设作为增长点，加以重点开发建设。把水富和镇雄分别建设成为昭通市北部和东部经济片区的经济、文化、信息、交通和物资转运、集散和加工中心，市域次中心城市。同时重点建设8个县城
和66个小城镇。以形成GZ40线和内昆铁路、巧威公路“三轴”，昭通中心城市、水富、镇雄和巧家“四点”为主要标志，是“简单点轴开发”空间结构形态向“发育比较完善点轴开发”空间结构形态的过渡阶段。
--“发育比较完善的点轴开发”空间结构形态。随着一、二、三级城镇发展主轴，特别是随着沿江公路沿线城镇的不断发展，到规划期（2030年）末，全市城镇体系空间结构将由现在的“弱核单心体系结构”向“强核三心体系结构”发展，形成“发育比较完善的点轴开发”形态。远期（2030年）将形成“一个核心（中心城市）、二个次中心（水富、镇雄）、三个城镇密集区（昭鲁一体化城镇密集区、镇威片区城镇密集区、水绥沿江密集区）、四条城镇重点发展轴（GZ40线、内昆铁路、巧威公路、沿江公路）、五个县级设市城市（昭通中心城市、镇雄、水富、永善、巧家）、六个县城（鲁甸、绥江、威信、彝良、大关、盐津）、八十六个建制镇、四十四个乡”所构成城镇网络体系。
六、主要城镇的城镇性质
昭通中心城市：雄踞滇东北，影响滇、川、黔，具有浓郁本土风情文化，集工业、商贸、旅游为一体的现代化生态城市。
水富县城：昭通市次中心城市，国家水电基地和云南省重要的化工基地之一，川滇交界地区重要的交通枢纽，以商贸旅游业为主体的现代化滨江小城市。
镇雄县城：昭通市次中心城市，滇东北集商贸重工为一体的现代化生态城市。
鲁甸县城：以发展水果、烤烟、蔬菜等农林产品加工业为主；冶炼、化工、建材等工业为辅的昭通卫星城镇。
巧家县城：金沙江畔明珠。金沙江下游经济圈及市域金沙江流域发展轴上的重要节点；以发展旅游、生物制药为主，农副产品加工为辅的湖滨旅游山地园林生态城市。
彝良县城：以发展能源冶金化工为支柱产业，旅游业为特色产业的山水园林城市。
威信县城：是云、贵、川三省交汇区的重要城市，全县政治、经济、文化、信息中心，是以发展旅游业、绿色农产品加工业、煤炭能源服务业为主，具有红色历史文化底蕴的省级历史文化名城。
盐津县城：以旅游业、新型工业和绿色产业为主导业，以丰富而神秘的古滇川文化为特色的生态峡谷城市。
大关县城：黄连河生态旅游休闲服务基地，昭水经济走廊上的重要发展结点，以发展旅游业及其配套产业为主的山水绿城。
永善县城：中国大型水电能源基地之一。川滇两省边区商贸重镇，发展以居住、商业、金融等第三产业为主的山水园林生态型城市。
绥江县城：长江上游经济带的重要组成部分，是云南通往四川北部主要通道之一，以向家坝库区绿色经济产业开发为主，以山水结合为特色的湖滨生态园林和旅游城市。
七、县区城镇化发展的重点任务
（一）强化中心城市的窗口示范作用。昭阳区要按照省域二级中心城市和“一山两河三片区”的总体布局，紧紧围绕“到2015年，将中心城市建设成为人口在50万以上、建成区面积在50平方公里以上，功能完善、经济繁荣、全方位开放的生态型旅游城市，经济实力、社会发展水平、现代化水平和城市文明程度进入省域二级中心城市的先进行列，市域中心城市的窗口示范和辐射带动作用显著增强”发展目标。全力加快北部新区和昭鲁一体化建设步伐，有序推进古城恢复和旧城改造建设，完成新区骨干路网、城区河道整治、市级行政中心、省耕塘公园及片区房地产、昭通大道等重点工程建设，加大新区房地产开发和城市园林绿化建设力度，抓好旧圃与箐门工业园区建设，通过努力使中心城市功能全面完善，设施水平大幅提高，人居环境显著改善，辐射带动能力显著增强，窗口示范作用充分发挥。在抓好中心城市建设的同时，要积极推进旧圃、大山包、永丰镇、靖安乡、守望乡等5个市级特色和重点集镇及洒渔乡等区级重点集镇建设和村庄整治，指导好其他一般集镇建设和村庄整治，到“十二五”末力争全区城镇化水平达到50%以上。
（二）水富县要按照市域次中心城市的目标定位，紧紧围绕“到2015年将县城建设成为人口在7万人以上，建成区面积达10.3平方公
里以上，集化工能源基地、交通枢纽、物资集散地和旅游为一体的现代化窗口城市”的目标定位，优化旧城功能，快速推进高滩行政办公区、坝尾槽生活区和楼坝工业园区建设；要完善城市绿地规划，加大绿化建设力度，提高城市绿化覆盖率，完成园林城市申报，发挥好窗口示范作用；完成县城治污设施建设并投入规范运行，加快县城供排水管网改造建设，积极做好省级甲级卫生城市创建工作，通过努力使城市功能逐步完善，设施水平有效提升，人居环境显著改善，辐射带动能力显著增强。在抓好县城的同时，要积极推进太平、两碗集镇建设，做好昆水路沿线村庄整治，到“十二五”末，力争全县城镇化水平达到60%以上。
（三）镇雄县要按照市域次中心城市、滇东北集商贸重工为一体的现代化生态城市的目标定位，紧紧围绕“把镇雄建设成为人口在18万人以上，建成区面积达18平方公里以上，工业发达、经济繁荣、特色明显、文明程度高、竞争能力强的次区域中心城市，东部片区的窗口示范作用充分展现”的发展目标，加快新区开发，有序推进旧城改造，完成污水处理厂及配套管网建设，规范治污设施运营管理；加强城市饮用水水源地、供水管网和供水能力改造建设，全面提高城市供水保障能力；加大城市道路、园林绿化、供排水、城市灯光工程等市政基础设施建设投入，全面完善城市功能，提高市政设施水平；突出“大雄古邦”、“峡谷绿城”、“五星印象”等三大城镇特色主题，构建镇雄特色文化，打造独特的城市名片；要积极推进塘房、林口等8个市级特色和重点集镇建设，积极培育泼机、塘房、五德、芒部、以勒作为镇雄县经济发展的次中心，将中心集镇建成各具特色的新型城镇，作为区域农村经济文化发展的中心；做好沿路沿边重点集镇建设和村庄整治，指导好一般集镇建设和村庄整治；到“十二五”末，力争全县城镇化水平达到30%以上。
（四）鲁甸县要按照昭通卫星城和“朱提银都、乌蒙江南”的总体定位，以创建精品县城为出发点，在满足城镇未来发展需要的基础上，加快湖滨小区建设进度，启动文屏山森林公园建设，完成县城治污设施建设并投入规范运行，加快县城供排水管网改造建设，完成县城渔洞饮水工程建设，全面解决县城饮水困难问题，重视城市园林绿化建设，积极做好园林城市和卫生城市创建。通过努力使城市功能逐步完善，设施
水平有效提升，人居环境显著改善，辐射带动能力显著增强。在抓好县城建设的同时，要积极推进小寨、新街、龙树、茨院、江底等5个市级特色和重点集镇及桃源乡、龙头山镇等沿路重点乡镇建设和村庄整治，指导好其他一般乡镇建设和村庄整治，到“十二五”末力争全县城镇化水平达到30%以上。
（五）巧家县要按照亚热带湖滨生态园林旅游城市的目标定位，完善城市绿地系统规划，做好园林城市创建的各项工作，完成园林城市创建申报；完成污水处理厂及配套管网建设，规范治污设施运营管理。加强城市饮用水源地、供水管网和供水能力改造建设，全面提高城市供水保障能力。加大城市道路、园林绿化等市政基础设施建设投入，全面提高市政设施水平。要积极推进沿江、沿路、沿边重点乡镇建设和村庄整治，指导好一般乡镇建设和村庄整治，到“十二五”末力争全县城镇化水平达到30%以上。
（六）彝良县要按照山水园林城市的目标定位，快速推进渔湖小区、堰坝塘片区、工业园区的市政基础设施建设，加快污水处理厂及配套管网和垃圾处理场工程建设，规范治污设施运营管理，加大城市道路、园林绿化、供排水等市政设施建设投入力度，完善城市功能，提高城市设施水平。积极推进牛街、小草坝、洛泽河大寨新区等重点集镇建设和沿路沿边的村庄整治，指导好一般集镇建设和村庄整治，到“十二五”末力争全县城镇化水平达到35%以上。
（七）威信县要按照爱国主义教育基地、省级历史文化名城及红色旅游的目标定位，加快新区市政道路和片区开发建设进度，结合“森林威信”建设，做好园林城市创建的基础工作，加大市场、停车场、物流仓储等基础设施建设力度，完善垃圾处理厂功能、污水处理厂投入运营，增加环卫设施、人员投入，大力改善县城环境，使绿化覆盖率、污水处理率、垃圾处理率稳步提高，做好省甲级卫生城市创建工作。加快景区景点建设步伐，积极打造4A级旅游景区。改进城镇的规模等级结构、职能结构，力争使麟凤乡实现撤乡建镇。做好沿路沿边重点集镇建设和村庄整治，指导好一般集镇建设和村庄整治，到“十二五”末，力争全县城镇化水平达到35%以上。